Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 2795
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0540/IT
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262795.HR
1. MSG 001 IND 2026 0540 IT HR 06-10-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela
Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
Ufficio Legislativo
4. 2026/0540/IT - S40E - Organska gnojiva, mulj dobiven pročišćavanjem
5. Nacrt zakonodavne uredbe koji sadrži odredbe o poljoprivrednoj uporabi otpadnog mulja i upravljanju otpadom koji se sastoji od otpadnog mulja
6. Mjerom se reorganiziraju propisi o upotrebi kanalizacijskog mulja u poljoprivredi i gospodarenju njime, ažuriraju zahtjevi, kontrole i sljedivost te promiče oporaba hranjivih tvari, materijala i energije.
7.
Direktiva (EEZ) br. 86/278 o zaštiti okoliša, posebno tla, kod upotrebe mulja iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda u poljoprivredi: Članak 12.
Ovo obavještenje također se izdaje u skladu s člankom 12. Direktive 86/278/EEZ o zaštiti okoliša, a osobito tla, pri uporabi otpadnih muljeva u poljoprivredi.
Obavijest je potrebna jer se sustavom zamjenjuje Zakonodavna uredba br. 99 od 27. siječnja 1992., kojom se provodi Direktiva 86/278/EEZ, uvođenjem sveobuhvatnog i ažuriranog okvira za upotrebu mulja iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda u poljoprivredi i gospodarenje njime. Točnije, mjerom se utvrđuju nacionalne odredbe koje su strože od onih iz Direktive ažuriranjem graničnih vrijednosti, parametara kvalitete, zahtjeva za praćenje i uvjeta za upotrebu u poljoprivredi kako bi se osigurala viša razina zaštite tla, vode, okoliša i zdravlja ljudi.
8. Nacrtom zakonodavne uredbe, donesenim radi provedbe članka 71. Zakona br. 182 od 2. prosinca 2025., zamjenjuje se Zakonodavna uredba br. 99 od 27. siječnja 1992. i reorganiziraju se propisi kojima se uređuje upotreba kanalizacijskog mulja u poljoprivredi i upravljanje njime, čime se oni usklađuju s najnovijim tehničkim i znanstvenim spoznajama te s ciljevima zaštite okoliša, javnog zdravlja i kružnog gospodarstva.
Zakonodavstvo, koje se sastoji od pet naslova, dvadeset četiri članka i deset tehničkih priloga, utvrđuje obveze proizvođača i nadležnosti javnih vlasti; ažurira uvjete, ograničenja, kontrole i postupke odobrenja za poljoprivrednu uporabu; uvodi alate za sljedivost i upravljanje rizikom; regulira oporavak fosfora i status na kraju otpada relevantnih spojeva; te regulira daljnje oblike oporavka, uključujući proizvodnju gnojiva, obnavljanje okoliša i oporavak materijala i energije. Prilozi utvrđuju parametre kvalitete, granične vrijednosti, metode analize, učestalosti praćenja, dopuštene tretmane i najveće količine koje se mogu koristiti.
9. Zaštićeni javni interes zaštita je tla, vode, okoliša te zdravlja ljudi i životinja od rizika povezanih s upravljanjem i agronomskom uporabom mulja iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, uz istodobno osiguravanje njegova sigurnog oporavka u okviru kružnog gospodarstva.
Tehničkim propisom uvodi se viša razina zaštite od Zakonodavne uredbe br. 99 iz 1992. ažuriranjem graničnih vrijednosti, proširenjem raspona kontroliranih kontaminanata i jačanjem zahtjeva u pogledu kvalitete, posebnih načina obrade, analitičkih kontrola, sljedivosti i mjera upravljanja rizikom.
U slučaju uzajamnog priznavanja, referentna razina zaštite je ona koja proizlazi iz kombinacije ovih zahtjeva i kontrola.
