Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1246
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0224/AT
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.LV
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT LV 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Tekstilizstrādājumi un mēbeles
5. Federālās zemes Likums, ar ko groza 2009. gada Augšaustrijas Atkritumu apsaimniekošanas likumu (AWG)
(2026. gada grozījums Augšaustrijas Atkritumu apsaimniekošanas likumā — 2026. gada grozījums Augšaustrijas AWG)
6. Lietoti tekstilmateriāli, kas jānodod kā lūžņi un atkritumi.
7.
8. Reaģējot uz lietotu tekstilizstrādājumu tirgus svārstīgumu atkritumu apsaimniekošanas nozarē, tiesību aktos ir noteikta prasība nodot lietotus tekstilizstrādājumus, kas paredzēti kā lūžņi un atkritumi, rajona atkritumu apsaimniekošanas apvienībām vai pilsētām, kurām ir pašām savi fraktēšanas līgumi, lai nodrošinātu to pienācīgu apglabāšanu ilgtermiņā.
9. Sabiedrisko pakalpojumu kontekstā ir jānodrošina lietotu tekstilizstrādājumu pienācīga savākšana no privātām mājsaimniecībām, reģenerācija un apglabāšana. Vienlaikus ir jānodrošina arī koordinēta un efektīva atkritumu apsaimniekošana. Tāpēc, lai nodrošinātu to, ka lietotie tekstilizstrādājumi tiek pienācīgā veidā savākti un reģenerēti, ir jāstandartizē lietotu tekstilizstrādājumu obligātās nodošanas shēma — no privātām mājsaimniecībām uz rajonu atkritumu apsaimniekošanas apvienībām vai pilsētām, kurām ir pašām savi fraktēšanas līgumi. “Augšaustrijas lietoto tekstilizstrādājumu programma” [Oö. Alttextilienlösung] ne tikai palīdz novērst problēmas, kas regulāri rodas privāto savācēju organizētās savākšanas laikā, un paaugstina atsevišķi savākto lietoto tekstilizstrādājumu savākšanas rādītājus, bet arī veicina vides un vietējās ainavas aizsardzību.
9.a. Šis noteikums atbilst primārajiem sabiedrības interešu apsvērumiem, jo īpaši vides aizsardzības pamatojumam, ko izstrādājusi Eiropas Savienības Tiesa (sākot ar Tiesas 1985. gada 7. februāra spriedumu lietā 240/83, “Association de défense des brûleurs d’huiles usagées”, 15. punkts). Tas ietver arī pilsētvides aizsardzību (Tiesas 2018. gada 30. janvāra spriedums apvienotajās lietās C‑360/15 un C‑31/16, “Visser”, 135. punkts).
Pilsētas ainavas aizsardzība, kuru arī Eiropas Savienības Tiesa atzīst par pārliecinošu sabiedrības interešu iemeslu (Tiesas 2001. gada 29. janvāra spriedums lietā C‑17/00, “De Coster”, 36. punkts), ir šā noteikuma papildu pamatojums.
Attiecībā uz pasākuma piemērotību jāatzīmē, ka pienākums nodot atkritumus jebkurā gadījumā ļauj sasniegt iepriekš minētos mērķus, jo tas nodrošina lietoto tekstilizstrādājumu pienācīgu savākšanu un pārstrādi — neatkarīgi no tirgus vērtības attiecīgajā brīdī. Tas novērš privāto atkritumu savācēju radīto kaitējumu vides aizsardzībai, pilsētvides aizsardzībai un pilsētas ainavas saglabāšanai, kā arī ir nepieciešams, lai nodrošinātu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas nepārtrauktību, paredzamību un turpmāko attīstību.
Pašvaldību ekskluzīvā lietoto tekstilizstrādājumu savākšana nodrošina, ka tekstilizstrādājumi tiek savākti tā, lai sasniegtu vislabākos iespējamos rezultātus to turpmākajā pārstrādē. Tikai tādā veidā var veicināt atkārtotu izmantošanu un pārstrādi, sasniegt izvirzītos mērķrādītājus un pastāvīgi samazināt videi kaitīgo atkritumu apjomu. Ja lietotie tekstilizstrādājumi tiek savākti vienīgi ar pašvaldības savākšanas sistēmas starpniecību, iepriekš aprakstītās procedūras nodrošina, ka tekstilizstrādājumi to nodošanas brīdī atbilst noteiktiem kvalitātes standartiem (tie ir tīri, sausi, pilnīgi un nesabojāti), tiek pareizi uzglabāti un tiek pārstrādāti vai iznīcināti videi nekaitīgā un izsekojamā veidā.
