Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1246
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0224/AT
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.EL
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT EL 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και έπιπλα
5. Νόμος του ομόσπονδου κρατιδίου με τον οποίο τροποποιείται ο νόμος του 2009 για τη διαχείριση αποβλήτων της Άνω Αυστρίας (AWG)
(Τροποποίηση του νόμου για τη διαχείριση αποβλήτων του 2026 – Άνω Αυστρία. Τροποποίηση 2026 του AWG)
6. Μεταχειρισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα που προορίζονται για παράδοση ως κατάλοιπα και απορρίμματα
7.
8. Λόγω της αστάθειας της αγοράς μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων, θεσπίζεται νομοθετικά η υποχρέωση παράδοσης των μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων που προορίζονται για κατάλοιπα και απορρίμματα σε περιφερειακούς φορείς διαχείρισης αποβλήτων ή σε δήμους με δικό τους καταστατικό, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή τους διάθεση μακροπρόθεσμα.
9. Στο πλαίσιο της παροχής δημόσιων υπηρεσιών, πρέπει να διασφαλίζεται η ορθή συλλογή, αξιοποίηση και διάθεση των χρησιμοποιημένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων που προέρχονται από ιδιωτικά νοικοκυριά. Ταυτόχρονα, πρέπει επίσης να διασφαλιστεί η συντονισμένη και αποτελεσματική διαχείριση των αποβλήτων. Ως εκ τούτου, η τυποποίηση ενός συστήματος υποχρεωτικής παράδοσης μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από ιδιωτικά νοικοκυριά σε περιφερειακούς φορείς διαχείρισης αποβλήτων ή σε δήμους με δικό τους καταστατικό αποσκοπεί στη διασφάλιση της ομαλής συλλογής και αξιοποίησης των εν λόγω μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Το «Σύστημα χρησιμοποιημένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων της Άνω Αυστρίας» [Oö. Alttextilienlösung] όχι μόνο συμβάλλει στην αποφυγή των προβλημάτων που προκύπτουν συχνά κατά τη διάρκεια των συλλογών που οργανώνουν ιδιώτες συλλέκτες και αυξάνει το ποσοστό συλλογής των χρησιμοποιημένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων που συλλέγονται χωριστά, αλλά συμβάλλει επίσης στην προστασία του περιβάλλοντος και του τοπικού τοπίου.
9α. Με την παρούσα διάταξη επιδιώκεται στόχος γενικού συμφέροντος, και συγκεκριμένα η προστασία του περιβάλλοντος, όπως αυτή έχει διαμορφωθεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (αρχίζοντας από την απόφαση του ΔΕΕ της 7ης Φεβρουαρίου 1985, υπόθεση 240/83, Association de défense des brûleurs d’huiles usagées, παράγραφος 15). Αυτό περιλαμβάνει επίσης την προστασία του αστικού περιβάλλοντος (ΔΕΕ, 30 Ιανουαρίου 2018, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C‑360/15 και C‑31/16, Visser, παράγραφος 135).
Η διάταξη αυτή δικαιολογείται επιπλέον από την προστασία του αστικού τοπίου, η οποία αναγνωρίζεται επίσης από το Δικαστήριο ως στόχος γενικού συμφέροντος (ΔΕΕ, 29 Ιανουαρίου 2001, υπόθεση C‑17/00, De Coster, παράγραφος 36).
Όσον αφορά την καταλληλότητα του μέτρου αυτού, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η υποχρέωση παράδοσης των αποβλήτων είναι, σε κάθε περίπτωση, ικανή να επιτύχει τους στόχους που αναφέρονται ανωτέρω, καθώς εξασφαλίζει την ορθή συλλογή και αξιοποίηση των χρησιμοποιημένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων – ανεξάρτητα από την τρέχουσα αγοραία αξία τους. Προλαμβάνει τις διαταραχές στην προστασία του περιβάλλοντος, στην προστασία του αστικού περιβάλλοντος και στην προστασία του αστικού τοπίου που προκαλούνται από ιδιωτικούς συλλέκτες, και είναι επίσης αναγκαίο να διασφαλιστεί η συνέχεια, η προβλεψιμότητα και η περαιτέρω ανάπτυξη της διαχείρισης των αστικών αποβλήτων.
Η αποκλειστική συλλογή μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από τους δήμους εγγυάται ότι τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα συλλέγονται κατά τρόπο που οδηγεί στα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα για την επακόλουθη αξιοποίησή τους. Μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορεί να προωθηθούν η επαναχρησιμοποίηση και η ανακύκλωση, να επιτευχθούν οι στόχοι και να μειωθεί σταθερά η περιβαλλοντικά επιβλαβής απόρριψη αποβλήτων. Στην περίπτωση της συλλογής μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων αποκλειστικά μέσω του δημοτικού συστήματος συλλογής, οι διαδικασίες που περιγράφονται παραπάνω διασφαλίζουν ότι, κατά τη στιγμή της παράδοσης, τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα πληρούν συγκεκριμένα πρότυπα ποιότητας (καθαρά, στεγνά, πλήρη και άθικτα), αποθηκεύονται κατάλληλα και αξιοποιούνται ή διατίθενται με τρόπο ιχνηλάσιμο και φιλικό προς το περιβάλλον.
