Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 2795
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0540/IT
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.PL
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT PL 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Nawozy organiczne, osady z oczyszczania ścieków
5. Projekt dekretu legislacyjnego zawierającego przepisy dotyczące rolniczego wykorzystania osadów ściekowych i gospodarowania odpadami składającymi się z osadów ściekowych
6. Środek ten ma na celu uporządkowanie przepisów dotyczących wykorzystania osadów ściekowych w rolnictwie oraz gospodarowania nimi poprzez aktualizację wymogów, mechanizmów kontroli i identyfikowalności, a także promowanie odzyskiwania składników odżywczych, materiałów i energii.
7.
Dyrektywa (EWG) nr 86/278 w sprawie ochrony środowiska, w szczególności gleby, w przypadku wykorzystywania osadów ściekowych w rolnictwie – art. 12
Niniejsze zgłoszenie sporządzono również zgodnie z art. 12 dyrektywy 86/278/EWG w sprawie ochrony środowiska, w szczególności gleby, w przypadku wykorzystywania osadów ściekowych w rolnictwie.
Zgłoszenie jest wymagane, ponieważ proponowane przepisy zastępują dekret legislacyjny nr 99 z dnia 27 stycznia 1992 r. wdrażający dyrektywę 86/278/EWG, wprowadzając kompleksowe, zaktualizowane ramy wykorzystywania osadów ściekowych w rolnictwie i gospodarowania nimi. W szczególności środek ten określa przepisy krajowe, które są bardziej rygorystyczne niż przepisy dyrektywy, poprzez aktualizację wartości granicznych, parametrów jakościowych, wymogów dotyczących monitorowania oraz warunków wykorzystywania osadów ściekowych w rolnictwie, co ma na celu zapewnienie wyższego poziomu ochrony gleby, wód, środowiska i zdrowia ludzkiego.
8. Projekt dekretu legislacyjnego, przyjęty w wykonaniu art. 71 ustawy nr 182 z dnia 2 grudnia 2025 r., zastępuje dekret legislacyjny nr 99 z dnia 27 stycznia 1992 r. i porządkuje przepisy regulujące wykorzystanie osadów ściekowych w rolnictwie i gospodarowanie nimi, dostosowując je do najnowszej wiedzy technicznej i naukowej oraz do celów ochrony środowiska, zdrowia publicznego i gospodarki o obiegu zamkniętym.
Akt prawny, składający się z pięciu tytułów, dwudziestu czterech artykułów i dziesięciu załączników technicznych, określa obowiązki producentów oraz zakres odpowiedzialności organów publicznych; aktualizuje warunki, wartości graniczne, kontrole i procedury wydawania zezwoleń na wykorzystywanie osadów ściekowych w rolnictwie; wprowadza narzędzia służące do zapewnienia identyfikowalności i zarządzania ryzykiem; reguluje odzysk fosforu oraz utratę statusu odpadów przez odpowiednie związki chemiczne; a także reguluje inne formy odzysku, w tym produkcję nawozów, rekultywację oraz odzysk materiałów i energii. W załącznikach określono parametry jakościowe, wartości graniczne, metody analizy, częstotliwość monitorowania, dozwolone metody przetwarzania oraz maksymalne ilości, które można stosować.
9. Chroniony interes publiczny polega na ochronie gleby, wód, środowiska oraz zdrowia ludzi i zwierząt przed zagrożeniami związanymi z gospodarowaniem osadami ściekowymi i ich wykorzystywaniem w rolnictwie, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpiecznego odzysku tych osadów w ramach gospodarki o obiegu zamkniętym.
Przepisy techniczne zapewniają wyższy poziom ochrony niż dekret legislacyjny nr 99 z 1992 r. poprzez aktualizację wartości granicznych, rozszerzenie zakresu kontrolowanych zanieczyszczeń oraz zaostrzenie wymagań jakościowych, określonych metod przetwarzania, kontroli analitycznych, identyfikowalności oraz środków zarządzania ryzykiem.
W przypadku wzajemnego uznawania referencyjnym poziomem ochrony jest poziom wynikający z łącznego stosowania tych wymogów i kontroli.
