Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 1246
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0224/AT
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.SV
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT SV 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Textilier och inredning
5. Delstatslag genom vilken Oberösterreichs lag om avfallshantering (AWG) från 2009 ska ändras
(Oberösterreichs lag om avfallshantering, ändring 2026 – Oberösterreich. AWG-ändring 2026)
6. Begagnade textilier som ska levereras som skrot och avfall
7.
8. Mot bakgrund av de stora svängningarna på marknaden för begagnade textilier inom avfallshanteringssektorn införs nu ett lagstadgat krav på att begagnade textilier som är avsedda att kasseras ska levereras till regionala avfallshanteringsföreningar eller kommuner med egna stadgar, i syfte att säkerställa att de hanteras på ett korrekt sätt på lång sikt.
9. När det gäller offentliga tjänster måste man säkerställa att använda textilier från privata hushåll samlas in, återvinns och bortskaffas på ett korrekt sätt. Samtidigt måste man också säkerställa en samordnad och effektiv avfallshantering. Standardiseringen av ett obligatoriskt leveranssystem för använda textilier från privathushåll till lokala avfallshanteringsorganisationer eller städer med egna stadgor syftar därför till att säkerställa att dessa använda textilier samlas in och återvinns på ett ordnat sätt. Programmet för begagnade textilier i Oberösterreich [Oö. Alttextilienlösung] bidrar inte bara till att undvika de problem som ofta uppstår vid insamlingar som anordnas av privata insamlare och ökar insamlingsgraden för separat insamlade begagnade textilier, utan bidrar också till att skydda miljön och det lokala landskapet.
9a. Bestämmelsen syftar till att tillgodose tvingande allmänintresse, särskilt de skäl som rör miljöskydd och som utvecklats av Europeiska unionens domstol (med utgångspunkt i EG-domstolens dom av den 7 februari 1985 i mål 240/83, Association de défense des brûleurs d’huiles usagées, punkt 15). Detta omfattar även skyddet av stadsmiljön (EU-domstolen, 30 januari 2018, förenade målen C‑360/15 och C‑31/16, Visser, punkt 135).
Bestämmelsen motiveras dessutom av behovet att skydda stadsbilden, vilket även Europeiska gemenskapernas domstol har erkänt som ett tvingande allmänintresse (EG-domstolen, 29 januari 2001, mål C‑17/00, De Coster, punkt 36).
När det gäller åtgärdens lämplighet bör det noteras att skyldigheten att lämna in avfall i alla händelser kan bidra till att uppnå de ovan angivna målen, eftersom den säkerställer en korrekt insamling och återvinning av begagnade textilier – oavsett deras aktuella marknadsvärde. Den förhindrar försämringar av miljöskyddet, skyddet av stadsmiljön och skyddet av stadsbilden som orsakas av privata insamlare, och det är också nödvändigt att säkerställa kontinuiteten, förutsägbarheten och den fortsatta utvecklingen av den kommunala avfallshanteringen.
Exklusiv kommunal insamling av använda textilier garanterar att textilier samlas in på ett sätt som leder till bästa möjliga resultat för efterföljande återvinning. Endast på detta sätt kan återanvändning och återvinning främjas, målen uppnås och miljöskadligt avfall kontinuerligt minskas. När det gäller insamling av begagnade textilier som uteslutande sker via det kommunala insamlingssystemet säkerställer de ovan beskrivna förfarandena att textilierna vid inlämningen uppfyller vissa kvalitetskrav (rena, torra, kompletta och oskadade), förvaras på rätt sätt samt återvinns eller bortskaffas på ett miljömässigt försvarbart och spårbart sätt.
9b. När det gäller textilier från hushåll har ett system för containerinsamling via olika privata aktörer vuxit fram i Oberösterreich, parallellt med det organiserade insamlingssystem som drivs av avfallshanteringsföreningarna. I praktiken ger dock detta ofta upphov till betydande problem.
Den containerinsamling som erbjuds av privata företag utgör ofta ett hinder för återvinningsprocessen. De begagnade textilier som lämnas in av avfallsinnehavarna är ofta inte ordentligt förpackade, är ofullständiga (t.ex. enstaka skor) eller – när behållarna är överfyllda – lämnas bredvid insamlingsplatserna utan skydd mot väder och vind. Våta och smutsiga textilier kan inte återvinnas och måste kastas som restavfall.
Däremot är insamlingen av använda textilier vid de avfallsinsamlingscentraler som drivs av distriktsföreningar för avfallshantering och städer med egna stadgar ett beprövat och väletablerat system. Där tillhandahålls speciella, luftgenomsläppliga och genomskinliga påsar för förpackning av textilierna, vilket gör det möjligt att utföra en kvalitetskontroll vid mottagningen eller under sorteringen. Insamlingen av begagnade kläder sker på en särskilt avsedd plats, oftast under tak, under överinseende av avfallsmottagningarna. Skor samlas in separat.
