Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 1246
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0224/AT
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.ET
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT ET 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Tekstiilmaterjalid ja sisustus
5. Liidumaa seadus, millega muudetakse Ülem-Austria 2009. aasta jäätmekäitlusseadust (AWG)
Ülem-Austria jäätmekäitlusseaduse 2026. aasta muudatus – Ülem-Austria AWG 2026. aasta muudatus)
6. Kasutatud tekstiilid, mis tarnitakse jääkide ja jäätmetena
7.
8. Vastuseks jäätmekäitlussektori kasutatud tekstiilide turu volatiilsusele kehtestatakse seadusega nõue, et jääkide ja jäätmetena käsitletavad kasutatud tekstiilid tuleb toimetada piirkondlikele jäätmekäitlusühingutele või oma eeskirjadega linnadele, et tagada nende nõuetekohane kõrvaldamine pikas perspektiivis.
9. Avalike teenuste kontekstis tuleb tagada kodumajapidamistest pärit kasutatud tekstiilide nõuetekohane kogumine, taaskasutamine ja kõrvaldamine. Samal ajal tuleb tagada ka koordineeritud ja tõhus jäätmekäitlus. Seepärast on kodumajapidamistest piirkondlikele jäätmekäitlusühingutele või oma eeskirjadega linnadele edastatavate kasutatud tekstiilide kohustusliku tarnesüsteemi standardimine mõeldud selleks, et tagada kasutatud tekstiili nõuetekohane kogumine ja taaskasutamine. „Ülem-Austria kasutatud tekstiilide kava“ (Oö. Alttextilienlösung) aitab mitte ainult vältida probleeme, mis tekivad regulaarselt erakogujate korraldatavate kogumiskampaaniate käigus, ning suurendab eraldi kogutud kasutatud tekstiilide kogumise määra, vaid aitab ka kaasa keskkonna ja kohaliku maastiku kaitsmisele.
9a. Säte lähtub ülekaalukast avalikust huvist, täpsemalt Euroopa Liidu Kohtu poolt välja töötatud keskkonnakaitse põhjendusest (alates Euroopa Kohtu 7. veebruari 1985. aasta otsusest kohtuasjas 240/83: Association de défense des brûleurs d’huiles usagées, punkt 15). See hõlmab ka linnakeskkonna kaitset (Euroopa Kohtu 30. jaanuari 2018. aasta otsus liidetud kohtuasjades C-360/15 ja C-31/16: Visser, punkt 135).
Seda sätet õigustab ka linnamaastiku kaitse, mille Euroopa Kohus on samuti tunnistanud ülekaalukaks avalikuks huviks (Euroopa Kohtu 29. jaanuari 2001. aasta otsus kohtuasjas C‑17/00: De Coster, punkt 36).
Meetme kohasuse osas tuleb märkida, et jäätmete üleandmise kohustusega on igal juhul võimalik saavutada eespool nimetatud eesmärgid, kuna sellega tagatakse kasutatud tekstiilide nõuetekohane kogumine ja taaskasutamine, olenemata nende praegusest turuväärtusest. See hoiab ära erakogujate poolt põhjustatud kahju keskkonnakaitsele, linnakeskkonna kaitsele ja linnamaastiku kaitsele ning on vajalik ka selleks, et tagada kohaliku omavalitsuse jäätmekäitluse järjepidevus, prognoositavus ja edasine areng.
Kasutatud tekstiilide kogumine üksnes kohalike omavalitsuste poolt tagab, et tekstiile kogutakse viisil, mis annab parimad võimalikud tulemused edasiseks taaskasutamiseks. Ainult nii on võimalik edendada taaskasutust ja ringlussevõttu, saavutada eesmärgid ning vähendada pidevalt keskkonnale kahjulikku jäätmekäitlust. Kui kasutatud tekstiile kogutakse ainult kohaliku omavalitsuse kogumissüsteemi kaudu, tagavad eespool kirjeldatud menetlused, et tekstiilid vastavad üleandmise hetkel teatud kvaliteedinõuetele (puhas, kuiv, terviklik ja kahjustamata), neid hoitakse nõuetekohaselt ning see taaskasutatakse või kõrvaldatakse keskkonnasõbralikul ja jälgitaval viisil.
9b. Kodumajapidamistest pärit tekstiilide puhul on Ülem-Austrias jäätmekäitlusühingute korraldatava organiseeritud kogumissüsteemi kõrval välja kujunenud ka mitmete eraettevõtjate poolt pakutav konteinerkogumissüsteem. Praktikas tekitab see aga sageli märkimisväärseid probleeme.
Eraettevõtete pakutav konteinerkogumine takistab sageli ringlussevõttu. Jäätmeomanike ära antud kasutatud tekstiilid ei ole sageli nõuetekohaselt pakendatud, on puudulikud (nt üksikud kingad) või jäetakse need kogumispunktide kõrvale, kui konteinerid on ületäidetud, ilmatingimuste eest kaitsmata. Märgi ja määrdunud tekstiile ei saa ringlusse võtta ning need tuleb kõrvaldada jääkjäätmetena.
Seevastu kasutatud tekstiilide kogumine jäätmekogumiskeskustes, mida haldavad piirkondlikud jäätmekäitlusühingud ja oma eeskirjadega linnad, on end tõestatud ja hästi toimiv süsteem. Tekstiilide pakendamiseks antakse spetsiaalsed hingavad ja läbipaistvad kotid, mis võimaldavad kvaliteeti kontrollida vastuvõtukohas või sorteerimise ajal. Kasutatud rõivaste kogumine toimub selleks määratud alal, mis on tavaliselt kaetud, jäätmekogumiskeskuste järelevalve all. Kingi kogutakse eraldi.
