Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2026) 1246
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2026/0224/AT
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261246.HU
1. MSG 001 IND 2026 0224 AT HU 05-05-2026 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Wirtschaft, Energie und Tourismus
Abteilung II/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
E-Mail: not9834@bmwet.gv.at
3B. Amt der Oö. Landesregierung
Direktion Verfassungsdienst - Oö. Landtagsdirektion
A-4021 Linz, Landhausplatz 1
Telefon +43-732/7720-11171
E-Mail: verfd.post@ooe.gv.at
4. 2026/0224/AT - X30M - Textíliák és lakberendezési cikkek
5. Tartományi törvény a 2009. évi felső-ausztriai hulladékgazdálkodási törvény (AWG) módosításáról
(a felső-ausztriai hulladékgazdálkodási törvény 2026. évi módosítása – a felső-ausztriai AWG 2026. évi módosítása)
6. Hulladékként leadandó használt textíliák
7.
8. A hulladékgazdálkodási ágazaton belül a használt textíliák piacának volatilitására reagálva törvénybe kell foglalni azt a követelményt, hogy a hulladékként leadandó használt textíliákat körzeti hulladékgazdálkodási szövetségeknek vagy saját alapokmánnyal rendelkező városoknak kell leadni, annak érdekében, hogy hosszú távon biztosított legyen azok megfelelő ártalmatlanítása.
9. A közszolgáltatások keretében biztosítani kell a magánháztartásokból származó használt textíliák megfelelő gyűjtését, újrahasznosítását és ártalmatlanítását. Ugyanakkor biztosítani kell az összehangolt és hatékony hulladékgazdálkodást is. Ezért a magánháztartásokból származó használt textíliáknak a körzeti hulladékgazdálkodási szövetségeknél vagy saját alapokmánnyal rendelkező városoknál történő kötelező leadására vonatkozó szabályozás egységesítése azt hivatott biztosítani, hogy ezeket a használt textíliákat rendezett módon gyűjtsék és hasznosítsák. „A használt textíliák kezelésére szolgáló felső-ausztriai rendszer” [Oö. Alttextilienlösung] nem csupán segít elkerülni azokat a problémákat, amelyek rendszeresen felmerülnek a magángyűjtők által szervezett gyűjtések során, és növeli a szelektíven gyűjtött használt textíliák gyűjtési arányát, hanem hozzájárul a környezet és a helyi táj védelméhez is.
9a. A rendelkezést közérdeken alapuló kényszerítő indokok támasztják alá, különösen az Európai Unió Bírósága által kidolgozott környezetvédelmi indokolás (lásd: EUB, 1985. február 7., 240/83. sz., Association de défense des brûleurs d’huiles usagées, 15. pont). Ide tartozik a városi környezet védelme is (EUB, 2018. január 30., C‑360/15. és C‑31/16. sz. egyesített ügy, Visser, 135. pont).
Ezt a rendelkezést a városkép védelme is indokolja, amelyet a Bíróság szintén közérdeken alapuló kényszerítő indokként ismer el (EUB, 2001. január 29., C‑17/00. sz., De Coster, 36. pont).
Ezen intézkedés megfelelőségét illetően meg kell jegyezni, hogy a hulladék leadására vonatkozó kötelezettség mindenképpen alkalmas a fent meghatározott célok elérésére, mivel biztosítja a használt textíliák megfelelő gyűjtését és hasznosítását – függetlenül azok aktuális piaci értékétől. Ezzel megelőzhető, hogy a magángyűjtők káros hatást gyakoroljanak a környezetvédelemre, a városi környezet védelmére és a városkép védelmére, és a települési hulladékgazdálkodás folytonosságának, kiszámíthatóságának és továbbfejlesztésének biztosításához is szükséges.
