Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2026) 2921
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2026/0558/BG
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262921.GA
1. Teachtaireacht fógartha: MSG 001 IND 2026 0558 BG GA 15-10-2026 BG NOTIF
2. Tír: Bulgaria
3A. Roinn Fhreagrach: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията
Дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052, София
Tel.: +359 2 940 7522 / +359 2 940 7336
Fax.: +359 2 987 8952
infopointBG@mi.government.bg
3B. An Roinn Tionscnaimh: Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. Táirgí/Seirbhísí 2026/0558/BG - H10 - Cluichí seansúlachta
5. Teideal: Dréacht-Ghníomh lena leasaítear an Gníomh um Chearrbhachas
6. Sonraí Táirge/Seirbhís: Leagtar amach sa Reacht dréachta a leasaíonn an Ghnímh um Chearrbhachas cosc ar fhógraíocht i leith cluichí seans, lena n-áirítear fógraíocht faoi ghealladh ar líne, agus tá sé mar aidhm aige srian suntasach a chur ar an bhfógraíocht a bhaineann le gníomhaíochtaí cearrbhachais.
7. Fógra faoi Ghníomh eile de chuid an AE
8. Achoimre: Tuairim
Ábhar: Infheidhmeacht na heisceachta dá dtagraítear in Airteagal 6(7)(a) de Threoir (AE) 2015/1535 maidir leis an toirmeasc ar fhógraíocht cearrbhachais agus, go sonrach, an toirmeasc ar fhógraíocht gealltóireachta ar líne (Alt 8 den Dréacht-Leasú ar an gCód Nós Imeachta Cánach agus Slándála Sóisialaí)
1. Ábhar an chinnidh
Cuirtear i láthair sa Tuairim seo bunús dlí an toirmisc ar fhógraíocht chearrbhachais, agus go háirithe an toirmeasc ar fhógraíocht gealltóireachta ar líne, dá bhforáiltear sa dréacht-Ghníomh lena leasaítear an Gníomh Cearrbhachais, agus tugtar údar leis an ngá atá le measúnú a dhéanamh ar an gcóras sin a mhéid a bhaineann le hinfheidhmeacht na heisceachta dá dtagraítear in Airteagal 6(7)(a) de Threoir (AE) 2015/1535 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Meán Fómhair 2015 lena leagtar síos nós imeachta chun faisnéis a sholáthar i réimse na rialachán teicniúil agus na rialacha maidir le seirbhísí na Sochaí Faisnéise.
2. Nádúr dlíthiúil agus cuspóir poiblí an leasaithe reachtúil atá beartaithe
Leis an dréacht-Ghníomh lena leasaítear an Ghníomh Cearrbhachais, déantar foráil maidir le toirmeasc ar fhógraíocht chearrbhachais, lena n-áirítear fógraíocht gealltóireachta ar líne, agus is é is aidhm dó srian suntasach a chur le láithreacht fógraíochta gníomhaíochtaí cearrbhachais san earnáil phoiblí agus san earnáil dhigiteach; ba cheart é a mheas i gcomhthéacs na sprice dlisteanaí maidir leis an tsláinte phoiblí a chosaint, andúil sa chearrbhachas a chosc, tionchar an chearrbhachais ar mhionaoisigh a theorannú, agus rialú éifeachtach ar sholáthar agus ar chur chun cinn an chearrbhachais a áirithiú.
Tá tábhacht phoiblí ar leith ag baint leis an sprioc sin agus ní féidir í a laghdú go dtí cosaint leasanna eacnamaíocha tomhaltóirí nó go dtí an rialáil is gnách ar chumarsáid tráchtála amháin.
Tá riosca an-ard ag baint le cluichí seans andúile a fhorbairt, smacht airgeadais a chailleadh agus iarmhairtí díobhálacha a fhulaingt ar shaol pearsanta, teaghlaigh agus sóisialta duine. Cuireann fógraíocht leis na rioscaí seo trí rannpháirtithe nua a mhealladh, rannpháirtíocht athuair a spreagadh agus an tuiscint a chruthú gur furasta brabús a dhéanamh, nó gur gnáthfhoirm siamsaíochta agus bealach chun rath airgeadais é an cearrbhachas.
Tá na saintréithe áirithe sin suntasach i ngealltóireacht ar líne. Murab ionann agus cluichí cearrbhachais, a n-éilíonn rochtain orthu cuairt fhisiciúil ar halla cearrbhachais nó ar cheasaíneo, is féidir seirbhísí cearrbhachais ar líne a úsáid tráth ar bith, ó ghléasanna éagsúla agus gan teagmháil fhisiciúil dhíreach leis an oibreoir cearrbhachais.
