Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 2795
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0540/IT
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.EL
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT EL 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Οργανικά λιπάσματα, ιλύς καθαρισμού
5. Σχέδιο νομοθετικού διατάγματος που περιέχει διατάξεις σχετικά με τη γεωργική χρήση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων και τη διαχείριση των αποβλήτων που αποτελούνται από ιλύ καθαρισμού λυμάτων
6. Το μέτρο αναδιοργανώνει τους κανονισμούς σχετικά με τη γεωργική χρήση και διαχείριση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων, επικαιροποιώντας τις απαιτήσεις, τους ελέγχους και την ιχνηλασιμότητα, καθώς και προωθώντας την ανάκτηση θρεπτικών ουσιών, υλικών και ενέργειας.
7.
Οδηγία (ΕΟΚ) αριθ. 86/278 σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος, και ιδίως του εδάφους κατά τη χρησιμοποίηση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων στη γεωργία: Άρθρο 12
Η παρούσα κοινοποίηση γίνεται επίσης σύμφωνα με το άρθρο 12 της οδηγίας 86/278/ΕΟΚ σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος, και ιδίως του εδάφους, κατά τη χρήση ιλύος καθαρισμού λυμάτων στη γεωργία.
Απαιτείται κοινοποίηση, διότι το εν λόγω καθεστώς αντικαθιστά το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 99 της 27ης Ιανουαρίου 1992, με το οποίο εφαρμόζεται η οδηγία 86/278/ΕΟΚ, εισάγοντας ένα ολοκληρωμένο και επικαιροποιημένο πλαίσιο για τη χρήση και τη διαχείριση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων στη γεωργία. Ειδικότερα, το μέτρο θεσπίζει εθνικές διατάξεις αυστηρότερες από εκείνες της οδηγίας, επικαιροποιώντας τις οριακές τιμές, τις παραμέτρους ποιότητας, τις απαιτήσεις παρακολούθησης και τους όρους για τη γεωργική χρήση, ώστε να διασφαλίζεται υψηλότερο επίπεδο προστασίας του εδάφους, των υδάτων, του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας.
8. Το σχέδιο νομοθετικού διατάγματος, το οποίο εγκρίθηκε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 71 του νόμου αριθ. 182 της 2ας Δεκεμβρίου 2025, αντικαθιστά το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 99 της 27ης Ιανουαρίου 1992 και αναδιοργανώνει τους κανονισμούς που διέπουν τη γεωργική χρήση και τη διαχείριση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων, ευθυγραμμίζοντάς τους με τις τελευταίες τεχνικές και επιστημονικές γνώσεις και με τους στόχους της προστασίας του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας και της κυκλικής οικονομίας.
Η νομοθεσία, η οποία περιλαμβάνει πέντε τίτλους, είκοσι τέσσερα άρθρα και δέκα τεχνικά παραρτήματα, καθορίζει τις υποχρεώσεις των παραγωγών και τις αρμοδιότητες των δημόσιων αρχών, επικαιροποιεί τους όρους, τα όρια, τους ελέγχους και τις διαδικασίες αδειοδότησης για γεωργική χρήση, εισάγει εργαλεία ιχνηλασιμότητας και διαχείρισης κινδύνου, ρυθμίζει την ανάκτηση φωσφόρου και τον αποχαρακτηρισμό των σχετικών ενώσεων ως αποβλήτων και ρυθμίζει περαιτέρω μορφές ανάκτησης, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής λιπασμάτων, της αποκατάστασης του περιβάλλοντος και της ανάκτησης υλικών και ενέργειας. Τα παραρτήματα καθορίζουν τις παραμέτρους ποιότητας, τις οριακές τιμές, τις μεθόδους ανάλυσης, τις συχνότητες παρακολούθησης, τις επιτρεπόμενες επεξεργασίες και τις μέγιστες ποσότητες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν.
9. Το δημόσιο συμφέρον που διαφυλάσσεται είναι η προστασία του εδάφους, των υδάτων, του περιβάλλοντος και της υγείας των ανθρώπων και των ζώων από τους κινδύνους που συνδέονται με τη διαχείριση και τη γεωπονική χρήση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφαλή ανάκτησή της στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας.
Ο τεχνικός κανονισμός θεσπίζει υψηλότερο επίπεδο προστασίας από το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 99 του 1992 με την επικαιροποίηση των οριακών τιμών, τη διεύρυνση του φάσματος των ελεγχόμενων επιμολυντών και την ενίσχυση των απαιτήσεων ποιότητας, των ειδικών επεξεργασιών, των αναλυτικών ελέγχων, της ιχνηλασιμότητας και των μέτρων διαχείρισης του κινδύνου.
Σε περίπτωση αμοιβαίας αναγνώρισης, το επίπεδο αναφοράς της προστασίας είναι αυτό που προκύπτει από τον συνδυασμό αυτών των απαιτήσεων και ελέγχων.
9α. Το μέτρο αντιμετωπίζει τους κινδύνους για το έδαφος, τα ύδατα, το περιβάλλον, καθώς και για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων, οι οποίοι προκύπτουν από επιμολυντές και παθογόνα που περιέχονται στην ιλύ και μπορούν να συσσωρευτούν στα περιβαλλοντικά μέσα ή να εισέλθουν στην τροφική αλυσίδα. Η ισχύουσα νομοθεσία, η οποία χρονολογείται από το 1992 και συνίσταται στο νομοθετικό διάταγμα αριθ. 99, δεν συνάδει πλέον πλήρως με τις τρέχουσες τεχνικές και επιστημονικές γνώσεις ούτε με τα εργαλεία παρακολούθησης και ιχνηλασιμότητας.
