Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 1246
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0224/AT
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.LT
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT LT 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Tekstilė ir baldai
5. Provincijos įstatymas, kuriuo iš dalies keičiamas 2009 m. Aukštutinės Austrijos atliekų tvarkymo įstatymas (AWG)
(2026 m. Aukštutinės Austrijos atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimas. Aukštutinė Austrija, 2026 m. AWG pakeitimas)
6. Naudoti tekstilės gaminiai, pristatytini kaip laužas ir atliekos
7.
8. Reaguojant į naudotų tekstilės gaminių rinkos nepastovumą atliekų tvarkymo sektoriuje, teisės aktuose įtvirtintas reikalavimas pristatyti naudotus tekstilės gaminius, skirtus naudoti kaip laužą ir atliekas, rajonų atliekų tvarkymo asociacijoms ar miestams, turintiems savo įstatus, siekiant užtikrinti tinkamą jų šalinimą ilguoju laikotarpiu.
9. Teikiant viešąsias paslaugas turi būti užtikrintas tinkamas naudotų tekstilės gaminių iš privačių namų ūkių surinkimas, perdirbimas ir šalinimas. Tuo pačiu metu būtina užtikrinti suderintą ir veiksmingą atliekų tvarkymą. Todėl siekiama suvienodinti naudotų tekstilės gaminių iš privačių namų ūkių pristatymo į rajonų atliekų tvarkymo asociacijas ar miestus, turinčius savo įstatus, privalomąją sistemą, kad šie naudoti tekstilės gaminiai būtų surenkami ir perdirbami tvarkingai. „Upper Austrian Used Textiles Scheme“ (Aukštutinės Austrijos naudotų tekstilės gaminių sistema) (Oö. Alttextilienlösung) ne tik padeda išvengti problemų, dažnai kylančių privačių surinkėjų organizuojamų surinkimų metu ir didinančių atskirai surenkamų naudotų tekstilės gaminių surinkimo lygį, bet ir prisideda prie aplinkos bei vietos kraštovaizdžio apsaugos.
9a) Šia nuostata siekiama įgyvendinti viršesnius viešojo intereso motyvus, visų pirma aplinkos apsaugos principą, kaip jį išdėstė Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (pradedant 1985 m. vasario 7 d. ES Teisingumo Teismo sprendimu byloje 240/83, „Association de défense des brûleurs d’huiles usagées“, 15 punktas). Tai taip pat apima miesto aplinkos apsaugą (2018 m. sausio 30 d. Teisingumo Teismo sprendimas Visser, sujungtos bylos C‑360/15 ir C‑31/16, 135 punktas).
Be to, ši nuostata grindžiama miestovaizdžio išsaugojimu, kurį Teisingumo Teismas taip pat pripažįsta kaip viršesnį viešojo intereso motyvą (2001 m. sausio 29 d. Teisingumo Teismo sprendimas De Coster, byla C‑17/00, 36 punktas).
Kalbant apie šios priemonės tinkamumą, reikėtų pažymėti, kad pareiga pristatyti atliekas bet kuriuo atveju gali padėti pasiekti pirmiau nurodytus tikslus, nes ja užtikrinamas tinkamas naudotų tekstilės gaminių surinkimas ir perdirbimas, neatsižvelgiant į jų dabartinę rinkos vertę. Tai užkerta kelią privačių surinkėjų daromai žalai aplinkos apsaugai, miesto aplinkos apsaugai ir miestovaizdžio išsaugojimui, be to, tai būtina siekiant užtikrinti savivaldybių atliekų tvarkymo tęstinumą, nuspėjamumą ir tolesnę plėtrą.