Sroicheann teachtaireachtaí fógraíochta tomhaltóirí trí shuíomhanna gréasáin, na meáin shóisialta, na meáin leictreonacha agus bealaí digiteacha eile, lena n-áirítear i gcásanna nach bhfuil an tomhaltóir ag lorg faisnéise faoi chearrbhachas go gníomhach.
Dá bhrí sin, is ionstraim rialála neamhspleách é an cosc ar fhógraíocht chun tionchar na seirbhísí cearrbhachais ar an tsochaí a laghdú. Níl a ról teoranta do rialáil a dhéanamh ar an gcaoi a ndéanann oibreoirí cearrbhachais cumarsáid le tomhaltóirí; áirítear leis freisin iompraíocht rioscúil a chosc agus daoine leochaileacha, go háirithe leanaí agus mionaoisigh, a chosaint.
Tá gá dlisteanach agus oibiachtúil le bearta rialála spriocdhírithe agus éifeachtacha a ghlacadh chun an pobal a chosaint ar éifeachtaí díobhálacha an chearrbhachais trí theorainn a chur le láithreacht chórasach teachtaireachtaí cearrbhachais sa réimse poiblí agus digiteach agus a dtionchar ar dhearcaí an phobail, ar iompar tomhaltóirí agus ar ghrúpaí leochaileacha den daonra a chosc.
Le cúrsaíocht neamhshrianta agus fhorleathan fógraí cearrbhachais, cruthaítear dálaí chun go mbreathnófar ar an gcearrbhachas mar chineál siamsaíochta atá coiteann, inghlactha go sóisialta agus inrochtana go héasca, agus ag an am céanna cruthaítear dálaí chun gannmheastachán a dhéanamh ar na rioscaí airgeadais, síceolaíocha agus sláinte a bhaineann leis an gcearrbhachas.
Dá bhrí sin, is ionstraim choisctheach a bhfuil tábhacht shuntasach phoiblí ag baint léi é toirmeasc ar fhógraíocht chearrbhachais arb é is aidhm dó dreasachtaí chun páirt a ghlacadh i gcluichí lena mbaineann riosca airgeadais a laghdú, teorainn a chur leis an dóchúlacht go dtiocfaidh iompraíocht chearrbhachais fhadhbach chun cinn agus ardleibhéal airde a áirithiú
9. Ráiteas Gearr ar Fhorais: Leis an dréacht-Ghníomh lena leasaítear an Ghníomh Cearrbhachais, déantar foráil maidir le toirmeasc ar fhógraíocht chearrbhachais, lena n-áirítear fógraíocht gealltóireachta ar líne, agus is é is aidhm dó srian suntasach a chur le láithreacht fógraíochta gníomhaíochtaí cearrbhachais san earnáil phoiblí agus san earnáil dhigiteach; ba cheart é a mheas i gcomhthéacs na sprice dlisteanaí maidir leis an tsláinte phoiblí a chosaint, andúil sa chearrbhachas a chosc, tionchar an chearrbhachais ar mhionaoisigh a theorannú, agus rialú éifeachtach ar sholáthar agus ar chur chun cinn an chearrbhachais a áirithiú.
Tá gá dlisteanach atá údaraithe go hoibiachtúil le bearta rialála práinneacha agus éifeachtacha a ghlacadh chun an pobal a chosaint ar éifeachtaí díobhálacha an chearrbhachais trí theorainn a chur le láithreacht chórasach teachtaireachtaí cearrbhachais sa réimse poiblí agus sa réimse digiteach agus trí chosc a chur ar a gcuid tionchair ar dhearcadh an phobail, ar iompar tomhaltóirí agus ar ghrúpaí leochaileacha den daonra.
I bhfianaise thionchar méadaitheach an idirlín agus na meán sóisialta ar shaol laethúil daoine óga, tá baol fíor ann go bhfeicfear an cearrbhachas mar bhealach atá inrochtana go héasca chun brabúis thapa agus rath airgeadais a bhaint amach mar gheall ar an iomadú neamhrialaithe fógraí cearrbhachais, lena n-áirítear iad siúd a chuireann tioncharóirí agus pearsantachtaí móréilimh ar líne chun cinn. Leis an treocht sin, tá gá le gníomhaíochtaí práinneacha, comhsheasmhacha agus éifeachtacha chun tionchar díobhálach na dteachtaireachtaí sin a theorannú. Ní féidir cosaint daoine óga a theorannú do rabhaidh agus srianta foirmiúla amháin – teastaíonn beartas rialála soiléir agus neamh-dhébhríoch uaidh, lena n-áirítear cosc ar fhógraíocht cearrbhachais i ngach foirm agus ar fud na mbealaí dáilte go léir.
