Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2023) 3148
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2023/0636/SI
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.PL
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI PL 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Tytoń
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu używania tytoniu i wyrobów powiązanych
6. Tytoń i wyroby powiązane
7.
8. Projekt ustawy w art. 3 ustawy o ograniczeniu używania tytoniu i wyrobów powiązanych (zwanej dalej „ZOUTPI”) uzupełnia definicje papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych, tak aby obejmowały również produkty, które nie zawierają nikotyny. Wszystkie wymogi dyrektywy i ZOUTPI (art. 26) mają również zastosowanie do papierosów elektronicznych niezawierających nikotyny oraz do pojemników zapasowych niezawierających nikotyny.
W art. 3 ZOUTPI uzupełniono również definicję produktu ziołowego do palenia, tak aby oprócz procesu spalania obejmowała również proces podgrzewania.
W art. 26 ust. 3 ZOUTPI dodano przepis, zgodnie z którym płyn lub jakikolwiek inny wypełniacz, z nikotyną lub bez, stosowany w papierosach elektronicznych lub pojemnikach zapasowych nie może zawierać żadnych środków aromatyzujących innych niż smak lub zapach tytoniu lub mentolu. Środki aromatyzujące lub substancje, które będą dozwolone w papierosach elektronicznych i pojemnikach zapasowych, określi minister właściwy do spraw zdrowia w drodze przepisów, które zostaną przyjęte w terminie trzech miesięcy od wejścia w życie ustawy.
9. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE (zwana dalej „dyrektywą”) pozostawia państwom członkowskim odpowiedzialność za przyjęcie przepisów dotyczących środków aromatyzujących w papierosach elektronicznych. Projekt ustawy wprowadza zatem ograniczenie stosowania środków aromatyzujących w papierosach elektronicznych i płynach do nich lub pojemnikach zapasowych. Zgodnie z przykładem Danii i Estonii wszystkie środki aromatyzujące, z wyjątkiem smaku lub zapachu tytoniu lub mentolu, będą zakazane. Ograniczając środki aromatyzujące w papierosach elektronicznych, chcemy zmniejszyć ich atrakcyjność i chronić wszystkich, zwłaszcza dzieci i młodzież, przed dostępem do papierosów elektronicznych, a tym samym chronić ich zdrowie, które może być zagrożone poprzez wdychanie szkodliwych substancji zawartych w aerozolach papierosów elektronicznych. Środki aromatyzujące są jednym z kluczowych czynników w doborze produktów i większość nastolatków zaczyna używać produktu zawierającego środki aromatyzujące. Zmniejszają one również postrzeganie szkodliwości i zwiększają chęć wypróbowania produktu, sprawiając, że aerozol jest przyjemniejszy do wdychania lub produkt jest przyjemniejszy w użyciu, co ułatwia rozpoczęcie i kontynuowanie korzystania z niego. Coraz więcej badań pokazuje, że wśród osób młodych, które normalnie nie palą, korzystanie z elektronicznego papierosa znacznie zwiększa prawdopodobieństwo (nawet czterokrotnie), że zaczną oni również palić zwykłe papierosy. Środki aromatyzujące sprawiają, że papierosy elektroniczne są błędnie postrzegane – również przez dorosłych – jako mniej szkodliwe niż tradycyjne papierosy, a nawet jako nieszkodliwe. Środki aromatyzujące mogą mieć poważne niekorzystne skutki dla zdrowia, w szczególności dla zdrowia układu oddechowego.
Dane pokazują, że odsetek użytkowników papierosów elektronicznych w Słowenii wśród nastolatków jest znaczący i znacznie wyższy niż wśród dorosłych. Okresowe monitorowanie danych dotyczących Słowenii z międzynarodowego badania zachowań zdrowotnych dzieci w wieku szkolnym (HBSC), które opiera się na reprezentatywnej w skali kraju próbie uczniów w wieku 11, 13 i 15 lat, wykazało, że używanie papierosów elektronicznych wśród tych 15-latków, którzy odpowiedzieli, że obecnie używają papierosów elektronicznych, wzrosło z 1 % w 2014 r. do 17 % w 2022 r. Wśród dorosłych (18-74 lat) badanie PANDA z 2022 r. wykazało, że 7 % dorosłych używało papierosów elektronicznych w czasie badania, czyli znacznie mniej niż wśród 15-latków. Wstępne dane HBSC za 2022 r. pokazują, że nawet wśród 11-latków, 3,6 % 11-latków używało papierosów elektronicznych w pewnym momencie swojego życia, a 2,2 % 11-latków używało papierosów elektronicznych w czasie badania.
