Mensaje 001
Comunicación de la Comisión - TRIS/(2026) 1246
Directiva (UE) 2015/1535
Notificación: 2026/0224/AT
Notificación de un proyecto de texto de un Estado miembro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.ES
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT ES 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Textiles y muebles
5. Ley regional por la que se modifica la Ley de Alta Austria sobre la gestión de residuos de 2009 (AWG)
(Modificación de 2026 de la Ley sobre la gestión de residuos de Alta Austria. Modificación de la AWG de 2026)
6. Textiles usados que se entregarán como residuos.
7.
8. En respuesta a la volatilidad del mercado de los productos textiles usados en el sector de la gestión de residuos, se está consagrando en la legislación la obligación de entregar los productos textiles usados destinados a los residuos a las asociaciones distritales de gestión de residuos o a los municipios con sus propios estatutos, a fin de garantizar su correcta eliminación a largo plazo.
9. En el ámbito de los servicios públicos, es necesario garantizar la recogida, la valorización y la eliminación adecuados de los textiles usados procedentes de los hogares particulares. Al mismo tiempo, también debe garantizarse una gestión coordinada y eficiente de los residuos. Por lo tanto, la normalización de un sistema obligatorio de entrega de textiles usados procedentes de hogares particulares a las asociaciones distritales de gestión de residuos o a los municipios con estatutos propios tiene por objeto garantizar la recogida y la valorización ordenados de estos textiles. El «Régimen de textiles usados de Alta Austria» (Oö. Alttextilienlösung, por su versión en alemán) no solo ayuda a evitar los problemas que suelen surgir en las campañas de recogida organizadas por particulares y aumenta la tasa de recogida de textiles usados que se recogen de forma selectiva, sino que también contribuye a la protección del medio ambiente y del paisaje local.
9 bis. La disposición persigue razones imperiosas de interés general, concretamente la justificación de la protección del medio ambiente tal y como la ha desarrollado el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (véase, en primer lugar, la sentencia del TJUE de 7 de febrero de 1985, asunto 240/83, Association de défense des brûleurs d’huiles usagées, apartado 15). Esto también incluye la protección del medio ambiente urbano (TJUE, 30 de enero de 2018, asuntos acumulados C‑360/15 y C‑31/16, Visser, apartado 135).
Esta disposición se justifica además por la protección del paisaje urbano, que el Tribunal de Justicia reconoce asimismo como una razón imperiosa de interés general (TJUE, 29 de enero de 2001, asunto C‑17/00, De Coster, apartado 36).
En cuanto a la idoneidad de esta medida, cabe señalar que la obligación de entregar los residuos permite, en cualquier caso, alcanzar los objetivos mencionados anteriormente, ya que garantiza la recogida y la valorización adecuadas de los textiles usados, independientemente de su valor de mercado actual. Evita que los recolectores privados causen perjuicios a la protección del medio ambiente, al entorno urbano y al paisaje urbano, y es necesario, además, garantizar la continuidad, la previsibilidad y el desarrollo futuro de la gestión de los residuos municipales.
La recogida municipal exclusiva de textiles usados garantiza que estos se recojan de manera que se obtengan los mejores resultados posibles para su posterior valorización. Solo así se podrá fomentar la reutilización y el reciclaje, alcanzar los objetivos y reducir de forma continua los residuos perjudiciales para el medio ambiente. En el caso de la recogida de textiles usados realizada exclusivamente a través del sistema municipal de recogida, los procedimientos descritos anteriormente garantizan que, en el momento de la entrega, los textiles cumplan un determinado nivel de calidad (limpios, secos, completos y sin daños), se almacenen adecuadamente y se valoricen o eliminen de forma respetuosa con el medio ambiente y trazable.
9 ter. En el caso de los textiles procedentes de hogares particulares, en Alta Austria se ha desarrollado un sistema de recogida mediante contenedores a través de diversos operadores privados, que complementa al sistema de recogida organizada que llevan a cabo las asociaciones de gestión de residuos. Sin embargo, en la práctica, esto suele dar lugar a problemas importantes.
El servicio de recogida de contenedores que ofrecen las empresas privadas suele entorpecer el proceso de valorización. Los textiles usados que depositan los usuarios a menudo no están debidamente empaquetados, están incompletos (por ejemplo, zapatos sueltos) o, cuando los contenedores están repletos, se dejan junto a los puntos de recogida sin protección contra las inclemencias meteorológicas. Los textiles mojados y sucios no pueden reciclarse y deben desecharse como residuos no reciclables.
Por el contrario, la recogida de textiles usados en los centros de recogida de residuos gestionados por las asociaciones distritales de gestión de residuos y por los municipios con estatutos propios es un sistema probado y bien consolidado. Se proporcionan bolsas especiales transpirables y transparentes para el envasado de los productos textiles, lo que permite realizar un control de calidad en el punto de aceptación o durante la clasificación. La recogida de ropa usada se lleva a cabo en un espacio habilitado para tal fin, normalmente cubierto, bajo la supervisión de los centros de recogida de residuos. Los zapatos se recogen por separado.
