Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 1246
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0224/AT
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.RO
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT RO 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Textile și mobilier
5. Legea provincială prin care urmează să fie modificată Legea din 2009 privind gestionarea deșeurilor din Austria Superioară (AWG)
(Modificarea din 2026 a Legii privind gestionarea deșeurilor din Austria Superioară – Austria Superioară. Modificarea AWG 2026)
6. Materiale textile uzate care urmează să fie livrate ca deșeuri și resturi
7.
8. Ca răspuns la volatilitatea pieței textilelor uzate din sectorul gestionării deșeurilor, se introduce în legislație obligația de a livra textilele uzate destinate a fi considerate deșeuri către asociațiile regionale de gestionare a deșeurilor sau către orașele cu statut propriu, pentru a asigura eliminarea corespunzătoare a acestora pe termen lung.
9. În contextul serviciilor publice, trebuie să se asigure colectarea, recuperarea și eliminarea corespunzătoare a textilelor uzate din gospodăriile private. În același timp, trebuie garantată și gestionarea coordonată și eficientă a deșeurilor. Prin urmare, standardizarea unui sistem obligatoriu de predare a textilelor uzate provenite din gospodăriile private către asociațiile locale de gestionare a deșeurilor sau către localitățile care dispun de propriile regulamente are scopul de a asigura colectarea și valorificarea acestor textile uzate în condiții adecvate. „Sistemul privind textilele uzate din Austria Superioară” [Oö. Alttextilienlösung] nu numai că contribuie la evitarea problemelor care apar frecvent în cadrul campaniilor de colectare organizate de colectori de deșeuri privați și crește rata de colectare a textilelor uzate colectate separat, ci contribuie și la protejarea mediului și a peisajului local.
9a. Dispoziția vizează motive imperative de interes public, în special justificarea protecției mediului, astfel cum a fost dezvoltată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene (începând cu hotărârea CJCE din 7 februarie 1985, cauza 240/83, Association de défense des brûleurs d’huiles usagées, punctul 15). Aceasta include, de asemenea, protecția mediului urban (CJCE, 30 ianuarie 2018, cauzele conexate C‑360/15 și C‑31/16, Visser, punctul 135).
Această dispoziție este justificată și de protecția peisajului urban, care este, de asemenea, recunoscută de Curtea de Justiție ca motiv imperativ de interes general (CJCE, 29 ianuarie 2001, cauza C‑17/00, De Coster, punctul 36).
În ceea ce privește caracterul adecvat al acestei măsuri, trebuie menționat că obligația de a preda deșeurile permite, în orice caz, atingerea obiectivelor menționate mai sus, întrucât asigură colectarea și valorificarea corespunzătoare a materialelor textile uzate – indiferent de valoarea lor actuală de piață. Aceasta previne prejudiciile aduse protecției mediului, protecției mediului urban și protecției peisajului urban cauzate de colectorii de deșeuri privați și este, de asemenea, necesar pentru a se asigura continuitatea, previzibilitatea și dezvoltarea în continuare a gestionării deșeurilor municipale.
Colectarea exclusivă a textilelor uzate de către autoritățile locale garantează că acestea sunt colectate într-un mod care asigură cele mai bune rezultate posibile pentru valorificarea ulterioară. Numai în acest mod pot fi promovate reutilizarea și reciclarea, pot fi atinse obiectivele, iar eliminarea nocivă pentru mediu poate fi redusă în mod continuu. În cazul colectării articolelor textile uzate exclusiv prin intermediul sistemului municipal de colectare, procedurile descrise mai sus garantează că, la momentul predării, articolele textile respectă anumite standarde de calitate (să fie curate, uscate, întregi și fără defecte), sunt depozitate corespunzător și sunt valorificate sau eliminate într-un mod ecologic și trasabil.
9b. În ceea ce privește materialele textile provenite din gospodării, în Austria Superioară s-a dezvoltat un sistem de colectare prin containere, gestionat de diverși operatori privați, care funcționează în paralel cu sistemul de colectare organizat de asociațiile de gestionare a deșeurilor. În practică, însă, acest lucru duce adesea la probleme semnificative.
Serviciile de colectare a containerelor oferite de întreprinderile private reprezintă adesea un obstacol în calea procesului de reciclare. Textilele uzate depozitate de deținătorii de deșeuri sunt adesea neambalate, incomplete (de exemplu, încălțăminte simplă) sau – atunci când containerele sunt umplute excesiv – sunt lăsate lângă punctele de colectare fără protecție împotriva intemperiilor. Textilele umede și murdare nu pot fi reciclate și trebuie aruncate la deșeuri menajere.
În schimb, colectarea textilelor uzate la centrele de colectare a deșeurilor gestionate de asociațiile județene de gestionare a deșeurilor și de orașele care dispun de propriile statute reprezintă un sistem verificat și bine pus la punct. Pentru ambalarea textilelor sunt prevăzute pungi speciale, respirabile și transparente, care permit efectuarea unui control de calitate la punctul de recepție sau în timpul sortării. Colectarea articolelor de îmbrăcăminte uzate se desfășoară într-o zonă special amenajată, de obicei acoperită, sub supravegherea centrelor de colectare a deșeurilor. Încălțămintea este colectată separat.