Używanie papierosów elektronicznych wiąże się ze zwiększonym ryzykiem chorób układu krążenia, chorób układu oddechowego, a także nowotworów. Oprócz podrażnienia jamy ustnej i gardła, kaszlu, nudności, bólu głowy i uzależnienia od nikotyny, krótkoterminowe skutki zdrowotne obejmują napady padaczkowe i uszkodzenia płuc. W 2019 r. kilka tysięcy osób w USA, głównie młodych, doznało ostrych urazów płuc związanych z używaniem papierosów elektronicznych, nierzadko prowadzących do zgonu lub poważnych skutków dla zdrowia układu oddechowego.
Oprócz ograniczenia środków aromatyzujących rozszerzamy definicję papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych z płynem o produkty, które nie zawierają nikotyny. Zmiana definicji jest konieczna w celu równego traktowania papierosów elektronicznych i płynów lub pojemników zapasowych z nikotyną i bez nikotyny (na przykład w odniesieniu do urzędowego powiadomienia, które należy złożyć sześć miesięcy przed planowanym wprowadzeniem do obrotu, ich objętości, zakazu dodawania witamin, zapewnienia, by produkty te nie mogły być używane przez dzieci oraz innych przepisów przewidzianych w dyrektywie w odniesieniu do papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych z nikotyną). Zmiana ta jest konieczna ze względu na coraz częstsze używanie papierosów elektronicznych wśród dzieci i młodzieży oraz coraz częstsze używanie płynów lub wkładów, które nie zawierają nikotyny, ale zawierają różne środki aromatyzujące, następnie mieszane z wkładem nikotynowym lub płynem.
Oprócz procesu spalania, w zakres definicji ziołowych produktów do palenia włączono proces podgrzewania, ponieważ na rynku pojawia się coraz więcej nowych produktów ziołowych, w których nie występuje proces spalania, ale są jedynie podgrzewanie, a zatem nie są one objęte definicją wprowadzoną przez dyrektywę w odniesieniu do wyrobów ziołowych przeznaczonych do palenia i w związku z tym nie podlegają ograniczeniom wynikającym z dyrektywy i ZOUTPI (Dziennik Ustaw Republiki Słowenii nr 9/17 i nr 29/17). Jeśli nie uwzględnimy procesu podgrzewania w definicji, na rynku będzie coraz więcej nieuregulowanych produktów ziołowych poddawanych podgrzewaniu i nie zawierających tytoniu, ale nasyconych nikotyną lub zawierających konopie indyjskie i wówczas nie będą one objęte m.in. zakazem sprzedaży nieletnim i wszystkimi innymi zakazami, które już mają zastosowanie do wyrobów tytoniowych i ziołowych poddawanych spalaniu. Za pomocą tego środka chcemy chronić zwłaszcza dzieci i młodzież przed używaniem nowych produktów i uzależnieniem od nikotyny, która jest do nich dodawana.
Dzięki wyżej wymienionym środkom podejmiemy ważny krok w kierunku realizacji długoterminowej wizji strategii na rzecz Słowenii wolnej od tytoniu, a mianowicie, że Słowenia będzie społeczeństwem wolnym od tytoniu w 2040 r. Oznacza to, że odsetek populacji w wieku co najmniej 15 lat, która będzie używać tytoniu, wyrobów powiązanych i innych wyrobów nikotynowych niezarejestrowanych jako nikotynowa terapia zastępcza, nie przekroczy 5 %. Chcemy przyczynić się do poprawy zdrowia ludzi i zrównoważonego rozwoju systemu opieki zdrowotnej w przyszłości.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT:
Projekt wpłynie znacząco na handel międzynarodowy
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
