Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 2795
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0540/IT
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.DA
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT DA 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Organiske gødningsstoffer, behandlet slam
5. Udkast til lovdekret, der indeholder bestemmelser om landbrugsmæssig anvendelse af spildevandsslam og håndtering af affald, der består af spildevandsslam
6. Foranstaltningen omlægger reglerne for anvendelse og håndtering af spildevandsslam i landbruget, idet krav, kontrol og sporbarhed ajourføres, og genanvendelsen af næringsstoffer, materialer og energi fremmes.
7.
Direktiv (EØF) nr. 86/278 om beskyttelse af miljøet, navnlig jorden, i forbindelse med anvendelse i landbruget af slam fra rensningsanlæg: Artikel 12
Denne notifikation fremsendes ligeledes i henhold til artikel 12 i direktiv 86/278/EØF om beskyttelse af miljøet, navnlig jorden, ved anvendelse af spildevandsslam i landbruget.
Notifikation er påkrævet, fordi ordningen erstatter lovdekret nr. 99 af 27. januar 1992 om gennemførelse af direktiv 86/278/EØF ved at indføre en omfattende, ajourført ramme for landbrugsmæssig anvendelse og forvaltning af spildevandsslam. Foranstaltningen fastsætter navnlig nationale bestemmelser, der er strengere end direktivets, ved at ajourføre grænseværdier, kvalitetsparametre, overvågningskrav og betingelser for anvendelse i landbruget for at sikre et højere beskyttelsesniveau for jord, vand, miljøet og menneskers sundhed.
8. Udkastet til lovdekret, der er vedtaget i henhold til artikel 71 i lov nr. 182 af 2. december 2025, erstatter lovdekret nr. 99 af 27. januar 1992 og omstrukturerer reglerne for anvendelse og forvaltning af spildevandsslam i landbruget, således at de bringes i overensstemmelse med den nyeste tekniske og videnskabelige viden samt med målene for miljøbeskyttelse, folkesundhed og den cirkulære økonomi.
I lovgivningen, der består af fem afsnit, fireogtyve artikler og ti tekniske bilag, fastlægges producenternes forpligtelser og de offentlige myndigheders ansvar; ajourføres betingelserne, grænseværdierne, kontrollen og godkendelsesprocedurerne for anvendelse i landbruget; indføres værktøjer til sporbarhed og risikostyring; reguleres genvinding af fosfor og affaldsfasens ophør for de relevante forbindelser samt reguleres yderligere former for genvinding, herunder produktion af gødning, miljøgenopretning og genvinding af materialer og energi. Bilagene indeholder kvalitetsparametre, grænseværdier, analysemetoder, overvågningsfrekvenser, tilladte behandlinger og maksimale mængder, der kan anvendes.
9. Den offentlige interesse, der beskyttes, er at beskytte jordbunden, vandet, miljøet og menneskers og dyrs sundhed mod de risici, der er forbundet med forvaltning og agronomisk anvendelse af spildevandsslam, samtidig med at der sikres sikker nyttiggørelse heraf inden for rammerne af den cirkulære økonomi.
Den tekniske forskrift indfører et højere beskyttelsesniveau end lovdekret nr. 99 fra 1992 ved at opdatere grænseværdierne, udvide listen over kontrollerede forurenende stoffer og skærpe kvalitetskravene, de specifikke behandlingsmetoder, de analytiske kontroller, sporbarheden samt risikostyringsforanstaltningerne.
I tilfælde af gensidig anerkendelse udgøres det referenceniveau for beskyttelse, der følger af kombinationen af disse krav og kontrolforanstaltninger.
9a. Foranstaltningen tager højde for risici for jord, vand, miljøet samt menneskers og dyrs sundhed, der skyldes forurenende stoffer og patogener i slam, som kan ophobes i miljøet eller trænge ind i fødekæden. Den nuværende lovgivning, der stammer fra lovdekret nr. 99 fra 1992, er ikke længere fuldt ud i overensstemmelse med den aktuelle tekniske og videnskabelige viden eller med værktøjerne til overvågning og sporbarhed.
Udkastet til lovdekretet understøtter dette mål ved at ajourføre grænseværdier og kvalitetsparametre, udvide listen over regulerede forurenende stoffer samt fastlægge krav til behandling, analytiske undersøgelser, sporbarhed og risikostyring. Disse foranstaltninger forhindrer brugen af slam, der ikke opfylder kravene, og sikrer konsekvent kontrol i hele forsyningskæden.
Den offentlige interesse forfølges konsekvent og systematisk gennem koordinerede bestemmelser om produktion, karakterisering, behandling, transport, anvendelse og overvågning af slam, der forener miljø- og sundhedsbeskyttelse med sikker genvinding af næringsstoffer, materialer og energi.
9b. Denne foranstaltning skyldes behovet for at tilpasse og ajourføre den nationale lovgivning inden for de rammer, der er fastsat i direktiv 86/278/EØF, som fastsætter minimumskrav på EU-plan for landbrugsmæssig anvendelse af spildevandsslam, for at forebygge skadelige virkninger på jord, vegetation, dyr og mennesker og sikre korrekt anvendelse heraf.
Foranstaltningen indfører derfor ikke et regelsæt, der er adskilt fra eller uafhængigt af EU-rammen. Den ændrer og ajourfører imidlertid lovdekret nr. 99 af 27. januar 1992, som allerede er trådt i kraft og blev vedtaget for at gennemføre samme direktiv, således at dets bestemmelser bringes i overensstemmelse med udviklingen i den tekniske og videnskabelige viden og de nuværende krav til beskyttelse af sundhed og miljø.
Da foranstaltningen indgår i et lovgivningsmæssigt rammeværk, der allerede er fastlagt på europæisk plan, påvirker den ikke det indre markeds funktion, da dette område allerede er reguleret.
En omfattende gennemgang af de gældende regler er den nødvendige og mindst indgribende løsning for at sikre en effektiv gennemførelse af de mål, der er fastsat på EU-plan. Delvise foranstaltninger eller ikkebindende instrumenter ville nemlig ikke sikre en konsekvent ajourføring af krav, kontrolforanstaltninger og sporbarhed i hele forsyningskæden. Foranstaltningen giver ikke desto mindre fortsat mulighed for agronomisk anvendelse af slam, forudsat at de fastsatte betingelser er opfyldt, hvilket begrænser byrderne til, hvad der er nødvendigt for at opnå et højt og ensartet niveau for beskyttelse af sundhed og miljø.
9c. De fastsatte restriktioner står i et rimeligt forhold til betydningen af det tilstræbte mål og til alvoren af risiciene for jordbunden, vandet, miljøet samt menneskers og dyrs sundhed. Forpligtelserne varierer afhængigt af slammets karakteristika og er begrænset til de krav, kontroller og sporbarhedsforanstaltninger, der er nødvendige for at sikre en sikker anvendelse af slammet.
Indgrebet i det indre marked er begrænset og begrundet i behovet for at sikre et højt og ensartet beskyttelsesniveau. Miljø- og sundhedsbeskyttelse har forrang for eventuelle konsekvenser for handelen, da restriktionerne anvendes uden forskelsbehandling og er direkte knyttet til forebyggelse af risici, som ikke i tilstrækkelig grad er omfattet af den gældende lovgivning.
Hvis målet ikke nås, kan det føre til vedvarende forurening af miljøet og udgøre en risiko for fødekæden, hvilket kan medføre alvorlige og vanskeligt at afhjælpe konsekvenser. Disse virkninger opvejer langt de omkostninger og den administrative byrde, som pålægges operatørerne.
10. Henvisninger til grundtekster:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