Colectarea textilelor uzate provenite din gospodării ar trebui să se realizeze în primul rând prin intermediul centrelor de colectare a deșeurilor existente. Aceste centre dispun de infrastructura și condițiile organizatorice necesare pentru a asigura preluarea ordonată, controlată și de înaltă calitate a textilelor uzate. Alte metode de colectare, în special containerele de colectare, ar trebui considerate secundare în raport cu colectarea prin intermediul centrelor de colectare a deșeurilor și ar trebui puse la dispoziție doar ca măsură suplimentară. Legislația acordă în mod deliberat asociațiilor districtuale de gestionare a deșeurilor și localităților cu statut propriu o anumită flexibilitate în ceea ce privește modalitățile de organizare, astfel încât acestea să poată adapta cu flexibilitate măsurile la circumstanțele locale.
În special în zonele urbane, containerele destinate colectării textilelor uzate sunt adesea supraîncărcate sau murdare. Curățarea acestora și eliminarea deșeurilor depozitate este, cu toate acestea, în general dificilă, deoarece operatorii privați nu sunt, de obicei, accesibili. În practică, obligația de a elimina deșeurile depozitate necorespunzător revine din nou autorităților locale. Acest lucru duce la costuri suplimentare pentru acestea.
În cadrul sistemelor de colectare privată, deșeurile textile sunt, în unele cazuri, exportate către țări terțe sub pretextul reutilizării. În cadrul acestui proces, o parte din materialele textile nesortate exportate pot ajunge în depozite de deșeuri (ilegale) din țări terțe.
În plus, experiența a demonstrat că întreprinderile private își desfășoară activitatea numai acolo unde fluxurile de materiale cu valoare economică promit profituri suficiente. De asemenea, s-a demonstrat în trecut că activitățile de colectare au crescut semnificativ în perioadele în care valorificarea materialelor textile uzate era deosebit de profitabilă. În contextul textilelor uzate, acest lucru înseamnă, în practică, că operatorii privați se concentrează pe categoriile de textile viabile din punct de vedere economic (articole destinate pieței de second-hand, materiale adecvate pentru reciclare) și oferă servicii de colectare numai acolo unde se generează aceste articole. Simpla gestionare a zonelor viabile din punct de vedere economic și a fluxurilor de deșeuri, iar aceasta numai atunci când este avantajoasă din punct de vedere financiar, conduce la un sistem de colectare fragmentat și la lacune în ceea ce privește serviciile de eliminare a deșeurilor.
9c. Noul cadru de reglementare privind materialele textile uzate provenite din gospodării, sub forma unei obligații de a preda deșeurile către sistemul municipal
- este nediscriminatorie;
- justificată prin motive imperative de interes general;
- este adecvată pentru a asigura atingerea obiectivelor urmărite; și
- nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor.
În ceea ce privește nediscriminarea, trebuie menționat că dispozițiile propuse se aplică în mod egal colectorilor de deșeuri privați, atât cei din țară, cât și cei străini. Întrucât criteriile nu se referă la alți factori pe care întreprinderile naționale i-ar putea îndeplini mai ușor, nu există nici o discriminare indirectă.
Dispoziția respectivă nu este nici excesivă și nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului. Întreprinderile private nu sunt excluse în totalitate de pe piață, deoarece asociațiile districtuale de gestionare a deșeurilor și orașele cu statut propriu pot continua să încredințeze unor terți efectuarea colectării, asigurând astfel participarea acestora la gestionarea deșeurilor ca parte a misiunii de serviciu public. În același timp, competența și experiența asociațiilor regionale de gestionare a deșeurilor și a localităților cu statut propriu asigură utilizarea exclusivă a acelor sisteme de colectare care garantează o colectare a textilelor uzate de calitate garantată, fiabilă, continuă și cuprinzătoare.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că dispoziția prevăzută acoperă numai prestarea serviciului de colectare. Întreprinderile private din domeniul gestionării deșeurilor și al economiei circulare continuă să joace un rol important în lanțul de valorificare și în crearea de valoare, întrucât asociațiile de gestionare a deșeurilor le furnizează acestor întreprinderi fracțiunile colectate, a căror calitate a fost garantată, în vederea tratării și valorificării ulterioare.
În conformitate cu obligația municipalităților de a colecta deșeurile locale, obligația de a preda deșeurile către sistemul municipal de colectare se aplică numai colectării articolelor textile uzate provenite din gospodăriile private. Prin urmare, întreprinderile private pot continua să colecteze textilele uzate de la întreprinderile comerciale și să se angajeze în activități de recuperare a textilelor (sortare, prelucrare, recuperare și activități similare). Prin urmare, acestea nu sunt excluse din procesul de gestionare a textilelor uzate nici din motivele menționate mai sus. Doar serviciul de colectare este atribuit ca sarcină asociațiilor regionale de gestionare a deșeurilor și orașelor cu statut propriu, asigurându-se astfel că structurile paralele de colectare nu sporesc povara economică generală asociată colectării acestei categorii de deșeuri.
10. Trimitere la textele de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
