Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 2795
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0540/IT
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.CS
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT CS 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Organická hnojiva, čištění kalů
5. Návrh legislativního výnosu, kterým se stanoví ustanovení v oblasti zemědělského využívání čistírenských kalů a nakládání s odpady tvořenými čistírenskými kaly
6. Návrh upravuje právní rámec zemědělského využívání a nakládání s čistírenskými kaly, aktualizuje požadavky, kontroly a sledovatelnost a podporuje využití živin, materiálů a energie.
7.
Směrnice (EHS) č. 86/278 o ochraně životního prostředí a zejména půdy při používání kalů z čistíren odpadních vod v zemědělství: Článek 12
Oznámení se provádí rovněž podle článku 12 směrnice 86/278/EHS o ochraně životního prostředí, a zejména půdy, při používání kalů z čistíren odpadních vod v zemědělství.
Oznámení je vyžadováno, neboť návrh nahrazuje legislativní nařízení ze dne 27. ledna 1992 č. 99, kterým se provádí směrnice 86/278/EHS, a zavádí komplexní a aktualizovanou úpravu zemědělského využívání a nakládání s čistírenskými kaly. Návrh zejména stanoví přísnější vnitrostátní požadavky, než jsou požadavky stanovené směrnicí, a to aktualizací limitních hodnot, kvalitativních parametrů, kontrol a podmínek zemědělského využívání s cílem zajistit vyšší úroveň ochrany půdy, vod, životního prostředí a lidského zdraví.
8. Návrh legislativního nařízení, přijatý na základě článku 71 zákona ze dne 2. prosince 2025 č. 182, nahrazuje legislativní nařízení ze dne 27. ledna 1992 č. 99 a upravuje právní rámec zemědělského využívání a nakládání s čistírenskými kaly tak, aby odpovídal nejnovějším technickým a vědeckým poznatkům a cílům ochrany životního prostředí, zdraví a oběhového hospodářství.
Návrh, který se skládá z pěti hlav, dvaceti čtyř článků a deseti technických příloh, stanoví povinnosti producentů a pravomoci správních orgánů; aktualizuje podmínky, limity, kontroly a povolovací postupy pro zemědělské využívání; zavádí nástroje sledovatelnosti a řízení rizik; upravuje využití fosforu a ukončení statusu odpadu u příslušných sloučenin; upravuje další formy využití, včetně výroby hnojiv, rekultivací a využití materiálu a energie. Přílohy stanoví kvalitativní parametry, limitní hodnoty, metody analýzy, četnost kontrol, povolená ošetření a maximální množství, která lze využít.
9. Chráněným obecným zájmem je ochrana půdy, vod, životního prostředí a lidského a zvířecího zdraví před riziky spojenými s nakládáním s čistírenskými kaly a jejich zemědělským využíváním a současně zajištění jejich bezpečného využití v rámci oběhového hospodářství.
Technický předpis zavádí vyšší úroveň ochrany oproti legislativnímu nařízení č. 99 z roku 1992 prostřednictvím aktualizace limitních hodnot, rozšíření okruhu sledovaných kontaminujících látek, přísnějších kvalitativních požadavků, specifických způsobů ošetření, analytických kontrol, sledovatelnosti a opatření k řízení rizik.
V případě vzájemného uznávání je referenční úrovní ochrany úroveň vyplývající ze souhrnu těchto požadavků a kontrol.
9a. Opatření řeší rizika pro půdu, vody, životní prostředí a lidské a zvířecí zdraví vyplývající z přítomnosti kontaminujících látek a patogenů v čistírenských kalech, které se mohou hromadit ve složkách životního prostředí nebo přenášet do potravního řetězce. Stávající právní úprava, která vychází z legislativního nařízení č. 99 z roku 1992, již plně neodpovídá současným technickým a vědeckým poznatkům ani nástrojům kontroly a sledovatelnosti.
Návrh přispívá k dosažení tohoto cíle aktualizací limitních hodnot a kvalitativních parametrů, rozšířením okruhu sledovaných kontaminujících látek a stanovením způsobů ošetření, analytických kontrol, sledovatelnosti a řízení rizik. Tato opatření zabraňují využívání nevyhovujících kalů a zajišťují jednotné kontroly v celém dodavatelském řetězci.
Veřejného zájmu je dosahováno koherentním a systematickým způsobem prostřednictvím koordinovaných ustanovení pro výrobu, charakterizaci, ošetření, přepravu, využívání a kontrolu čistírenských kalů, při současném sladění ochrany životního prostředí a zdraví s bezpečným využitím živin, materiálu a energie.
9b. Návrh vychází z potřeby přizpůsobit a aktualizovat vnitrostátní právní řád v rámci stanoveném směrnicí 86/278/EHS, která na úrovni Unie stanoví minimální požadavky na zemědělské využívání čistírenských kalů s cílem předcházet škodlivým účinkům na půdu, vegetaci, zvířata a člověka a zajistit jejich správné využívání.
Opatření proto nezavádí úpravu, která by byla od rámce Unie oddělená nebo na něm nezávislá. Mění a aktualizuje se jím však legislativní výnos ze dne 27. ledna 1992 č. 99, které je již v platnosti a bylo přijato k provedení téže směrnice, a přizpůsobuje jeho ustanovení vývoji technických a vědeckých poznatků a současným požadavkům na ochranu zdraví a životního prostředí.
Vzhledem k tomu, že návrh zapadá do právního rámce již vymezeného na evropské úrovni, nevede k narušení fungování vnitřního trhu, který je v této oblasti již regulován.
Komplexní revize stávající právní úpravy představuje nezbytné a nejméně omezující řešení pro zajištění účinného provádění cílů stanovených na úrovni Unie. Částečné zásahy nebo nezávazné nástroje by totiž nezajistily jednotnou aktualizaci požadavků, kontrol a sledovatelnosti v celém dodavatelském řetězci. Návrh nicméně nadále umožňuje zemědělské využívání čistírenských kalů, jsou-li splněny stanovené podmínky, a omezuje zátěž na míru nezbytnou k dosažení vysoké a jednotné úrovně ochrany zdraví a životního prostředí.
9c. Stanovená omezení jsou přiměřená významu sledovaného cíle a závažnosti rizik pro půdu, vody, životní prostředí a zdraví lidí a zvířat. Povinnosti jsou diferencovány podle vlastností čistírenských kalů a omezeny na požadavky, kontroly a opatření ke sledovatelnosti nezbytné k zajištění jejich bezpečného využívání.
Dopad na vnitřní trh je omezený a odůvodněný potřebou zajistit vysokou a jednotnou úroveň ochrany. Ochrana životního prostředí a zdraví má přednost před možným dopadem na obchod, neboť případná omezení se uplatňují nediskriminačně a přímo souvisejí s prevencí rizik, která stávající právní úprava dostatečně nezohledňuje.
Nedosažení sledovaného cíle by mohlo vést k přetrvávající kontaminaci složek životního prostředí a k rizikům pro potravní řetězec, s potenciálně závažnými a obtížně vratnými důsledky. Tyto účinky významně převyšují náklady a náklady na přizpůsobení uložené hospodářským subjektům.
10. Odkazy na základní texty:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
