Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 1294
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0234/DE
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261294.ET
1. MSG 001 IND 2026 0234 DE ET 11-05-2026 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat, Referat 321 (Tierschutz)
4. 2026/0234/DE - C00A - Põllumajandus, kalapüük ja toiduained
5. Kolmanda seaduse eelnõu, millega muudetakse loomakasvatuse märgistamise seadust (Tierhaltungskennzeichnungsgesetz)
6. Mõjutatud teenus: seakasvatus; mõjutatud tooted: värske sealiha, mis on valmistatud inimtoiduks ja on söögivalmis
7.
Määrus (EL) nr 1169/2011, milles käsitletakse toidualase teabe esitamist tarbijatele: artiklid 40, 43, 44 ja 45
Määrus (EL) nr 1169/2011, milles käsitletakse toidualase teabe esitamist tarbijatele: artiklid 40, 43 ja 45
8. Kolmas loomakasvatussaaduste märgistamise seaduse muutmise seadus, mis on praegu hääletusel, reformib loomakasvatussaaduste märgistamise seadust põhjalikult. Muutmisseadus toob kaasa mitmeid lihtsustusi, mille eesmärk on vähendada ettevõtete ja haldusasutuste halduskoormust. Lisaks laiendatakse loomakasvatussaaduste märgistamist toitlustusettevõtetele ja teatud töödeldud toiduainetele. Teine oluline muudatus on imporditud toidukaupade kohustuslik märgistamine, mis asendab välisturu osaliste varasemat vabatahtlikku osalemist. See tähendab, et välisturu osalised peavad osalema loomakasvatussaaduste märgistamise süsteemis, kui nad soovivad oma tooteid Saksamaa turule viia.
Lihtsustused
Saksamaal asuvad seakasvatajad, kes kasutavad ainult laudaspidamismeetodit, ei pea pädevale asutusele teadet esitama, kuna võib eeldada, et kodumaised ettevõtjad järgivad Saksamaa miinimumstandardeid. See meede vähendab põllumajandussektori ja administratsiooni halduskoormust.
Lisaks võimaldab see toiduainetööstusel rakendada tava, mida tuntakse kui „alahindamist“. See tähendab, et sealiha võib märgistada vähem humaanse kasvatussüsteemi päritoluga tootena kui see, mida nuumamise etapis tegelikult kasutati. Selle raamistiku raames otsustavad toidukäitlejad ise, millist kasvatussüsteemi märgistamisel kasutada. See praktikale orienteeritud regulatsioon annab toidukäitlejatele loomset päritolu toidu turustamisel suurema paindlikkuse. See võimaldab seega toidukäitlejatel paindlikult reageerida muutuvatele turutingimustele, eelkõige pakkumise ja nõudluse osas. Samal ajal antakse lõpptarbijatele alati teavet (minimaalsete) kasvatusstandardite kohta, kuna nüüd on kohustuslik märgistada nii kodumaiseid kui ka imporditud toiduaineid.
Välismaised turuosalised
Seadus sisaldab kohustust märgistada sealiha vastavalt loomakasvatuse märgistamise seadusele alati, kui seda sealiha kavatsetakse Saksamaa turule pakkuda, olenemata sellest, kas see on toodetud Saksamaal. See asendab varasema vabatahtliku osalemise imporditud toodete puhul.
Kohaldamisala laiendamine emiste ja põrsaste pidamisele
Kolmas seadus, mis muudab loomakasvatuse märgistamise eeskirju, kehtestab kohustuse, et pidamismeetodid „laut ja ruum“, „värske õhk“ ja „õues/karjamaa“ peavad vastama Saksamaa loomade heaolu käsitleva seaduse olulistele miinimumnõuetele emiste ja põrsaste pidamise kohta. See hõlmab muu hulgas Saksamaa nõudeid mitteravimeetmete kohta (põrsaste kastreerimise keeld ilma anesteesiata), samuti piiranguid tiinuspuuride kasutamisele emiste puhul aretuskeskustes ja poegimisaladel. Seega märgistatakse loomadelt saadud sealiha, keda ei peetud põrsaste (või nende emiste) ajal Saksamaa loomade heaolu standardite kohaselt, madalaima pidamiskategooriaga „laut“, olenemata sellest, kuidas loomi nuumamise faasis tegelikult peeti.