Kasutatud tekstiilide kogumine kodumajapidamistest peaks toimuma peamiselt olemasolevate jäätmekogumiskeskuste kaudu. Neil keskustel on vajalik taristu ja organisatsioonilised tingimused, et tagada kasutatud tekstiilide nõuetekohane, kontrollitud ja kvaliteetne vastuvõtt. Muid jäätmete kogumise viise, eelkõige kogumiskonteinerid, tuleks käsitleda jäätmekogumiskeskuste kaudu toimuva kogumisega võrreldes teisejärgulistena ning neid tuleks pakkuda vaid täiendava meetmena. Õigusaktid võimaldavad piirkondlikele jäätmekäitlusühingutele ja oma eeskirjadega linnadele teadlikult teatavat paindlikkust töökorralduses, et nad saaksid kohalikele oludele paindlikult reageerida.
Eelkõige linlikes piirkondades on kasutatud tekstiilide kogumiskonteinerid sageli ületäidetud või määrdunud. Nende puhastamine ja sinna kogunenud jäätmete eemaldamine on aga üldjuhul keeruline, kuna eraettevõtjad ei ole tavaliselt kättesaadavad. Tegelikkuses lasub sobimatult ladustatud jäätmete kõrvaldamise kohustus jällegi kohalikel omavalitsustel. See toob neile kaasa lisakulusid.
Erakogumissüsteemides eksporditakse tekstiilijäätmeid mõnel juhul taaskasutamise ettekäändel kolmandatesse riikidesse. Selle protsessi käigus võivad eksporditud sortimata tekstiilide osad sattuda kolmandate riikide (ebaseaduslikesse) prügilatesse.
Lisaks on kogemused näidanud, et eraettevõtted tegutsevad ainult seal, kus majanduslikult väärtuslikud materjalivood lubavad piisavat tulu. Samuti on minevik näidatud, et kogumistegevused suurenesid oluliselt perioodidel, mil kasutatud tekstiilide taaskasutamine oli eriti tulus. Kasutatud tekstiili kontekstis tähendab see praktikas seda, et eraettevõtjad keskenduvad majanduslikult elujõulistele tekstiilikategooriatele (esemed kasutatud kaupade turu jaoks, ringlussevõtuks sobivad materjalid) ja pakuvad kogumisteenuseid ainult seal, kus need esemed tekivad. Üksnes majanduslikult elujõuliste piirkondade ja jäätmevoogude haldamine ning sedagi ainult siis, kui see on rahaliselt kasulik, toob kaasa killustatud kogumissüsteemi ja lüngad jäätmekäitlusteenustes.
9c. Kodumajapidamistest pärit kasutatud tekstiilide uus regulatiivne raamistik, mis näeb ette kohustuse viia jäätmed kohaliku omavalitsuse süsteemi,
- ei ole diskrimineeriv;
- on õigustatud ülekaalukast avaliku huviga;
- on sobilik seatud eesmärkide saavutamiseks ja
- ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik eesmärkide saavutamiseks.
Mittediskrimineerimise osas tuleb märkida, et kavandatavad sätted kehtivad võrdselt nii kodumaiste kui ka välismaiste erakogujate suhtes. Kuna kriteeriumid ei ole seotud muude teguritega, mida kodumaistel ettevõtetel oleks lihtsam täita, ei ole tegemist ka kaudse diskrimineerimisega.
Säte ei ole ka ülemäärane ega lähe kaugemale sellest, mis on vajalik eesmärgi saavutamiseks. Eraettevõtted ei ole turult täielikult välistatud, kuna piirkondlikud jäätmekäitlusühingud ja oma eeskirjadega linnad võivad jätkuvalt usaldada jäätmete kogumise kolmandatele isikutele, tagades seeläbi nende osalemise jäätmekäitluses avaliku teenuse osutamise raames. Samal ajal tagavad piirkondlike jäätmekäitlusühenduste ja oma eeskirjadega linnade teadmised ja kogemused ainult selliste kogumissüsteemide kasutamise, mis garanteerivad kasutatud tekstiilide kvaliteetse, usaldusväärse, pideva ja tervikliku kogumise.
Tule ka märkida, et kavandatav säte hõlmab ainult kogumisteenuse osutamist. Jäätme- ja ringmajanduse eraettevõtted on jätkuvalt kaasatud taaskasutusahelasse ja väärtuse loomisse, kuna jäätmekäitlusühingud tarnivad kogutud kvaliteetsed osad nendele ettevõtetele edasiseks töötlemiseks ja taaskasutamiseks.
Kooskõlas kohalike omavalitsuste kohustusega koguda kohalikke jäätmeid, kohaldatakse kohustust anda jäätmed üle kohaliku omavalitsuse kogumissüsteemi ainult kasutatud tekstiili kogumisele kodumajapidamistest. Eraettevõtjad võivad seega jätkata kasutatud tekstiilide kogumist äriettevõtetelt ja tegeleda tekstiili taaskasutamise tegevustega (sorteerimine, töötlemine, taaskasutamine ja muud samalaadsed tegevused). Seega ei jäeta neid eespool nimetatud põhjustel välja ka vanade tekstiilide käitlemisest. Ainult kogumisteenus on määratud piirkondlike jäätmekäitlusühingute ja oma eeskirjadega linnade ülesandeks, tagades seeläbi, et paralleelsed kogumisstruktuurid ei suurenda selle jäätmeliigi kogumisega seotud üldist majanduslikku koormust.
10. Viide alustekstidele:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