Išimtiniu naudotų tekstilės gaminių surinkimu savivaldybėse užtikrinama, kad tekstilės gaminiai būtų surenkami taip, jog vėliau juos būtų galima kuo geriau panaudoti. Tik taip galima skatinti pakartotinį naudojimą ir perdirbimą, pasiekti tikslus ir nuolat mažinti aplinkai kenksmingų atliekų šalinimą. Jei naudoti tekstilės gaminiai surenkami tik per savivaldybės surinkimo sistemą, pirmiau aprašytomis procedūromis užtikrinama, kad pristatymo metu tekstilės gaminiai atitiktų tam tikrus kokybės reikalavimus (būtų švarūs, sausi, nesusidėvėję ir neužteršti), būtų tinkamai saugomi ir perdirbami arba šalinami aplinkai nekenksmingu bei atsekamu būdu.
9b). Kalbant apie tekstilės gaminius iš privačių namų ūkių, Aukštutinėje Austrijoje, greta atliekų tvarkymo asociacijų organizuojamos surinkimo sistemos, susiformavo konteinerių surinkimo sistema, kurią įgyvendina įvairūs privatūs veiklos vykdytojai. Tačiau praktikoje dėl to dažnai kyla didelių problemų.
Privačių įmonių siūlomas konteinerių surinkimas dažnai trukdo perdirbimo procesui. Atliekų turėtojų palikti naudoti tekstilės gaminiai dažnai nėra tinkamai supakuoti, yra nesukomplektuoti (pvz., pavieniai batai) arba – kai konteineriai yra perpildyti – paliekami šalia surinkimo punktų be apsaugos nuo oro sąlygų. Drėgnų ir nešvarių tekstilės gaminių negalima perdirbti ir jie turi būti šalinami kaip galutinės atliekos.
Priešingai, naudotų tekstilės gaminių surinkimas atliekų surinkimo centruose, kuriuos valdo rajonų atliekų tvarkymo asociacijos ir miestai, turintys savo įstatus, yra patikrinta ir gerai įsitvirtinusi sistema. Tekstilės gaminiams pakuoti numatyti specialūs orui pralaidūs ir permatomi maišeliai, kad priėmimo vietoje arba rūšiavimo metu būtų galima patikrinti kokybę. Dėvėti drabužiai surenkami nustatytoje, paprastai uždengtoje vietoje, prižiūrint atliekų surinkimo centrams. Batai surenkami atskirai.
Naudotų tekstilės gaminių surinkimas iš privačių namų ūkių visų pirma turėtų būti vykdomas per esamus atliekų surinkimo centrus. Šie centrai turi reikiamą infrastruktūrą ir organizacines sąlygas, kad galėtų užtikrinti tvarkingą, kontroliuojamą ir kokybišką naudotų tekstilės gaminių priėmimą. Kiti surinkimo būdai, visų pirma surinkimo konteineriai, turėtų būti laikomi antraeiliais, palyginti su surinkimu per atliekų surinkimo centrus, ir turėtų būti vykdomi tik kaip papildoma priemonė. Teisės aktais rajonų atliekų tvarkymo asociacijoms ir miestams, turintiems savo įstatus, sąmoningai suteikiamas tam tikras veiklos lankstumas, kad jie galėtų lanksčiai prisitaikyti prie vietos sąlygų.
Ypač miestų teritorijose naudotų tekstilės gaminių surinkimo konteineriai yra nuolat perpildyti arba nešvarūs. Tačiau dažniausiai juos valyti ir šalinti nusėdusias atliekas yra sunku, nes privatūs veiklos vykdytojai paprastai neturi prie jų prieigos. Praktiškai pareiga pašalinti netinkamai saugomas atliekas vėl tenka savivaldybėms. Dėl to jos patiria papildomų išlaidų.
Privačiose surinkimo sistemose tekstilės atliekos kai kuriais atvejais eksportuojamos į trečiąsias šalis prisidengiant pakartotiniu naudojimu. Šio proceso metu dalis eksportuotų nerūšiuotų tekstilės gaminių gali patekti į (nelegalius) sąvartynus trečiosiose šalyse.