Insamlingen av begagnade textilier från privata hushåll bör i första hand ske via de befintliga avfallsinsamlingscentralerna. Dessa centraler har den infrastruktur och de organisatoriska förhållanden som krävs för att säkerställa att begagnade textilier tas emot på ett ordnat och kontrollerat sätt samt håller hög kvalitet. Andra insamlingsmetoder, särskilt insamlingscontainrar, bör betraktas som sekundära jämfört med insamling via återvinningsstationer och bör endast tillhandahållas som en kompletterande åtgärd. Lagstiftningen ger avsiktligt distriktsföreningar och städer med egna stadgar en viss flexibilitet i sina arrangemang, så att de kan reagera flexibelt på lokala förhållanden.
I synnerhet i tätortsområden är insamlingscontainrar för begagnade textilier regelbundet överfyllda eller smutsade. Det är dock i allmänhet svårt att rengöra dem och ta bort avfallet som samlats där, eftersom de privata operatörerna oftast inte går att nå. I praktiken åligger skyldigheten att avlägsna avfall som lagrats på ett otillbörligt sätt återigen kommunerna. Detta leder till ytterligare kostnader för dem.
I privata insamlingssystem exporteras textilavfall i vissa fall till tredjeländer under förevändning att det ska återanvändas. Under denna process kan delar av de exporterade osorterade textilierna hamna i (olagliga) deponier i tredjeländer.
Dessutom har erfarenheten visat att privata företag endast bedriver verksamhet där ekonomiskt värdefulla materialflöden lovar tillräcklig avkastning. Det har också visat sig tidigare att insamlingsverksamheten ökade avsevärt under perioder då återvinningen av begagnade textilier var särskilt lönsam. När det gäller begagnade textilier innebär detta i praktiken att privata aktörer fokuserar på ekonomiskt bärkraftiga textilkategorier (produkter för andrahandsmarknaden, material som lämpar sig för återvinning) och endast erbjuder insamlingstjänster där dessa produkter genereras. Att enbart förvalta ekonomiskt lönsamma områden och avfallsflöden, och dessutom endast göra det när det är ekonomiskt fördelaktigt, leder till ett splittrat insamlingssystem och brister i avfallshanteringen.
9c. Det nya regelverket för begagnade textilier från privata hushåll, i form av en skyldighet att lämna avfallet till det kommunala systemet
- är icke-diskriminerande,
- motiveras av hänsyn till tvingande allmänintresse
- är lämpligt för att säkerställa att de eftersträvade målen uppnås, och
- går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen.
När det gäller icke-diskriminering bör det noteras att de föreslagna bestämmelserna gäller på samma sätt för både inhemska och utländska privata samlare. Eftersom kriterierna inte avser andra faktorer som skulle vara lättare för inhemska företag att uppfylla, föreligger det inte heller någon indirekt diskriminering.
Bestämmelsen är inte heller alltför omfattande och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet. Privata företag är inte helt utestängda från marknaden, eftersom distriktsföreningarna och städerna med sina egna stadgar kan fortsätta att anförtro tredje parter att utföra insamlingen och därigenom säkerställa deras deltagande i avfallshanteringen som en del av uppdraget att verka i allmänhetens tjänst. Samtidigt säkerställer den sakkunskap och erfarenhet som finns hos distriktsföreningarna för avfallshantering och de städer som har sina egna stadgar att endast de insamlingssystem används som garanterar en kvalitetssäkrad, tillförlitlig, kontinuerlig och omfattande insamling av använda textilier.
Det bör också noteras att den föreslagna bestämmelsen endast avser utförandet av insamlingstjänsten. De privata företagen inom avfallshantering och cirkulär ekonomi är fortfarande involverade i återvinningskedjan och värdeskapandet, eftersom avfallshanteringsorganisationerna levererar de insamlade kvalitetssäkrade fraktionerna till dessa företag för vidare behandling och återvinning.
I enlighet med kommunernas skyldighet att samla in lokalt avfall gäller skyldigheten att leverera avfall till det kommunala insamlingssystemet endast insamling av begagnade textilier från privata hushåll. Privata företag kan därför fortsätta att samla in begagnade textilier från kommersiella företag och bedriva verksamhet för återvinning av textilier (sortering, bearbetning, återvinning och liknande verksamhet). De är därför inte heller undantagna från hanteringen av gamla textilier av ovanstående skäl. Endast insamlingsverksamheten tilldelas som uppgift till de regionala avfallshanteringsföreningarna och kommunerna med egna stadgar, vilket säkerställer att parallella insamlingsstrukturer inte ökar den totala ekonomiska bördan i samband med insamlingen av denna avfallsfraktion.
10. Hänvisning till grundtexter:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
