Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 2795
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0540/IT
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.BG
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT BG 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Органични торове, утайка от пречистване
5. Проект на законодателен указ, съдържащ разпоредби относно използването на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство и управлението на отпадъци, състоящи се от утайки от пречистване на отпадъчни води
6. С мярката се реорганизират наредбите относно използването и управлението на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство, като се актуализират изискванията, контролът и проследимостта, както и се насърчава оползотворяването на хранителни вещества, материали и енергия.
7.
Директива 86/278/ЕИО за опазване на околната среда, и по-специално на почвата, от използването на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство: Член 12
Настоящата нотификация е изготвена също така съгласно член 12 от Директива 86/278/ЕИО относно опазването на околната среда, и по-специално на почвата, при използването на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство.
Нотификацията е необходима, тъй като схемата заменя Законодателен указ № 99 от 27 януари 1992 г. за прилагане на Директива 86/278/ЕИО чрез въвеждане на всеобхватна, актуализирана рамка за използването и управлението на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство. По-специално, с мярката се въвеждат национални разпоредби, които са по-строги от тези в директивата, като се актуализират граничните стойности, параметрите за качество, изискванията за мониторинг и условията за използване в селското стопанство, с цел да се осигури по-високо равнище на защита на почвата, водата, околната среда и здравето на хората.
8. С проекта на законодателен указ, приет в изпълнение на член 71 от Закон № 182 от 2 декември 2025 г., се заменя Законодателен указ № 99 от 27 януари 1992 г. и се реорганизират разпоредбите за регламентиране на използването и управлението на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство, като ги привежда в съответствие с най-новите технически и научни познания и с целите за опазване на околната среда, общественото здраве и кръговата икономика.
Със законодателството, включващо пет дяла, двадесет и четири члена и десет технически приложения, се определят задълженията на производителите и отговорностите на публичните органи; актуализират се условията, ограниченията, контролът и процедурите за издаване на разрешения за използване в селското стопанство; въвеждат се инструменти за проследимост и управление на риска; регламентират се оползотворяването на фосфор и статутът „край на отпадъка“ на съответните съединения; и се регламентират допълнителните форми на оползотворяване, включително производството на торове, възстановяването на околната среда и оползотворяването на материали и енергия. С приложенията се определят параметрите за качество, граничните стойности, методите за анализ, честотата на мониторинг, разрешените третирания и максималните количества, които могат да се използват.
9. Защитеният обществен интерес е да се защитят почвата, водата, околната среда и здравето на хората и животните от рисковете, свързани с управлението и агрономичното използване на утайки от пречистване на отпадъчни води, като същевременно се гарантира тяхното безопасно оползотворяване в рамките на кръговата икономика.
С техническия регламент се въвежда по-високо равнище на защита в сравнение със Законодателен указ № 99 от 1992 г. чрез актуализиране на граничните стойности, разширяване на обхвата на контролираните замърсители и засилване на изискванията за качество, специфичните третирания, аналитичния контрол, проследимостта и мерките за управление на риска.
В случай на взаимно признаване референтното равнище на защита е това, произтичащо от съчетаването на тези изисквания и контрол.
9а. Мярката е насочена към рисковете, свързани с почвата, водата, околната среда, както и здравето на хората и животните, произтичащи от замърсители и патогени в утайките, които могат да се натрупват в околната среда или да постъпват в хранителната верига. Действащото законодателство, което датира от Законодателен указ № 99 от 1992 г., вече не съответства напълно на настоящите технически и научни познания, нито на инструментите за мониторинг и проследимост.
С проекта на наредба се подкрепя тази цел чрез актуализиране на граничните стойности и параметрите за качество, разширяване на обхвата на контролираните замърсители, както и определяне на третиранията, аналитичните изпитвания, проследимостта и управлението на риска. С тези мерки се предотвратява използването на утайки, които не отговарят на изискванията, както и се гарантира последователен контрол по цялата верига на доставки.
Общественият интерес се преследва последователно и систематично чрез съгласувани разпоредби за регламентиране на производството, класифицирането, третирането, транспортирането, използването и мониторинга на утайки, като се съчетава опазването на околната среда и здравето с безопасното оползотворяване на хранителни вещества, материали и енергия.
9б. Тази мярка произтича от необходимостта от адаптиране и актуализиране на националното законодателство в рамката, определена с Директива 86/278/ЕИО, с която се установяват минимални изисквания на равнището на ЕС за използването на утайки от пречистване на отпадъчни води в селското стопанство, за да се предотврати вредното въздействие върху почвата, растителността, животните и хората, както и да се гарантира тяхното правилно използване.
Следователно с мярката не се въвежда набор от правила, който е отделен или независим от рамката на ЕС. Въпреки това с нея се изменя и актуализира Законодателен указ № 99 от 27 януари 1992 г., който вече е в сила и е приет в изпълнение на същата директива, като разпоредбите от него се привеждат в съответствие с развитието на техническите и научните познания и настоящите изисквания за опазване на здравето и околната среда.
Тъй като е част от регулаторна рамка, която вече е установена на европейско равнище, мярката не засяга функционирането на вътрешния пазар, който вече е регулиран в тази област.
Цялостен преглед на действащите наредби е необходимото и най-малко ограничителното решение, за да се гарантира ефективното изпълнение на целите, определени на равнището на ЕС. С частични мерки или необвързващи инструменти всъщност не би могло да се гарантира последователно актуализиране на изискванията, контрола и проследимостта по цялата верига на доставки. Въпреки това с мярката се продължава да се позволява агрономичното използване на утайки, при условие че са изпълнени установените условия, като се ограничава тежестта до това, което е необходимо за постигане на високо и еднакво равнище на защита на здравето и околната среда.
9в. Предвидените ограничения са пропорционални на значимостта на преследваната цел и на сериозността на рисковете, свързани с почвата, водата, околната среда, както и за здравето на хората и животните. Задълженията варират в зависимост от характеристиките на утайката и се ограничават до изискванията, контрола и мерките за проследимост, необходими за осигуряване на нейното безопасно използване.
Намесата във вътрешния пазар е ограничена и се обосновава с необходимостта да се гарантира високо и еднакво равнище на защита. Защитата на околната среда и здравето има предимство пред каквото и да било потенциално въздействие върху търговията, тъй като ограниченията се прилагат без дискриминация и са пряко свързани с предотвратяването на рискове, които не са подходящо регламентирани в действащото законодателство.
Липсата на успех във връзка с постигането на тази цел би могла да доведе до трайно замърсяване на околната среда и рискове за хранителната верига, с потенциално сериозни и трудно обратими последствия. Тези ефекти значително надвишават разходите и административната тежест, наложени на операторите.
10. Препратки към основни текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