Be to, patirtis parodė, kad privačios įmonės veikia tik ten, kur ekonomiškai vertingi medžiagų srautai žada pakankamą grąžą. Be to, anksčiau buvo įrodyta, kad surinkimo veikla smarkiai suaktyvėdavo tais laikotarpiais, kai naudotų tekstilės gaminių perdirbimas buvo ypač pelningas. Naudotų tekstilės gaminių atveju tai praktiškai reiškia, kad privatūs veiklos vykdytojai daugiausia dėmesio skiria ekonomiškai perspektyvioms tekstilės kategorijoms (naudotų gaminių rinkai skirtiems daiktams, perdirbimui tinkamoms medžiagoms) ir siūlo surinkimo paslaugas tik ten, kur šių daiktų susidaro. Jei tvarkomos tik ekonomiškai perspektyvios teritorijos ir atliekų srautai, ir tai daroma tik tuomet, kai siekiama finansinės naudos, susidaro susiskaidžiusi surinkimo sistema ir atsiranda atliekų tvarkymo paslaugų spragų.
9c) Nauja naudotų tekstilės gaminių surinkimo iš privačių namų ūkių reguliavimo sistema, kurioje numatytas įpareigojimas atliekas perduoti savivaldybių sistemai:
– yra nediskriminuojanti,
– pagrįsta viršesniais viešojo intereso motyvais,
– yra tinkama užtikrinti, kad būtų pasiekti numatyti tikslai, ir
– ji neviršija to, kas būtina tikslams pasiekti.
Nediskriminavimo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad siūlomos nuostatos vienodai taikomos vietiniams ir užsienio privatiems surinkėjams. Kadangi kriterijai nėra susiję su kitais veiksniais, kuriuos būtų lengviau atitikti vietinėms bendrovėms, netiesioginės diskriminacijos nėra.
Be to, ši nuostata nėra pernelyg griežta ir neviršija to, kas būtina tikslui pasiekti. Privačios bendrovės nėra visiškai išstumtos iš rinkos, nes rajonų atliekų tvarkymo asociacijos ir miestai, turintys savo įstatus, gali ir toliau patikėti trečiosioms šalims rinkti atliekas, taip užtikrindami jų dalyvavimą atliekų tvarkymo veikloje, kuri yra viešųjų paslaugų funkcijos dalis. Be to, rajonų atliekų tvarkymo asociacijų ir miestų, turinčių savo įstatus, kompetencija ir patirtimi užtikrinama, kad būtų naudojamos tik tos surinkimo sistemos, kurios užtikrina kokybišką, patikimą, nuolatinį ir visapusišką naudotų tekstilės gaminių surinkimą.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad numatyta nuostata apima tik surinkimo paslaugos teikimą. Privačios atliekų tvarkymo ir žiedinės ekonomikos bendrovės ir toliau dalyvauja perdirbimo grandinėje bei vertės kūrime, nes atliekų tvarkymo asociacijos perduoda šioms bendrovėms surinktas, kokybės užtikrinimo reikalavimus atitinkančias rūšis tolesniam apdorojimui ir perdirbimui.
Atsižvelgiant į savivaldybių pareigą rinkti vietines atliekas, įpareigojimas pristatyti atliekas į savivaldybių surinkimo sistemą taikomas tik surenkant naudotus tekstilės gaminius iš privačių namų ūkių. Todėl privačios įmonės gali ir toliau rinkti naudotus tekstilės gaminius iš komercinių įmonių ir vykdyti tekstilės utilizavimo veiklą (rūšiavimo, perdirbimo, utilizavimo ir panašią veiklą). Todėl dėl pirmiau nurodytų priežasčių jos taip pat gali būti įtrauktos į senų tekstilės gaminių tvarkymą. Tik atliekų surinkimo paslauga yra pavesta kaip užduotis rajonų atliekų tvarkymo asociacijoms ir miestams, turintiems savo įstatus, taip užtikrinant, kad dėl lygiagrečios surinkimo struktūros nepadidėtų bendra ekonominė našta, susijusi su šios atliekų rūšies surinkimu.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