9.b. Attiecībā uz tekstilizstrādājumiem no privātām mājsaimniecībām Augšaustrijā, līdztekus organizētajai savākšanas sistēmai, ko nodrošina atkritumu apsaimniekošanas apvienības, ir izveidota konteineru savākšanas sistēma, kurā darbojas dažādi privātie uzņēmēji. Praksē tas tomēr bieži vien rada nopietnas problēmas.
Privāto uzņēmumu piedāvātā savākšana konteineros bieži vien kavē pārstrādes procesu. Atkritumu turētāju nodotie lietotie tekstilizstrādājumi bieži vien nav pienācīgi iepakoti, ir nepilnīgi (piemēram, atsevišķas kurpes) vai (ja konteineri ir pārpildīti) tiek atstāti pie savākšanas punktiem bez aizsardzības pret laikapstākļiem. Mitrus un netīrus tekstilizstrādājumus nevar pārstrādāt, un tie ir jāizmet kā sadzīves atkritumi.
Turpretim lietotu tekstilizstrādājumu savākšana atkritumu savākšanas centros, kurus apsaimnieko rajonu atkritumu apsaimniekošanas apvienības, un pilsētās, kurām ir pašām savi fraktēšanas līgumi, ir pārbaudīta un labi izveidota sistēma. Tekstilizstrādājumu iepakošanai ir paredzēti īpaši elpojoši un caurspīdīgi maisi, kas ļauj veikt kvalitātes pārbaudi pieņemšanas vietā vai šķirošanas laikā. Lietoto apģērbu savākšana notiek īpaši tam paredzētā vietā, parasti zem nojumēm, atkritumu savākšanas centru uzraudzībā. Apavi tiek savākti atsevišķi.
Lietotu tekstilizstrādājumu savākšana no privātām mājsaimniecībām galvenokārt būtu jāveic, iesaistot jau esošos atkritumu savākšanas centrus. Šiem centriem ir vajadzīgā infrastruktūra un organizatoriskie apstākļi, lai nodrošinātu lietoto tekstilizstrādājumu sakārtotu, kontrolētu un kvalitatīvu pieņemšanu. Citas savākšanas metodes, jo īpaši savākšanas konteineri, jāuzskata par sekundārām savākšanas iespējām, ārpus atkritumu savākšanas centriem, un tās jānodrošina tikai kā papildu pasākums. Likumā ir apzināti paredzēts, ka rajonu atkritumu apsaimniekošanas apvienībām un pilsētām, kurām ir savi fraktēšanas līgumi, ir zināma rīcības brīvība, lai tās varētu elastīgi pielāgoties vietējiem apstākļiem.
Jo īpaši pilsētu teritorijās lietoto tekstilizstrādājumu savākšanas konteineri bieži vien ir pārpildīti vai netīri. Tomēr to tīrīšana un nodoto atkritumu aizvākšana parasti ir sarežģīta, jo privātie uzņēmēji parasti nav pieejami. Praksē pienākums aizvākt nepareizi nodotus atkritumus atkal gulstas uz pašvaldībām. Tas rada papildu izmaksas.
Privātās savākšanas sistēmās tekstilatkritumus dažkārt eksportē uz trešām valstīm, aizbildinoties ar to atkārtotu izmantošanu. Šajā procesā daļa eksportēto un nešķiroto tekstilizstrādājumu var nonākt (nelikumīgos) atkritumu poligonos trešās valstīs.