9a. Oiriúnacht an bhirt chun an cuspóir atá á shaothrú a bhaint amach Tá cosaint mionaoiseach ríthábhachtach i rialáil gealltóireachta ar líne agus i gcosc ar a fhógraíocht, agus léiríonn sé go gceadaíonn dlí an Aontais Eorpaigh don fhéidearthacht, faoi chúinsí áirithe, bearta práinneacha a bhaineann le seirbhísí na sochaí faisnéise a ghlacadh faoi chóras nós imeachta speisialta i gcás inar gá leas sáraitheach an phobail a chosaint.
De bhun an Ghnímh um Chearrbhachas, coinníonn an Ghníomhaireacht Náisiúnta Ioncaim clár de dhaoine leochaileacha a chreideann go bhfuil fadhb cearrbhachais acu. Ag deireadh mhí Mheán Fómhair 2026, bhí 46,318 nduine aonair san iomlán liostaithe sa chlár, lena n-áirítear:
18,892 duine suas le 24 bliana d’aois, a bhfuil 6,856 dhuine díobh suas le 20 bliain d’aois;
17,910 duine atá idir 25 agus 30 bliain d'aois.
Léiríonn na sonraí ón gclár go soiléir gurb iad daoine óga faoi bhun 30 bliain d'aois na daoine is leochailí atá ag fulaingt ó andúil chearrbhachais, le sciar coibhneasta de 79.4% de na daoine uile atá cláraithe sa chlár.
Léiríonn staitisticí oifigiúla treocht imníoch a éilíonn freagairt láithreach agus chinntitheach – tá daoine óga i measc na ngrúpaí is leochailí i mbaol andúil chearrbhachais a fhorbairt. Is léiriú tromchúiseach é úsáid mhéadaitheach an mheicníocht féin-eisiamh ar scála na faidhbe agus ar an ngá atá le bearta coisctheacha a dhéanamh chun an ghlúin óg a chosaint sula n-éiríonn an cearrbhachas ina andúil le hiarmhairtí fadtéarmacha ar a saol pearsanta, sóisialta agus airgeadais.
I bhfianaise thionchar méadaitheach an idirlín agus na meán sóisialta ar shaol laethúil daoine óga, tá riosca fíor ann go ndéanfar iompar cearrbhachais a normalú agus go gcuirfear i láthair é mar bhealach atá inrochtana go héasca chuig brabúis thapa agus rath airgeadais de bharr iomadú neamhrialaithe fógraí cearrbhachais, lena n-áirítear iad siúd a chuireann tioncharóirí agus pearsantachtaí móréilimh ar líne chun cinn. Leis an treocht sin, tá gá le gníomhaíochtaí práinneacha, comhsheasmhacha agus éifeachtacha chun tionchar díobhálach na dteachtaireachtaí sin a theorannú.
Leis an toirmeasc ar fhógraíocht a dhéanamh ar ghealltóireacht ar líne, cuirfear teorainn leis an bhféidearthacht go nochtfar mionaoisigh do theachtaireachtaí fógraíochta a léiríonn go hionramhálach an cearrbhachas mar bhealach éasca chun suimeanna suntasacha airgid a bhuachan, gan na fíorrioscaí a bhaineann le caillteanas airgeadais, andúil agus iarmhairtí tromchúiseacha pearsanta agus teaghlaigh a nochtadh go leordhóthanach.
Ní féidir cosaint daoine óga a theorannú do rabhaidh agus do srianta foirmiúla amháin – teastaíonn polasaí rialála práinneach neamhchlaonta chuige, lena n-áirítear cosc ar fhógraíocht chearrbhachais ina cuid foirmeacha go léir agus ar fud na n-asraon dáilte go léir.
9b. Riachtanas: Deireadh a chur leis na héifeachtaí díobhálacha a bhaineann le fógraíocht agus le cur chun cinn na gcluichí seans, oibreoirí na gcluichí seans agus a lógónna/comharthaí sainiúla ar an tsochaí, agus go háirithe ar dhaoine óga agus ar ghrúpaí leochaileacha eile.
9c. Ualach iomarcach i ndáil leis an gcuspóir atá á shaothrú: Tá na saintréithe áirithe sin suntasach i ngealltóireacht ar líne. Murab ionann agus cluichí áidh, a bhfuil cuairt fhisiciúil ar halla cearrbhachais nó ar cheasaíneo i gceist le rochtain orthu, is féidir seirbhísí cearrbhachais ar líne a úsáid go leanúnach, ó ghléasanna éagsúla agus gan teagmháil fhisiciúil dhíreach.
