Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2024) 0532
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2024/0107/NL
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240532.FI
1. MSG 001 IND 2024 0107 NL FI 28-02-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU
3B. Ministerie van Justitie en Veiligheid, Directoraat-Generaal Straffen en Beschermen,
Postbus 20301, 2500 EH Den Haag, 070-3707911
4. 2024/0107/NL - H10 - Rahapelit
5. Määräys etärahapeleistä annetun määräyksen ja rahapelien pelaamiseen houkuttelusta, niiden mainonnasta ja peliriippuvuuden ehkäisemisestä annetun määräyksen muuttamisesta pelirajojen ja tietojen antamista pelikäyttäytymisestä koskevien lisätoimenpiteiden osalta.
6. Etärahapelit
7.
8. Muutosmääräykseen sisältyy lisävaatimuksia luvanhaltijoille, jotka järjestävät Alankomaissa etärahapelejä Alankomaiden toimilupaehtojen mukaisesti, jotta voidaan panna täytäntöön toimenpiteitä ja säännöksiä, joilla ehkäistään peliriippuvuutta ja suojellaan rahapeleihin osallistuvia. Muutosmääräyksen I §:n osalta: Määräyksen 3.5 ja 3.5.a §:ssä asetetaan panosten, voittojen ja häviöiden esittämistä koskevat vaatimukset, joiden tarkoituksena on edistää tietojen antamista pelaajalle. Määräyksen 3.19 §:ssä säädetään pelaajaprofiilin näyttämistä koskevista teknisistä vaatimuksista, jotta voidaan välttää pelaajaan vaikuttaminen ja antaa pelaajalle tietoa rahapelaamisen riskeistä. Määräyksen 3.19 d §:ssä säädetään myös, että jos vähintään 24-vuotias pelaaja syöttää talletusrajan, joka on yli 350 euroa kuukaudessa, 87,50 euroa viikossa tai 12,50 euroa päivässä, hänen on otettava yhteyttä rahapelien tarjoajaan. Raja on 18–24-vuotiaiden pelaajien raja on 150 euroa kuukaudessa, 37,50 euroa viikossa tai 5,35 euroa päivässä. Muutosmääräyksen II §:n osalta: Määräyksen 5 §:ssä säädetään pelaajaprofiilia koskevista teknisistä vaatimuksista, jotta esitetään vain ehdottoman välttämättömät tiedot. Määräyksen 15 §:ssä vahvistetaan tekniset vaatimukset siitä, miten luvanhaltijan on verkossa pelattavien rahapelien pelaamisen aikana ilmoitettava pelaajalle hänen pelikäyttäytymisestään suhteessa pelikäyttäytymisen rajoihin. D kohdassa aiemmin vahvistettua korkeaa rajaa pidetään indikaattorina luvanhaltijan riippuvuuden ehkäisemistä koskevassa analyysissä. E kohdassa edellytetään, että kun pelaaja saavuttaa rajansa ja kun rahapeli on päättynyt, pelaaja kirjataan automaattisesti ulos ja hänelle ilmoitetaan asiasta. Muutosmääräyksen III §:n osalta: Tässä pykälässä säädetään luvanhaltijoille asetettavista vaatimuksista, jotka koskevat jo korkean rajan asettaneita pelaajia. Kun he kirjautuvat sisään ensimmäisen kerran muutosmääräyksen voimaantulon jälkeen, heille olisi ilmoitettava asiasta, kunnes he ovat käyttäneet vahvistusvaihtoehtoa, ja heidät ohjataan sen jälkeen uudelleen heidän pelaajaprofiilinsa näytölle.
Rajatylittäviä sääntöjä ei oteta käyttöön, eikä vastavuoroista tunnustamista ole.
9. Ensimmäiset luvat etärahapelien järjestämiseen myönnettiin lokakuussa 2021. Tämän jälkeen on käynyt ilmi, että on pelaajia, jotka ovat menettäneet paljon rahaa lyhyessä ajassa, kun he ovat osallistuneet näihin rahapeleihin. Tutkimukset ovat jo osoittaneet, että etärahapeleihin liittyy suurempi riippuvuusriski kuin niin kutsuttuihin perinteisiin muunnelmiin. Äskettäin todettiin kuitenkin, että 31 prosenttia pelaajista, jotka osallistuvat etärahapelien pelaamiseen, täyttävät ”kohtuullisen tai korkean riskin pelaajan” kriteerit. Tällä hetkellä hollantilaisilla on yhteensä 826 000 aktiivista tiliä etärahapelien luvanhaltijoiden palveluissa. On tärkeää suojella heitä liialliselta pelaamiselta ja edistää riippuvuuden ehkäisyä.
Muutosmääräyksen taustalla on seuraavat kolme syytä: 1) luvanhaltijoiden pelaajille tarjoama valinta-arkkitehtuuri ja mahdollisuus valita erittäin korkeat pelirajat; 2) pelirajojen asettamiseen, muuttamiseen ja saavuttamiseen liittyvä prosessi, tiedotus, palaute ja terminologia eivät ole yksiselitteisiä; ja 3) pelirajojen toimivuus sekä muiden sellaisten toimenpiteiden puuttuminen, jotka pakottavat pelaajan maltilliseen pelikäyttäytymiseen pelaamisen aikana, merkitsevät sitä, että nykyinen lähestymistapa ei estä liiallista osallistumista ja peliriippuvuutta ja että lisätoimenpiteitä tarvitaan.
Sääntelymuutokset ovat välttämättömiä ja oikeasuhteisia etärahapelien pelaamiseen osallistuvien pelaajien suojelemiseksi. Näillä muutoksilla asetetaan luvanhaltijalle lisävaatimuksia ja lisäävät haltijan taakkaa, mutta lisävaatimukset ovat tarpeen, jotta pelaajia voidaan suojella paremmin ja lisätä heidän tietoisuuttaan rahapelaamisen riskeistä. Itsesääntelyn, paremman tiedotuksen ja tiukemman valvonnan yhdistelmä ei riitä, koska voimassa olevat säännökset tarjoavat liikaa liikkumavaraa tässä suhteessa. Luvanhaltijat eivät myöskään saa taloudellista hyötyä itsesääntelyyn perustuvien toimenpiteiden toteuttamisesta, minkä vuoksi he ovat haluttomia toteuttamaan niitä. Lisätietoja välttämättömyydestä, oikeasuhteisuudesta ja soveltuvuudesta on määräyksen perusteluissa. Ne sisältävät perusteellisen ja kattavan perustelun.
Näin ollen soveltuvuus tavoitteen saavuttamiseen ja oikeasuhteisuus edellyttävät, että kansalliset säännöt ovat sopivia ja oikeasuhteisia tietyn tavoitteen saavuttamiseksi vain, jos tavoitteeseen pyritään johdonmukaisella ja järjestelmällisellä tavalla. Alankomaiden rahapelipolitiikka täyttää tämän vaatimuksen osittain siksi, että se toteutetaan liiallisen osallistumisen ja peliriippuvuuden ehkäisemiseksi. Myös rahapelipolitiikka, jota laaditaan uudessa lainsäädännössä, täyttää tämän vaatimuksen. Lisäksi se on syrjimätön, koska vaatimuksia sovelletaan kaikkiin luvanhaltijoihin, joilla on lupa järjestää etärahapelejä Alankomaissa.
10. Perustekstien numerot tai otsikot: Perustekstit on toimitettu seuraavien aiempien ilmoitusten yhteydessä:
2020/0442/NL
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