Turklāt pieredze liecina, ka privātie uzņēmumi darbojas tikai tajās jomās, kur ekonomiski vērtīgas materiālu plūsmas sola pietiekamu peļņu. Arī iepriekš ir pierādījies, ka savākšanas aktivitātes ievērojami palielinās periodos, kad lietoto tekstilizstrādājumu pārstrāde ir īpaši ienesīga. Attiecībā uz lietotiem tekstilizstrādājumiem praksē tas nozīmē, ka privātie uzņēmēji pievēršas ekonomiski dzīvotspējīgām tekstilizstrādājumu kategorijām (preces lietoto preču tirgum, pārstrādei piemēroti materiāli) un nodrošina savākšanas pakalpojumus tikai tajās vietās, kur šīs preces rodas. Ja tiek apsaimniekotas tikai ekonomiski dzīvotspējīgas teritorijas un atkritumu plūsmas, turklāt darot to tikai tad, kad tas ir finansiāli izdevīgi, savākšanas sistēmas tiek sadrumstalotas un veidojas nepilnības atkritumu apglabāšanas jomā.
9.c. Jaunais regulējums attiecībā uz lietotiem tekstilizstrādājumiem no privātām mājsaimniecībām, kas paredz pienākumu nodot atkritumus pašvaldību apsaimniekošanas sistēmās:
– ir nediskriminējošs;
– ir pamatots ar primārām sabiedrības interesēm;
– ir piemērots izvirzīto mērķu sasniegšanai; un
– nepārsniedz mērķu sasniegšanai nepieciešamo.
Attiecībā uz nediskrimināciju jāatzīmē, ka ierosinātie noteikumi vienlīdz attiecas gan uz vietējiem, gan ārvalstu privātajiem savācējiem. Tā kā kritēriji neattiecas uz citiem faktoriem, kurus vietējiem uzņēmumiem būtu vieglāk izpildīt, netiek konstatēta arī netiešā diskriminācija.
Šis regulējums nav arī pārmērīgs un nepārsniedz to, kas nepieciešams mērķa sasniegšanai. Privātie uzņēmumi netiek pilnībā izstumti no tirgus, jo rajonu atkritumu apsaimniekošanas apvienības un pašvaldības, kurām ir pašām savi fraktēšanas līgumi, arī turpmāk var uzticēt savākšanu trešām personām, tādējādi sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas ietvaros nodrošinot to līdzdalību atkritumu apsaimniekošanā. Vienlaikus rajonu atkritumu apsaimniekošanas apvienību un pilsētu, kurām ir pašām savi fraktēšanas līgumi, speciālās zināšanas un pieredze nodrošina to, ka tiek izmantotas tikai tās savākšanas sistēmas, kas garantē kvalitatīvu, uzticamu, nepārtrauktu un visaptverošu lietoto tekstilizstrādājumu savākšanu.
Jāņem vērā arī tas, ka paredzētais noteikums attiecas tikai uz savākšanas pakalpojuma sniegšanu. Privātie atkritumu apsaimniekošanas un aprites ekonomikas uzņēmumi joprojām tiek iesaistīti pārstrādes ķēdē un vērtību radīšanā, jo atkritumu apsaimniekošanas apvienības piegādā šiem uzņēmumiem savāktās kvalitatīvās frakcijas turpmākai pārstrādei un reģenerācijai.
Ņemot vērā pašvaldību pienākumu savākt vietējos atkritumus, šis pienākums nodot atkritumus pašvaldību savākšanas sistēmā attiecas tikai uz lietotu tekstilizstrādājumu savākšanu no privātām mājsaimniecībām. Tādējādi privātie uzņēmumi arī turpmāk var vākt lietotos tekstilizstrādājumus no komercuzņēmumiem un iesaistīties tekstilizstrādājumu reģenerācijas darbībās (šķirošanā, pārstrādē, reģenerācijā un tamlīdzīgās darbībās). Tādēļ arī iepriekš minēto iemeslu dēļ tie netiek izslēgti no veco tekstilizstrādājumu apsaimniekošanas. Tikai savākšanas pakalpojumu sniegšana kā uzdevums tiek uzticēta rajonu atkritumu apsaimniekošanas apvienībām un pilsētām, kurām ir pašām savi fraktēšanas līgumi, tādējādi nodrošinot to, ka kopējo ekonomisko slogu, kas saistīts ar šīs atkritumu frakcijas savākšanu, nepalielina paralēlas savākšanas struktūras.
10. Atsauce uz pamatdokumentiem:
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