Toiduteenuste sektor
Märgistamise nõue kehtib ka inimtoiduks valmistatud ja söögivalmis toidu kohta. Eelkõige tähendab see, et loomakasvatusalase märgistamise leiab ka väljaspool kodu pakutavatest toitlustusettevõtetest, nt restoranides, sööklates ja suupistekioskites.
9. Kohustuslik loomakasvatusalane märgistamis vastab tarbijate soovile saada lisateavet toidu tootmiseks kasutatavate loomade elutingimuste kohta. See võimaldab tarbijatel teha teadlikke ostuotsuseid ja valida teadlikult erinevate loomakasvatusmeetodite vahel. Samal ajal rõhutab kohustuslik märgistamis põllumajandustootjate pingutusi loomade heaolu parandamiseks. Muutva seaduse eesmärk on reformida ja laiendada loomakasvatusalase märgistamise süsteemi, et tagada tarbijatele igakülgne teave. Muudatuse eesmärk on ka tagada praktiline ja tarbetu halduskoormuseta kohaldamine.
9a. Muutmisseaduse eesmärk on kehtestada imporditud toiduainete kohustuslik märgistamine ning laiendada seda nõuet toitlustussektorile ja teatud töödeldud toitudele. See saavutab eesmärgi pakkuda igakülgset teavet loomakasvatusmeetodite kohta. 71% tarbijatest teatab, et nad söövad restoranis, pubis või kõrtsis vähemalt kord kuus (vt BMLEH toitumisaruanne 2025, lk 24). Toitlustussektoris on tavaliselt vähe või üldse mitte teavet loomade elutingimuste kohta, kellelt toit pärineb. Eelkõige puudub selles sektoris kohustuslik märgistamine. Et rahuldada tarbijate soovi saada rohkem teavet ja läbipaistvust ka selles sektoris, on selle muutmisseaduse eesmärk laiendada loomakasvatuse märgistamist sellele sektorile.
Muutmisseadus pakub lihtsustusi loomakasvatusettevõtete ja toidukäitlemisettevõtete omanikele (nt teavitamismenetluse ja valmistoidu märgistamise täielik alandamine ja lihtsustamine). Nende määruste eesmärk on rakendada märgistamisnõudeid viisil, mis on nii praktiline kui ka vähendab bürokraatiat.
9b. Loomakasvatuse märgistamise seadusega kehtestati loomset päritolu toiduainete kohustuslik märgistamine, mis näitab ära nende loomade puhul kasutatud kasvatusmeetodid, kellelt need pärinevad. Selle kohandamiseks on vaja muutmisseadust.
Seetõttu on käesolev kehtiva loomakasvatuse märgistamise seaduse muudatus vajalik, et saavutada tarbijate põhjalik teavitamine ning praktiline ja halduskoormust vähendav rakendamine. Neid eesmärke ei ole muul viisil võimalik saavutada.
Parlamendi 21. koosseisu ametiajaks sõlmitud koalitsioonileping sisaldab sätet loomakasvatuse märgistamise seaduse põhjalikuks reformimiseks. Loomakasvatuse märgistamise seaduse esimese muutmise seaduse resolutsioon (BT-Drs. 21/555) kinnitas taas sellise reformi vajalikkust.
9c. Arvestades, et märgistamisnõuete laiendamine toob kaasa ka lihtsustusi toiduahela huvirühmadele, ei ole kohustuslikust märgistamiskohustusest tulenev koormus ebaproportsionaalne eesmärgiga pakkuda tarbijatele põhjalikku teavet.
Eelkõige aitab märgistamisnõuete „madalamale tasemele viimise” võimalus, samuti teavitamismenetluse ja valmistoidu märgistamise lihtsustamine, vähendada märgistamise rakendamise halduskoormust, tagades, et toiduainete tarneahela huvirühmad ja haldusasutused ei oleks ebaproportsionaalselt koormatud.
Lisaks tuginevad olemasolevad eeskirjad juba loodud struktuuridele (nt jälgitavuse ja teabe jagamise jaoks), nii et loomakasvatussaaduste märgistamise seaduse tulemusel ei ole vaja luua paralleelset ega sarnast struktuuri. See aitab kaasa ka praktilisele, tõhusale ja halduskoormust vähendavale rakendamisele.
10. Viide alustekstidele: 2022/0693/D
Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid esitati varasema teavitamise raames:
2022/0693/D
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt:
Eelnõu on tehniline norm või vastavushindamine
Eelnõul on märkimisväärne mõju rahvusvahelisele kaubandusele
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