9β. Όσον αφορά τα υφάσματα από ιδιωτικά νοικοκυριά, στην Άνω Αυστρία έχει αναπτυχθεί ένα σύστημα συλλογής μέσω κάδων συλλογής από διάφορους ιδιωτικούς φορείς, παράλληλα με το οργανωμένο σύστημα συλλογής που υλοποιούν οι ενώσεις διαχείρισης αποβλήτων. Στην πράξη, ωστόσο, αυτό συχνά δημιουργεί σημαντικά προβλήματα.
Η συλλογή μέσω κάδων από ιδιωτικές εταιρείες συχνά παρεμποδίζει τη διαδικασία αξιοποίησης. Τα μεταχειρισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα που αποτίθενται από τους κατόχους αποβλήτων συχνά δεν είναι κατάλληλα συσκευασμένα, είναι ελλιπή (π.χ. μεμονωμένα υποδήματα) ή —σε περίπτωση υπερπλήρωσης των κάδων— αφήνονται δίπλα στα σημεία συλλογής χωρίς προστασία από τις καιρικές συνθήκες. Τα υγρά και λερωμένα υφάσματα δεν μπορούν να ανακυκλωθούν και πρέπει να απορρίπτονται ως υπολειμματικά απόβλητα.
Αντίθετα, η συλλογή μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στα κέντρα συλλογής απορριμμάτων που λειτουργούν υπό την ευθύνη των περιφερειακών ενώσεων διαχείρισης απορριμμάτων και των δήμων με δικό τους καταστατικό αποτελεί ένα δοκιμασμένο και καθιερωμένο σύστημα. Για τη συσκευασία των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων παρέχονται εκεί ειδικές διαφανείς σακούλες που αναπνέουν, οι οποίες επιτρέπουν τη διενέργεια ποιοτικού ελέγχου στο σημείο αποδοχής ή κατά τη διάρκεια της διαλογής. Η συλλογή μεταχειρισμένων ενδυμάτων πραγματοποιείται σε καθορισμένο, συνήθως στεγασμένο χώρο, υπό την επίβλεψη των κέντρων συλλογής αποβλήτων. Τα υποδήματα συλλέγονται χωριστά.
Η συλλογή μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από ιδιωτικά νοικοκυριά θα πρέπει να πραγματοποιείται κυρίως μέσω των υφιστάμενων κέντρων συλλογής αποβλήτων. Τα κέντρα αυτά διαθέτουν την απαραίτητη υποδομή και τις οργανωτικές συνθήκες που εξασφαλίζουν την ομαλή, ελεγχόμενη και ποιοτική παραλαβή μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Άλλες μέθοδοι συλλογής, ιδίως οι κάδοι συλλογής, θα πρέπει να θεωρούνται δευτερεύουσες σε σχέση με τη συλλογή μέσω των κέντρων συλλογής αποβλήτων και θα πρέπει να παρέχονται μόνο ως συμπληρωματικό μέτρο. Η νομοθεσία παρέχει σκόπιμα στους περιφερειακούς φορείς διαχείρισης αποβλήτων και στους δήμους που διαθέτουν δικό τους καταστατικό ένα βαθμό ευελιξίας όσον αφορά τις ρυθμίσεις τους, ώστε να μπορούν να ανταποκρίνονται με ευελιξία στις τοπικές συνθήκες.
Ιδίως στις αστικές περιοχές, οι κάδοι συλλογής για μεταχειρισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα είναι συχνά υπερπληρωμένοι ή λερωμένοι. Ωστόσο, ο καθαρισμός τους και η απομάκρυνση των αποβλήτων που εναποτίθενται είναι γενικά δύσκολη, καθώς οι ιδιωτικοί φορείς συνήθως δεν είναι προσβάσιμοι. Στην πράξη, η υποχρέωση απομάκρυνσης των ακατάλληλα αποθηκευμένων αποβλήτων βαρύνει και πάλι τους δήμους. Αυτό συνεπάγεται επιπλέον κόστος για αυτούς.
Στα ιδιωτικά συστήματα συλλογής, τα απόβλητα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων εξάγονται σε ορισμένες περιπτώσεις σε τρίτες χώρες με το πρόσχημα της επαναχρησιμοποίησης. Κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας, μέρη των εξαγόμενων μη διαχωρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων μπορεί να καταλήξουν σε (παράνομους) χώρους υγειονομικής ταφής σε τρίτες χώρες.