La recogida de textiles usados de los hogares particulares debe llevarse a cabo principalmente a través de los centros de recogida de residuos existentes. Estos centros cuentan con la infraestructura y las condiciones organizativas necesarias para garantizar una recogida ordenada, controlada y de alta calidad de los textiles usados. Otros métodos de recogida, en particular los contenedores de recogida, deben considerarse secundarios con respecto a la recogida a través de los centros de recogida de residuos y solo deben ofrecerse como medida complementaria. La legislación concede deliberadamente a las asociaciones distritales de gestión de residuos y a los municipios con estatutos propios un cierto grado de flexibilidad en sus disposiciones, de modo que puedan adaptarse con flexibilidad a las circunstancias locales.
Especialmente en las zonas urbanas, los contenedores de recogida de textiles usados suelen estar desbordados o sucios. Sin embargo, limpiarlos y retirar los residuos depositados es, por lo general, difícil, ya que los operadores privados no suelen ser accesibles. En la práctica, la obligación de eliminar los residuos almacenados de forma inadecuada vuelve a recaer en los municipios. Esto les supone unos gastos adicionales.
En los sistemas de recogida privada, los residuos textiles se exportan en algunos casos a terceros países con el pretexto de su reutilización. Durante este proceso, partes de los productos textiles sin clasificar exportados pueden acabar en vertederos (ilegales) en terceros países.
Además, la experiencia ha demostrado que las empresas privadas solo operan allí donde los flujos de materiales con valor económico prometen una rentabilidad suficiente. También se ha demostrado en el pasado que las actividades de recogida aumentaron significativamente durante los períodos en que la valorización de los textiles usados fue particularmente lucrativa. En el ámbito de los textiles usados, esto significa en la práctica que los operadores privados se centran en las categorías de textiles económicamente viables (artículos para el mercado de segunda mano, materiales aptos para el reciclaje) y solo ofrecen servicios de recogida allí donde se generan dichos artículos. Limitarse a gestionar las zonas y los flujos de residuos que resultan económicamente viables, y hacerlo únicamente cuando resulta rentable, da lugar a un sistema de recogida fragmentado y a deficiencias en los servicios de gestión de residuos.
9 quater. El nuevo marco reglamentario para los textiles usados procedentes de hogares particulares, que consiste en la obligación de entregar los residuos al sistema municipal:
- no es discriminatorio,
- está justificado por razones imperiosas de interés general,
- es adecuado para garantizar la consecución de los objetivos perseguidos, y
- no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos.
En lo que respecta a la no discriminación, cabe señalar que las disposiciones propuestas se aplican por igual a los recolectores privados nacionales y extranjeros. Dado que los criterios no se refieren a otros factores que resultarían más fáciles de cumplir para las empresas nacionales, tampoco existe discriminación indirecta.
La disposición tampoco es excesiva y no va más allá de lo necesario para alcanzar el objetivo. Las empresas privadas no están totalmente excluidas del mercado, ya que las asociaciones de gestión de residuos de distrito y las ciudades con sus propios estatutos pueden seguir confiando a terceros la realización de la recogida, garantizando así su participación en la gestión de residuos como parte de la misión de servicio público. Al mismo tiempo, los conocimientos y la experiencia de las asociaciones distritales de gestión de residuos y de los municipios con estatutos propios garantizan que solo se utilicen aquellos sistemas de recogida que aseguren una recogida de textiles usados de calidad contrastada, fiable, continua y exhaustiva.
Cabe señalar asimismo que la disposición prevista se refiere únicamente a la prestación del servicio de recogida. Las empresas privadas del sector de los residuos y la economía circular siguen participando en la cadena de valorización y en la creación de valor, ya que las asociaciones de gestión de residuos entregan a estas empresas las fracciones recogidas y de calidad garantizada para su posterior tratamiento y valorización.
En consonancia con la obligación de los municipios de recoger los residuos locales, la obligación de entregar los residuos al sistema de recogida municipal se aplica únicamente a la recogida de textiles usados de los hogares particulares. Por lo tanto, las empresas privadas pueden seguir recolectando textiles usados de empresas comerciales y dedicarse a actividades de valorización de textiles (clasificación, procesamiento, valorización y actividades similares). Por lo tanto, tampoco están excluidos de la gestión de antiguos productos textiles por las razones expuestas anteriormente. Solo el servicio de recogida se asigna como tarea a las asociaciones distritales de gestión de residuos y a los municipios con sus propios estatutos, garantizando así que las estructuras de recogida paralelas no aumenten la carga económica global asociada a la recogida de esta fracción de residuos.
10. Referencias a los textos de base:
11. No.
12.
13. No.
14. No
15. Sí
16.
Aspecto TBT: No
Aspecto SPS: No
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