A használt textíliák kizárólagos települési gyűjtése garantálja, hogy a textíliákat oly módon gyűjtik össze, ami a későbbi újrahasznosítás szempontjából a lehető legjobb eredményeket biztosítja. Ez az újrahasználat és az újrafeldolgozás előmozdításának, a célok elérésének, és a környezeti szempontból káros ártalmatlanítás folyamatosan csökkentésének egyetlen módja. A használt textíliáknak a kizárólag a települési gyűjtési rendszer keretében történő gyűjtésekor a fent leírt eljárások biztosítják, hogy a leadáskor a textíliák megfeleljenek bizonyos minőségi követelményeknek (tiszták, szárazak, teljesek és sértetlenek), megfelelően tárolják őket, valamint környezetkímélő és nyomon követhető módon hasznosítsák vagy ártalmatlanítsák őket.
9b. A magánháztartásokból származó textíliák esetében a hulladékgazdálkodási szövetségek által működtetett szervezett gyűjtési rendszer mellett különböző magánszolgáltatók által működtetett konténeres gyűjtési rendszer is kialakult Felső-Ausztriában. A gyakorlatban azonban ez gyakran komoly problémákat okoz.
A magánvállalatok által kínált konténeres hulladékgyűjtés gyakran akadályozza az újrahasznosítási folyamatot. A hulladékbirtokosok által leadott használt textíliák gyakran nem megfelelően csomagoltak, hiányosak (pl. egyetlen cipő), vagy – ha a konténerek túltöltöttek – az időjárás hatásaival szembeni védelem nélkül a gyűjtőpontok mellett maradnak. A nedves és szennyezett textíliákat nem lehet újrafeldolgozni, és maradékhulladékként ártalmatlanítani kell.
Ezzel szemben a használt textíliáknak a körzeti hulladékgazdálkodási szövetségek és a saját alapokmánnyal rendelkező városok által működtetett hulladékgyűjtő központokban történő gyűjtése kipróbált és bevált rendszer. A textíliák csomagolásához speciális légáteresztő és átlátszó tasakok állnak rendelkezésre, amelyek lehetővé teszik a minőségellenőrzést az átvétel helyén vagy a válogatás során. A használt ruhák gyűjtése egy kijelölt, általában fedett helyen történik a hulladékgyűjtő központok felügyelete alatt. A cipőket külön kell gyűjteni.
A magánháztartásokból származó használt textíliák gyűjtését elsősorban a meglévő hulladékgyűjtő központokon keresztül kell végezni. Ezek a központok rendelkeznek a szükséges infrastruktúrával és szervezeti feltételekkel ahhoz, hogy biztosítsák a használt textíliák rendezett, ellenőrzött és magas színvonalú átvételét. Az egyéb gyűjtési módszereket, különösen a gyűjtőkonténereket másodlagosnak kell tekinteni a hulladékgyűjtő központokon keresztül történő begyűjtéshez képest, és csak kiegészítő intézkedésként kellene biztosítani őket. A jogszabály szándékosan bizonyos fokú rugalmasságot biztosít a körzeti hulladékgazdálkodási szövetségeknek és a saját alapokmánnyal rendelkező városoknak, hogy rugalmasan tudjanak alkalmazkodni a helyi körülményekhez.
Különösen a városi területeken a használt textíliák gyűjtőkonténerei rendszeresen túltöltöttek vagy szennyezettek. A tisztításuk és a lerakott hulladék eltávolítása azonban általában nehéz feladat, mivel a magánszolgáltatók általában elérhetetlenek. A nem megfelelően tárolt hulladék eltávolítására vonatkozó kötelezettség a gyakorlatban ismét csak az önkormányzatokra hárul. Ez többletköltséget jelent számukra.
A magán gyűjtési rendszerekben a textilhulladékot egyes esetekben újrafeldolgozás ürügyén harmadik országokba exportálják. E folyamat során az exportált, válogatás nélküli textíliák egy része harmadik országokban található (illegális) hulladéklerakókba kerülhet.