Επιπλέον, η εμπειρία έχει δείξει ότι οι ιδιωτικές εταιρείες δραστηριοποιούνται μόνο σε περιπτώσεις όπου οι ροές υλικών με οικονομική αξία υπόσχονται επαρκή κέρδη. Έχει επίσης αποδειχθεί στο παρελθόν ότι οι δραστηριότητες συλλογής αυξήθηκαν σημαντικά σε περιόδους κατά τις οποίες η ανακύκλωση μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων ήταν ιδιαίτερα επικερδής. Στο πλαίσιο των μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, αυτό σημαίνει στην πράξη ότι οι ιδιωτικοί φορείς επικεντρώνονται σε οικονομικά βιώσιμες κατηγορίες κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων (είδη για την αγορά μεταχειρισμένων, υλικά κατάλληλα για ανακύκλωση) και προσφέρουν υπηρεσίες συλλογής μόνο σε περιοχές όπου παράγονται τα εν λόγω είδη. Η απλή διαχείριση των οικονομικά βιώσιμων περιοχών και των ροών αποβλήτων, και μάλιστα μόνο όταν αυτό είναι οικονομικά συμφέρον, οδηγεί σε ένα κατακερματισμένο σύστημα συλλογής και σε κενά στις υπηρεσίες διαχείρισης αποβλήτων.
9γ. Το νέο κανονιστικό πλαίσιο για τα μεταχειρισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα από ιδιωτικά νοικοκυριά, υπό τη μορφή υποχρέωσης παράδοσης των αποβλήτων στο δημοτικό σύστημα
— δεν εισάγει διακρίσεις,
— δικαιολογείται από στόχους γενικού συμφέροντος,
— είναι κατάλληλο για τη διασφάλιση της επίτευξης των επιδιωκόμενων στόχων, και
— δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων.
Όσον αφορά την απαγόρευση των διακρίσεων, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι προτεινόμενες διατάξεις εφαρμόζονται εξίσου στους ημεδαπούς και αλλοδαπούς ιδιώτες συλλέκτες. Δεδομένου ότι τα κριτήρια δεν αφορούν άλλους παράγοντες που θα ήταν ευκολότερο να πληρούν οι εγχώριες επιχειρήσεις, δεν υφίσταται ούτε έμμεση διάκριση.
Επίσης, η διάταξη δεν είναι υπερβολική και δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου. Οι ιδιωτικές εταιρείες δεν αποκλείονται εντελώς από την αγορά, καθώς οι περιφερειακοί φορείς διαχείρισης αποβλήτων και οι δήμοι με δικό τους καταστατικό μπορούν να συνεχίσουν να αναθέτουν σε τρίτους τη διενέργεια της συλλογής, εξασφαλίζοντας έτσι τη συμμετοχή τους στη διαχείριση των αποβλήτων στο πλαίσιο της παροχής δημόσιων υπηρεσιών. Παράλληλα, η τεχνογνωσία και η εμπειρία των περιφερειακών ενώσεων διαχείρισης αποβλήτων και των δήμων με δικό τους καταστατικό διασφαλίζουν ότι χρησιμοποιούνται μόνο εκείνα τα συστήματα συλλογής που εγγυώνται μια ποιοτικά ελεγμένη, αξιόπιστη, συνεχή και ολοκληρωμένη συλλογή μεταχειρισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων.
Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η προβλεπόμενη διάταξη καλύπτει μόνο την εκτέλεση της υπηρεσίας συλλογής. Οι ιδιωτικές εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων και κυκλικής οικονομίας εξακολουθούν να συμμετέχουν στην αλυσίδα αξιοποίησης και στη δημιουργία αξίας, καθώς οι ενώσεις διαχείρισης αποβλήτων παραδίδουν τις συλλεγμένες κατηγορίες αποβλήτων, των οποίων η ποιότητα έχει διασφαλιστεί, στις εταιρείες αυτές για περαιτέρω επεξεργασία και αξιοποίηση.
Σύμφωνα με την υποχρέωση των δήμων να συλλέγουν τα τοπικά απορρίμματα, η υποχρέωση παράδοσης των απορριμμάτων στο δημοτικό σύστημα συλλογής ισχύει μόνο για τη συλλογή μεταχειρισμένων υφασμάτων από ιδιωτικά νοικοκυριά. Ως εκ τούτου, οι ιδιωτικές εταιρείες μπορούν να συνεχίσουν να συλλέγουν μεταχειρισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα από εμπορικές επιχειρήσεις και να συμμετέχουν σε δραστηριότητες ανάκτησης κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων (διαλογή, επεξεργασία, αξιοποίηση και παρεμφερείς δραστηριότητες). Ως εκ τούτου, δεν αποκλείονται από τη διαχείριση παλαιών κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και για τους ανωτέρω λόγους. Μόνο η υπηρεσία συλλογής ανατίθεται ως αρμοδιότητα στους περιφερειακούς φορείς διαχείρισης αποβλήτων και στους δήμους που διαθέτουν δικό τους καταστατικό, διασφαλίζοντας έτσι ότι οι παράλληλες δομές συλλογής δεν θα επιβαρύνουν περαιτέρω το συνολικό οικονομικό κόστος που συνδέεται με τη συλλογή αυτής της κατηγορίας αποβλήτων.
10. Παραπομπή στα βασικά κείμενα:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