9a. Środek ten ma na celu ograniczenie zagrożeń dla gleby, wód, środowiska oraz zdrowia ludzi i zwierząt wynikających z obecności zanieczyszczeń i patogenów w osadach, które mogą gromadzić się w środowisku naturalnym lub przedostawać się do łańcucha pokarmowego. Obecne przepisy, wywodzące się z dekretu legislacyjnego nr 99 z 1992 r., nie są już w pełni zgodne z aktualnym stanem wiedzy technicznej i naukowej ani z narzędziami służącymi do monitorowania i identyfikowalności.
Projekt przepisów wspiera ten cel poprzez aktualizację wartości granicznych i parametrów jakościowych, rozszerzenie zakresu kontrolowanych zanieczyszczeń oraz określenie metod przetwarzania, badań analitycznych, identyfikowalności i zarządzania ryzykiem. Środki te zapobiegają wykorzystywaniu osadów niespełniających wymogów i zapewniają spójne kontrole w całym łańcuchu dostaw.
Interes publiczny jest realizowany w sposób spójny i systematyczny poprzez skoordynowane przepisy regulujące wytwarzanie, klasyfikację, przetwarzanie, transport, wykorzystanie i monitorowanie osadów ściekowych, łącząc ochronę środowiska i zdrowia z bezpiecznym odzyskiem składników odżywczych, materiałów i energii.
9b. Środek ten wynika z konieczności dostosowania i aktualizacji przepisów krajowych w ramach określonych w dyrektywie 86/278/EWG, która ustanawia minimalne wymagania na poziomie UE dotyczące wykorzystania osadów ściekowych w rolnictwie, aby zapobiegać szkodliwym skutkom dla gleby, roślinności, zwierząt i ludzi oraz zapewnić ich właściwe wykorzystanie.
Środek nie wprowadza zatem zbioru przepisów, który byłby odrębny lub niezależny od ram UE. Zmienia on jednak i aktualizuje dekret legislacyjny nr 99 z dnia 27 stycznia 1992 r., który już obowiązuje i został przyjęty w celu wdrożenia tej samej dyrektywy, dostosowując jego przepisy do rozwoju wiedzy technicznej i naukowej oraz obecnych wymogów w zakresie ochrony zdrowia i środowiska.
Środek ten stanowi część ram regulacyjnych już ustanowionych na szczeblu europejskim, nie ma zatem wpływu na funkcjonowanie rynku wewnętrznego, który jest już regulowany w tej dziedzinie.
Kompleksowy przegląd obecnych przepisów jest niezbędnym i najmniej restrykcyjnym rozwiązaniem zapewniającym skuteczne osiąganie celów określonych na poziomie UE. Częściowe środki lub instrumenty o charakterze niewiążącym nie zapewniłyby w rzeczywistości spójnej aktualizacji wymagań, mechanizmów kontroli i identyfikowalności w całym łańcuchu dostaw. Przepis ten nadal zezwala jednak na wykorzystanie osadów ściekowych w rolnictwie, pod warunkiem spełnienia określonych warunków, ograniczając obciążenia do tego, co jest konieczne do osiągnięcia wysokiego i jednolitego poziomu ochrony zdrowia i środowiska.
9c. Przewidziane ograniczenia są proporcjonalne do znaczenia zamierzonego celu oraz do dotkliwości zagrożeń dla gleby, wód, środowiska oraz zdrowia ludzi i zwierząt. Obowiązki różnią się w zależności od właściwości osadu i ograniczają się do wymogów, kontroli oraz środków zapewniających identyfikowalność, niezbędnych do zagwarantowania jego bezpiecznego wykorzystania.
Ingerencja w funkcjonowanie rynku wewnętrznego jest ograniczona i uzasadniona koniecznością zapewnienia wysokiego i jednolitego poziomu ochrony. Ochrona środowiska i zdrowia ma pierwszeństwo przed wszelkimi potencjalnymi skutkami dla handlu, ponieważ ograniczenia są stosowane w sposób niedyskryminacyjny i są bezpośrednio związane z zapobieganiem zagrożeniom, których nie uwzględnia w wystarczającym stopniu obowiązujące prawodawstwo.
Nieosiągnięcie tego celu mogłoby doprowadzić do trwałego zanieczyszczenia środowiska naturalnego i zagrożenia dla łańcucha pokarmowego, co mogłoby pociągnąć za sobą poważne i trudne do odwrócenia konsekwencje. Korzyści te znacznie przewyższają koszty i obciążenia regulacyjne, jakie ponoszą podmioty gospodarcze.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
