Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 2795
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0540/IT
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.RO
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT RO 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Îngrășăminte organice, nămol de epurare
5. Proiect de decret legislativ care conține dispoziții privind utilizarea în agricultură a nămolurilor de epurare și gestionarea deșeurilor constând în nămol de epurare
6. Măsura reorganizează reglementările privind utilizarea și gestionarea în agricultură a nămolului de epurare, actualizând cerințele, controalele și trasabilitatea și promovând valorificarea nutrienților, a materialelor și a energiei.
7.
Directiva 86/278/CEE privind protecția mediului, în special a solului, atunci când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură: articolul 12
Prezenta notificare se face, de asemenea, în temeiul articolului 12 din Directiva 86/278/CEE privind protecția mediului, în special a solului, în cazul utilizării nămolurilor de epurare în agricultură.
Notificarea este necesară deoarece sistemul înlocuiește Decretul legislativ nr. 99 din 27 ianuarie 1992 de punere în aplicare a Directivei 86/278/CEE, prin introducerea unui cadru cuprinzător și actualizat pentru utilizarea în agricultură și gestionarea nămolurilor de epurare. În special, măsura stabilește dispoziții naționale mai stricte decât cele prevăzute în directivă, prin actualizarea valorilor-limită, a parametrilor de calitate, a cerințelor de monitorizare și a condițiilor de utilizare în agricultură, pentru a asigura un nivel mai ridicat de protecție a solului, a apei, a mediului și a sănătății umane.
8. Proiectul de decret legislativ, adoptat în aplicarea articolului 71 din Legea nr. 182 din 2 decembrie 2025, înlocuiește Decretul legislativ nr. 99 din 27 ianuarie 1992 și reorganizează normele care reglementează utilizarea și gestionarea în agricultură a nămolurilor de epurare, aliniindu-le la cele mai recente cunoștințe tehnice și științifice, precum și la obiectivele de protecție a mediului, de sănătate publică și de economie circulară.
Actul normativ, structurat în cinci titluri, 24 de articole și 10 anexe tehnice, stabilește obligațiile producătorilor și competențele autorităților administrative; actualizează condițiile, limitele, controalele și procedurile de autorizare pentru utilizarea agricolă; introduce instrumente pentru trasabilitate și gestionarea riscurilor; reglementează recuperarea fosforului și încetarea statutului de deșeu pentru compușii aferenți; și reglementează alte forme de valorificare, printre care producerea de îngrășăminte, refacerea mediului și valorificarea materiilor și a energiei. Anexele prezintă parametrii de calitate, valorile-limită, metodele de analiză, frecvențele de monitorizare, tratamentele permise și cantitățile maxime care pot fi utilizate.
9. Interesul public pe care îl apără constă în protejarea solului, a apei, a mediului înconjurător, precum și a sănătății oamenilor și a animalelor împotriva riscurilor asociate gestionării și utilizării în agricultură a nămolurilor de epurare, asigurând în același timp valorificarea sa în condiții de siguranță în cadrul unei economii circulare.
Reglementarea tehnică introduce un nivel de protecție mai ridicat în raport cu Decretul legislativ nr. 99 din 1992, prin actualizarea valorilor-limită, extinderea listei contaminanților supuși controlului, stabilirea unor cerințe de calitate mai stricte, aplicarea unor tratamente specifice, efectuarea de controale analitice, asigurarea trasabilității și introducerea unor măsuri de gestionare a riscurilor.
În cazul recunoașterii reciproce, nivelul de referință al protecției este cel care rezultă din combinarea acestor cerințe și măsuri de control.
9a. Măsura combate riscurile pentru sol, ape, mediu, precum și pentru sănătatea umană și animală, generate de prezența în nămoluri a contaminanților și agenților patogeni susceptibili să se acumuleze în componentele mediului sau să fie transferați în lanțul alimentar. Cadrul de reglementare în vigoare, care datează de la adoptarea Decretului legislativ nr. 99 din 1992, nu mai este pe deplin adecvat cunoștințelor tehnico-științifice actuale și instrumentelor actuale de control și trasabilitate.