Sroicheann teachtaireachtaí fógraíochta tomhaltóirí trí shuíomhanna gréasáin, na meáin shóisialta, na meáin leictreonacha agus bealaí digiteacha eile, lena n-áirítear i gcásanna nach bhfuil an tomhaltóir ag lorg faisnéise faoi chearrbhachas go gníomhach.
Is iad príomhchuspóirí an dréacht-achta ná deireadh a chur leis an drochthionchar a bhíonn ag fógraíocht agus ag cur chun cinn cluichí seans, ag eagraithe cluichí seans agus a lógónna/a gcomharthaí ar an tsochaí, go háirithe ar dhaoine óga agus ar ghrúpaí leochaileacha eile, agus níos mó a spreagadh ó eagraithe cluichí seans chun na hiarmhairtí sóisialta díobhálacha a bhaineann le cearrbhachas a shárú agus a theorannú.
Ní cuspóir ann féin é an cosc ar fhógraíocht cearrbhachais, agus go sonrach an cosc ar fhógraíocht cearrbhachais ar líne, chun srian a chur le soláthar seirbhísí, ach is beart cosanta spriocdhírithe é atá de bharr an ghá atá ann dul i ngleic leis na rioscaí a eascraíonn as leathnú mhargadh an chearrbhachais ar líne, scaipeadh forleathan teachtaireachtaí fógraíochta sa timpeallacht dhigiteach agus a dtionchar féideartha ar shláinte an phobail, ar bheartas poiblí agus, go háirithe, ar leanaí agus mionaoisigh, arb iad is so-ghabhálaí agus is leochailí andúile cearrbhachais a fhorbairt.
Ní féidir cosaint éifeachtach a laghdú go rabhaidh faoi na rioscaí a bhaineann le cearrbhachas amháin, faisnéis fhoirmiúil a sholáthar do thomhaltóirí, nó bearta a dhéantar tar éis iarmhairtí díobhálacha tarlú cheana féin. Nuair a chuireann an tionchar fógraíochta féin le rannpháirtíocht i gcluichí áidh a spreagadh, éilíonn cosc go gcuirfí srian ar na meicníochtaí trína n-imrítear an tionchar sin. Sa chiall seo, tugann an cosc ar fhógraíocht cearrbhachais atá beartaithe sa dréacht-acht aghaidh ar fhoinse riosca suntasach agus ba cheart é a mheas i bhfianaise a fheidhme cosanta, an chuspóra phoiblí agus an gá atá le forfheidhmiú éifeachtach.
10. Tagairtí na dTéacsanna Bunúsacha: Cuireadh téacsanna bunúsacha ar aghaidh faoi chuimsiú fógraí a tugadh roimhe seo:
2026/0536/BG
11. Agóid a dhéanamh ar an nós imeachta práinne: Is ea
12. Tabhair na forais don phráinn, le do thoil: Leis an dréacht-Ghníomh lena leasaítear an Ghníomh Cearrbhachais, déantar foráil maidir le toirmeasc ar fhógraíocht chearrbhachais, lena n-áirítear fógraíocht gealltóireachta ar líne, agus is é is aidhm dó srian suntasach a chur le láithreacht fógraíochta gníomhaíochtaí cearrbhachais san earnáil phoiblí agus san earnáil dhigiteach; ba cheart é a mheas i gcomhthéacs na sprice dlisteanaí maidir leis an tsláinte phoiblí a chosaint, andúil sa chearrbhachas a chosc, tionchar an chearrbhachais ar mhionaoisigh a theorannú, agus rialú éifeachtach ar sholáthar agus ar chur chun cinn an chearrbhachais a áirithiú.
Tá cosaint mionaoiseach ríthábhachtach i rialáil gealltóireachta ar líne agus an toirmeasc ar a fhógraíocht, agus léiríonn sé go gceadaíonn dlí an Aontais Eorpaigh don fhéidearthacht, faoi chúinsí áirithe, bearta práinneacha a bhaineann le seirbhísí sochaí faisnéise a ghlacadh faoi chóras nós imeachta speisialta i gcás inar gá leas sáraitheach an phobail a chosaint.
Cuirtear cúiseanna mionsonraithe le práinn an bhirt ar fáil i roinn na ndoiciméad tacaíochta.
13. Iarratas ar Rúndacht: Níl
14. An bhfuil sé ina Bheart Fioscach? Ní hea
15. An bhfuil Measúnú Tionchair ann? Ní hea
16.
Gnéithe BTT: Ní hea
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
