Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 1294
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0234/DE
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261294.SL
1. MSG 001 IND 2026 0234 DE SL 11-05-2026 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat, Referat 321 (Tierschutz)
4. 2026/0234/DE - C00A - Kmetijstvo, ribištvo in hrana
5. Osnutek tretjega zakona o spremembi Zakona o označevanju reje živali (Tierhaltungskennzeichnungsgesetz)
6. Zadevna storitev: prašičereja; zadevni proizvodi: sveže svinjsko meso, svinjsko meso, pripravljeno za prehrano ljudi, in svinjsko meso, pripravljeno za uživanje.
7.
Uredba (EU) št. 1169/2011 o zagotavljanju informacij o živilih potrošnikom: členi 40, 43, 44 in 45.
Uredba (EU) št. 1169/2011 o zagotavljanju informacij o živilih potrošnikom: členi 40, 43 in 45.
8. Tretji zakon o spremembi Zakona o označevanju reje živali, v zvezi s katerim trenutno poteka postopek glasovanja, temeljito spreminja navedeni zakon. Z zakonom o spremembi se uvajajo različne poenostavitve, namenjene zmanjšanju upravnega bremena za podjetja in upravne organe. Poleg tega se bodo zahteve glede označevanja reje živali uporabljale tudi za gostinske obrate in nekatera predelana živila. Večja sprememba je tudi obvezno označevanje uvoženih živil, ki bo nadomestilo dosedanje prostovoljno sodelovanje tujih udeležencev na trgu. To pomeni, da se morajo tuji udeleženci na trgu, ki želijo svoje proizvode tržiti na nemškem trgu, vključiti v sistem označevanja načina reje živali.
Poenostavitve
Prašičerejcem s sedežem v Nemčiji, ki se poslužujejo samo hlevske reje, pristojnega organa ni treba obvestiti, saj je mogoče predpostavljati, da domači nosilci dejavnosti izpolnjujejo nemške minimalne standarde. Ta ukrep bo zmanjšal upravno breme za kmetijski sektor in upravne organe.
Poleg tega bo živilski industriji omogočil uporabo prakse uvrščanja v nižji kakovostni razred. To pomeni, da bo mogoče svinjsko meso označiti kot meso, pridelano v okviru sistema reje, ki je manj human od sistema, ki se je v fazi pitanja dejansko uporabljal. Na ta način se lahko nosilci živilske dejavnosti sami odločijo, kateri sistem reje bo naveden na oznaki. Ti predpisi, usmerjeni v praktičnost, nosilcem živilske dejavnosti zagotavljajo večjo prožnost pri trženju živil živalskega izvora, saj jim omogočajo, da se prilagodljivo odzivajo na spreminjajoče se tržne razmere, zlasti kar zadeva ponudbo in povpraševanje. Končnim potrošnikom bodo obenem vedno na voljo informacije o (minimalnih) živinorejskih standardih, saj bo odslej treba označevati tako domače kot uvožene živilske proizvode.
Tuji udeleženci na trgu
V zakonu je določena obveznost označevanja svinjskega mesa v skladu z Zakonom o označevanju načina reje živali, kadar je to meso namenjeno za prodajo na nemškem trgu, ne glede na to, ali je bilo proizvedeno v Nemčiji ali drugje. Ta obveznost nadomešča dosedanje prostovoljno označevanje uvoženih proizvodov.
Vključitev reje svinj in pujskov na področje uporabe
Tretji zakon o spremembi Zakona o označevanju načina reje živali vključuje obveznost, v skladu s katero morajo načini reje „hlevska reja na prostornejšem območju“, „reja z dostopom do svežega zraka“ in „reja na prostem/pašnikih“ izpolnjevati bistvene minimalne zahteve iz nemške zakonodaje o dobrobiti živali pri reji svinj in pujskov. To med drugim vključuje nemške zahteve glede nekurativnih posegov (prepoved kastracije pujskov brez anestezije) ter omejitve uporabe brejostnih in prasitvenih boksov za svinje v vzrejnih centrih. Svinjsko meso, pridobljeno od živali, ki kot pujski ali svinje niso bile rejene v skladu z nemškimi standardi glede dobrobiti živali, bo torej označeno z najnižjo kategorijo reje, tj. kategorijo hlevske reje, ne glede na to, kako so bile živali dejansko vzrejene v fazi pitanja.