Ezenkívül a tapasztalatok azt mutatják, hogy a magánvállalatok csak ott működnek, ahol a gazdasági szempontból értékes anyagáramok elegendő hozamot ígérnek. A múltban már az is bebizonyosodott, hogy a gyűjtési tevékenységek jelentősen fokozódnak azokban az időszakokban, amikor a használt textíliák újrahasznosítása különösen jövedelmező. A használt textíliák esetében ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a magánszolgáltatók a gazdaságilag életképes textilkategóriákra (használtruha-piacra szánt cikkekre, újrafeldolgozásra alkalmas anyagokra) koncentrálnak, és csak ott nyújtanak gyűjtési szolgáltatásokat, ahol ezek a cikkek keletkeznek. Ha kizárólag a gazdaságilag életképes területeket és hulladékáramokat kezelik, és azt is csak akkor, ha az pénzügyileg előnyös, az széttagolt hulladékgyűjtési rendszerhez és a hulladékártalmatlanítási szolgáltatások terén mutatkozó hiányosságokhoz vezet.
9c. A magánháztartásokból származó használt textíliákra vonatkozó új szabályozási keret, amely a hulladékok települési rendszerbe történő leadásának kötelezettségét írja elő
– nem diszkriminatív,
– közérdeken alapuló kényszerítő indokokon alapul,
– alkalmas a kitűzött célok elérésének biztosítására, és
– nem lépi túl a célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket.
A megkülönböztetésmentesség tekintetében meg kell jegyezni, hogy a javasolt rendelkezéseket a belföldi és a külföldi magángyűjtőkre is alkalmazni kell. Mivel a kritériumok nem vonatkoznak olyan egyéb tényezőkre, amelyeknek a hazai vállalatok könnyebben megfelelnének, közvetett megkülönböztetés sem áll fenn.
A rendelkezés továbbá nem túlzó, és nem lépi túl a célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket. A magánvállalatok nem szorulnak ki teljesen a piacról, mivel a körzeti hulladékgazdálkodási szövetségek és a saját alapokmánnyal rendelkező városok továbbra is megbízhatnak harmadik feleket a gyűjtés elvégzésével, ezáltal biztosítva a hulladékgazdálkodásban való részvételüket a közszolgálati feladataik keretében. Ugyanakkor a körzeti hulladékgazdálkodási szövetségek és a saját alapokmánnyal rendelkező városok szakértelme és tapasztalata biztosítja, hogy csak azokat a gyűjtési rendszereket alkalmazzanak, amelyek garantálják a használt textíliák minőségbiztosított, megbízható, folyamatos és átfogó gyűjtését.
Meg kell jegyezni azt is, hogy a tervezett rendelkezés kizárólag a gyűjtési szolgáltatás nyújtására vonatkozik. A hulladékgazdálkodással foglalkozó és a körforgásos gazdaságban tevékenykedő magánvállalatok továbbra is részt vesznek az újrahasznosítási láncban és az értékteremtésben, mivel a hulladékgazdálkodási szövetségek az összegyűjtött, minőségbiztosított frakciókat további feldolgozás és újrahasznosítás céljából átadják e vállalatoknak.
Az önkormányzatok helyi hulladékgyűjtésre vonatkozó kötelezettségével összhangban a települési gyűjtési rendszerbe történő hulladékleadás kötelezettsége kizárólag a magánháztartásokból származó használt textíliák gyűjtésére vonatkozik. A magánvállalatok ezért továbbra is gyűjthetnek használt textíliákat kereskedelmi vállalkozásoktól, és folytathatnak textil-újrahasznosítási tevékenységeket (válogatás, feldolgozás, újrahasznosítás és hasonló tevékenységek). Ezért a fenti okokból sem zárhatók ki a használt textíliák kezeléséből. Kizárólag a gyűjtési szolgáltatás kerül a körzeti hulladékgazdálkodási szövetségek és a saját alapokmánnyal rendelkező települések feladatkörébe, ezáltal biztosítva, hogy a párhuzamos gyűjtési struktúrák összességében ne növeljék az e hulladékfrakciók gyűjtésével összefüggő gazdasági terheket.
10. Hivatkozás az alapszövegekre:
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