9a. Mjera se odnosi na rizike za tlo, vodu, okoliš te zdravlje ljudi i životinja koji proizlaze iz kontaminanata i patogena u mulju koji se mogu akumulirati u okolišnim medijima ili ući u prehrambeni lanac. Trenutačno zakonodavstvo, koje datira iz Zakonske uredbe br. 99 iz 1992., više se ne usklađuje u potpunosti s trenutačnim tehničkim i znanstvenim saznanjima niti s alatima za praćenje i sljedivost.
Nacrtom uredbe podržava se taj cilj ažuriranjem graničnih vrijednosti i parametara kvalitete, proširenjem raspona kontroliranih kontaminanata i definiranjem postupaka obrade, analitičkih ispitivanja, sljedivosti i upravljanja rizikom. Tim se mjerama sprječava uporaba nesukladnog mulja i osiguravaju dosljedne kontrole u cijelom lancu opskrbe.
Javni interes nastoji se dosljedno i sustavno provoditi koordiniranim odredbama kojima se uređuju proizvodnja, karakterizacija, obrada, prijevoz, uporaba i praćenje mulja, čime se zaštita okoliša i zdravlja usklađuje sa sigurnom oporabom hranjivih tvari, materijala i energije.
9b. Ta mjera proizlazi iz potrebe za prilagodbom i ažuriranjem nacionalnog zakonodavstva unutar okvira utvrđenog Direktivom 86/278/EEZ, kojom se utvrđuju minimalni zahtjevi na razini EU-a za poljoprivrednu uporabu kanalizacijskog mulja, kako bi se spriječili štetni učinci na tlo, vegetaciju, životinje i ljude te osigurala njegova pravilna uporaba.
Mjera stoga ne uvodi skup pravila koji je odvojen ili neovisan od okvira EU-a. Međutim, njome se izmjenjuje i ažurira Zakonodavna uredba br. 99 od 27. siječnja 1992., koja je već na snazi i donesena radi provedbe te Direktive, čime se njezine odredbe usklađuju s razvojem tehničkih i znanstvenih spoznaja i trenutačnim zahtjevima za zaštitu zdravlja i okoliša.
Budući da je dio regulatornog okvira koji je već uspostavljen na europskoj razini, mjera ne utječe na funkcioniranje unutarnjeg tržišta, koje je već regulirano u tom području.
Sveobuhvatno preispitivanje postojećih propisa nužno je i najmanje restriktivno rješenje kako bi se osigurala učinkovita provedba ciljeva utvrđenih na razini EU-a. Djelomične mjere ili neobvezujući instrumenti zapravo ne bi jamčili dosljedno ažuriranje zahtjeva, kontrola i sljedivosti u cijelom lancu opskrbe. Međutim, mjerom se i dalje dopušta agronomska uporaba mulja pod uvjetom da su ispunjeni utvrđeni uvjeti, čime se opterećenja ograničavaju na ono što je potrebno za postizanje visoke i ujednačene razine zaštite zdravlja i okoliša.
9c. Ograničenja koja se propisuju proporcionalna su važnosti cilja koji se teži ostvariti i težini rizika za tlo, vodu, okoliš te zdravlje ljudi i životinja. Obveze se razlikuju ovisno o svojstvima mulja i ograničene su na zahtjeve, kontrole i mjere sljedivosti potrebne za osiguravanje njegove sigurne uporabe.
Uplitanje u unutarnje tržište ograničeno je i opravdano potrebom da se osigura visoka i ujednačena razina zaštite. Zaštita okoliša i zdravlja ima prednost nad bilo kakvim potencijalnim utjecajem na trgovinu, budući da se ograničenja primjenjuju bez diskriminacije i izravno su povezana s sprječavanjem rizika koje trenutačno zakonodavstvo ne rješava na prikladan način.
Neuspjeh u ostvarenju cilja mogao bi dovesti do trajne kontaminacije okolišnih medija i rizika za prehrambeni lanac, s potencijalno ozbiljnim i teško reveribilnim posljedicama. Ovi učinci daleko nadmašuju troškove i terete usklađenosti nametnute operatorima.
10. Upućivanja na temeljne tekstove:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