Gostinski sektor
Označiti bo treba tudi živila, pripravljena za prehrano ljudi in uživanje. Natančneje, to pomeni, da se bodo oznake o načinu reje živali uporabljale tudi v gostinskih obratih, npr. v restavracijah, menzah in na stojnicah s hitro hrano.
9. Obvezno označevanje načina reje živali je bilo uvedeno zaradi želje potrošnikov po več informacijah o življenjskih pogojih živali, ki se uporabljajo za proizvodnjo hrane. To potrošnikom omogoča preudarno nakupovanje in zavestno odločanje med različnimi načini reje živali. Obvezno označevanje poleg tega izkazuje prizadevanja kmetov za izboljšanje dobrobiti živali. Cilj zakona o spremembi je zahteve glede označevanja načina reje živali reformirati in razširiti, da se bi se potrošnikom zagotovile izčrpne informacije. Poleg tega je namen spremembe zagotoviti uporabo, ki je praktična in ne povzroča nepotrebnih upravnih bremen.
9a. Namen zakona o spremembi je uvesti obvezno označevanje uvoženih živil ter to zahtevo razširiti tudi na gostinski sektor in nekatera predelana živila. S tem bo dosežen cilj zagotavljanja izčrpnih informacij o načinih reje živali. 71 % potrošnikov navaja, da vsaj enkrat mesečno jedo v restavraciji, pubu ali taverni (glej poročilo o prehrani Zveznega ministrstva za prehrano in kmetijstvo za leto 2025, str. 24). V gostinskem sektorju je običajno na voljo le malo informacij o življenjskih pogojih živali, iz katerih so pridobljena živila, ali pa takih informacij sploh ni, predvsem pa se v tem sektorju ne uporabljajo nobene zahteve glede označevanja. Da bi izpolnili željo potrošnikov po več informacijah in večji preglednosti tudi v tem sektorju, je namen tega zakona o spremembi zahteve glede označevanje načina reje živali uvesti tudi v gostinskem sektorju.
Zakon o spremembi lastnikom živinorejskih kmetij in nosilcem živilske dejavnosti prinašajo poenostavitve (npr. možnost uvrstitve v najnižji kakovostni razred ter poenostavitve postopka obveščanja in označevanja živil, pripravljenih za uživanje). Namen teh predpisov je zahteve glede označevanja izvajati na način, ki je praktičen in zmanjšuje birokracijo.
9b. Z Zakonom o označevanju načina reje živali je bilo uvedeno obvezno označevanje živil živalskega izvora z navedbo načina reje živali, iz katerih so zadevna živila pridobljena. Da bi ta sistem prilagodili, je treba sprejeti zakon o spremembi.
Sprememba aktualnega Zakona o označevanju načina reje živali je torej potrebna za uresničitev cilja glede zagotavljanja izčrpnih informacij potrošnikom ter cilja glede izvajanja, ki je praktično in pri katerem so upravna bremena minimalna. Teh ciljev ni mogoče doseči drugače.
Koalicijski sporazum za 21. zakonodajno obdobje vsebuje določbo o temeljiti reformi Zakona o označevanju načina reje živali. V resoluciji o prvem zakonu o spremembi Zakona o označevanju načina reje živali (BT-Drs. 21/555) je bilo ponovno potrjeno, da je taka reforma nujna.
9c. Glede na to, da razširitev zahtev glede označevanja prinaša tudi poenostavitve za udeležence v prehranski verigi, bremena, povezana z obveznostmi označevanja, niso nesorazmerna s ciljem zagotavljanja izčrpnih informacij potrošnikom.
Zlasti možnost uvrstitve v nižji kakovostni razred ter poenostavitve postopka obveščanja in označevanja živil, pripravljenih za uživanje, prispevajo k zmanjšanju upravnih bremen, povezanih z označevanjem, in zagotavljajo, da deležniki v prehranski verigi in upravni organi pa niso nesorazmerno obremenjeni.
Poleg tega obstoječi predpisi temeljijo na že vzpostavljenih strukturah (kot so strukture za sledljivost in izmenjavo informacij), tako da zaradi Zakona o označevanju načina reje živali ni treba vzpostaviti vzporednih struktur ali česa podobnega. To prispeva tudi k izvajanju, ki je praktično, učinkovito in pri katerem so upravna bremena minimalna.
10. Sklici na osnovna besedila: 2022/0693/D
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2022/0693/D
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT:
Osnutek je tehnični predpis ali ocena skladnosti
Osnutek ima pomemben vpliv na mednarodno trgovino
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