Proiectul contribuie la realizarea obiectivului prin actualizarea valorilor-limită și a parametrilor de calitate, extinderea listei contaminanților supuși controlului și stabilirea tratamentelor, a verificărilor analitice, a cerințelor privind trasabilitatea și a măsurilor de gestionare a riscurilor. Aceste măsuri împiedică utilizarea nămolului neconform și asigură controale coerente pe tot parcursul lanțului de aprovizionare.
Interesul public este urmărit în mod coerent și sistematic prin intermediul unor dispoziții coordonate privind producerea, caracterizarea, tratarea, transportul, utilizarea și controlul nămolurilor, asigurând un echilibru între protecția mediului și a sănătății, pe de o parte, și valorificarea în condiții de siguranță a nutrienților, a materiilor și a energiei, pe de altă parte.
9b. Această măsură decurge din necesitatea de a adapta și de a actualiza legislația națională în cadrul stabilit de Directiva 86/278/CEE, care stabilește cerințe minime la nivelul UE privind utilizarea în agricultură a nămolului de epurare, pentru a preveni efectele nocive asupra solului, a vegetației, a animalelor și a oamenilor și pentru a asigura utilizarea corespunzătoare a acestuia.
Prin urmare, măsura nu introduce un set de norme separat sau independent de cadrul UE. Prin urmare, măsura nu introduce un cadru de reglementare străin sau autonom în raport cu cadrul Uniunii, ci modifică și actualizează Decretul legislativ nr. 99 din 27 ianuarie 1992, aflat deja în vigoare și adoptat în aplicarea aceleiași directive, adaptând dispozițiile acestuia la evoluția cunoștințelor tehnico-științifice și la cerințele actuale privind protecția sănătății și a mediului.
Întrucât face parte dintr-un cadru de reglementare deja stabilit la nivel european, măsura nu afectează funcționarea pieței interne, care este deja reglementată în acest domeniu.
O revizuire cuprinzătoare a reglementărilor actuale reprezintă soluția necesară și cea mai puțin restrictivă pentru a asigura punerea în aplicare eficientă a obiectivelor stabilite la nivelul UE. Măsurile parțiale sau instrumentele fără caracter obligatoriu nu ar garanta, de fapt, actualizări coerente ale cerințelor, controalelor și trasabilității de-a lungul întregului lanț de aprovizionare. Cu toate acestea, măsura continuă să permită utilizarea în agricultură a nămolului, cu condiția îndeplinirii condițiilor stabilite, limitând sarcinile la ceea ce este necesar pentru a atinge un nivel ridicat și uniform de protecție a sănătății și a mediului.
9c. Restricțiile prevăzute sunt proporționale cu importanța obiectivului urmărit și cu gravitatea riscurilor pentru sol, ape, mediu, precum și pentru sănătatea umană și animală. Obligațiile variază în funcție de caracteristicile nămolului și se limitează la cerințele, controalele și măsurile de trasabilitate necesare pentru a asigura utilizarea acestuia în condiții de siguranță.
Interferența cu piața internă este limitată și justificată de necesitatea de a asigura un nivel ridicat și uniform de protecție. Protecția mediului și a sănătății prevalează asupra posibilului impact asupra schimburilor comerciale, întrucât eventualele restricții se aplică fără discriminare și sunt direct legate de prevenirea unor riscuri care nu sunt luate în considerare în mod adecvat de cadrul de reglementare în vigoare.
Nerealizarea obiectivului ar putea conduce la contaminarea persistentă a componentelor mediului și la apariția unor riscuri pentru lanțul alimentar, cu consecințe potențial grave și dificil de remediat. Aceste efecte depășesc cu mult costurile și sarcinile administrative impuse operatorilor.
10. Trimiteri la textele de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