Το σχέδιο κανονισμού υποστηρίζει αυτόν τον στόχο μέσω της επικαιροποίησης των οριακών τιμών και των παραμέτρων ποιότητας, της επέκτασης του φάσματος των ελεγχόμενων επιμολυντών, καθώς και του καθορισμού των μεθόδων επεξεργασίας, των αναλυτικών δοκιμών, της ιχνηλασιμότητας και της διαχείρισης κινδύνων. Τα μέτρα αυτά αποτρέπουν τη χρήση ιλύος που δεν πληροί τις προδιαγραφές και διασφαλίζουν τη συνεπή εφαρμογή ελέγχων σε όλο το μήκος της εφοδιαστικής αλυσίδας.
Το δημόσιο συμφέρον επιδιώκεται με συνεπή και συστηματικό τρόπο μέσω συντονισμένων διατάξεων που διέπουν την παραγωγή, τον χαρακτηρισμό, την επεξεργασία, τη μεταφορά, τη χρήση και την παρακολούθηση της ιλύος, συνδυάζοντας την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας με την ασφαλή ανάκτηση θρεπτικών ουσιών, υλικών και ενέργειας.
9β. Το μέτρο αυτό απορρέει από την ανάγκη προσαρμογής και επικαιροποίησης της εθνικής νομοθεσίας εντός του πλαισίου που ορίζεται στην οδηγία 86/278/ΕΟΚ, η οποία θεσπίζει ελάχιστες απαιτήσεις σε επίπεδο ΕΕ για τη γεωργική χρήση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων, με σκοπό την πρόληψη των επιβλαβών επιπτώσεων στο έδαφος, τη βλάστηση, τα ζώα και τους ανθρώπους και τη διασφάλιση της ορθής χρήσης της.
Επομένως, το μέτρο δεν θεσπίζει ένα σύνολο κανόνων το οποίο είναι ξεχωριστό ή ανεξάρτητο από το πλαίσιο της ΕΕ. Ωστόσο, τροποποιεί και επικαιροποιεί το νομοθετικό διάταγμα αριθ. 99 της 27ης Ιανουαρίου 1992, το οποίο ισχύει ήδη και είχε εκδοθεί για την εφαρμογή της ίδιας οδηγίας, εναρμονίζοντας τις διατάξεις του με τις εξελίξεις στις τεχνικές και επιστημονικές γνώσεις καθώς και με τις τρέχουσες απαιτήσεις για την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος.
Δεδομένου ότι αποτελεί μέρος ενός κανονιστικού πλαισίου που έχει ήδη θεσπιστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το μέτρο δεν επηρεάζει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, η οποία ρυθμίζεται ήδη στον συγκεκριμένο τομέα.
Μια συνολική αναθεώρηση των ισχυόντων κανονισμών αποτελεί την απαραίτητη και λιγότερο περιοριστική λύση για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής υλοποίησης των στόχων που έχουν τεθεί σε επίπεδο ΕΕ. Τα επιμέρους μέτρα ή οι μη δεσμευτικές πράξεις δεν θα διασφάλιζαν, στην πραγματικότητα, τη συνεπή επικαιροποίηση των απαιτήσεων, των ελέγχων και της ιχνηλασιμότητας σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού. Ωστόσο, το μέτρο εξακολουθεί να επιτρέπει τη γεωπονική χρήση της ιλύος υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι καθορισμένοι όροι, περιορίζοντας τις επιβαρύνσεις στο μέτρο του αναγκαίου για την επίτευξη υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος.
9γ. Οι προβλεπόμενοι περιορισμοί είναι αναλογικοί προς τη σημασία του επιδιωκόμενου στόχου και τη σοβαρότητα των κινδύνων για το έδαφος, τα ύδατα, το περιβάλλον και την υγεία των ανθρώπων και των ζώων. Οι υποχρεώσεις ποικίλλουν ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της ιλύος και περιορίζονται στις απαιτήσεις, τους ελέγχους και τα μέτρα ιχνηλασιμότητας που είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της ασφαλούς χρήσης της.
Η παρέμβαση στην εσωτερική αγορά είναι περιορισμένη και δικαιολογείται από την ανάγκη να εξασφαλιστεί ένα υψηλό και ομοιόμορφο επίπεδο προστασίας. Η προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας υπερισχύει έναντι οποιουδήποτε ενδεχόμενου αντίκτυπου στο εμπόριο, καθώς οι περιορισμοί εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και συνδέονται άμεσα με την πρόληψη κινδύνων που δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς από την ισχύουσα νομοθεσία.
Η μη επίτευξη του στόχου θα μπορούσε να οδηγήσει σε επίμονη μόλυνση των περιβαλλοντικών μέσων και σε κινδύνους για την τροφική αλυσίδα, με δυνητικά σοβαρές και δύσκολα αντιστρέψιμες συνέπειες. Οι επιπτώσεις αυτές αντισταθμίζουν κατά πολύ το κόστος και τον φόρτο συμμόρφωσης που επιβάλλεται στους φορείς εκμετάλλευσης.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
