Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 2921
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0558/BG
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262921.LV
1. Paziņojuma ziņojums: MSG 001 IND 2026 0558 BG LV 15-10-2026 BG NOTIF
2. Valsts: Bulgaria
3A. Atbildīgais departaments: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията
Дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052, София
Tel.: +359 2 940 7522 / +359 2 940 7336
Fax.: +359 2 987 8952
infopointBG@mi.government.bg
3B. Izcelsmes departaments: Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. Produkti/pakalpojumi 2026/0558/BG - H10 - Nejaušības spēles
5. Nosaukums: Likumprojekts, ar ko groza Azartspēļu likumu
6. Informācija par produktu/pakalpojumu: Likumprojektā, ar ko groza Azartspēļu likumu, ir paredzēts aizliegums reklamēt azartspēles, tostarp tiešsaistes derības, un tā mērķis ir būtiski ierobežot azartspēļu reklāmas klātbūtni.
7. Paziņošana saskaņā ar citu ES tiesību aktu
8. Kopsavilkums: Atzinums
Priekšmets: Direktīvas (ES) 2015/1535 6. panta 7. punkta a) apakšpunktā minētā izņēmuma piemērojamība attiecībā uz azartspēļu reklāmas aizliegumu un, konkrētāk, tiešsaistes derību reklāmas aizliegumu (Nodokļu un sociālās apdrošināšanas procesa kodeksa grozījumu projekta 8. pants)
1. Atzinuma priekšmets
Šajā atzinumā ir izklāstīts juridiskais pamats azartspēļu reklāmas aizliegumam, jo īpaši tiešsaistes derību reklāmas aizliegumam, kas paredzēts likumprojektā, ar ko groza Azartspēļu likumu, un pamatota nepieciešamība novērtēt šo režīmu attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 9. septembra Direktīvas (ES) 2015/1535, ar ko nosaka informācijas sniegšanas kārtību tehnisko noteikumu un Informācijas sabiedrības pakalpojumu noteikumu jomā, 6. panta 7. punkta a) apakšpunktā minētā izņēmuma piemērojamību.
2. Ierosinātā tiesību akta grozījuma juridiskais raksturs un sabiedriskais mērķis
Likumprojekts, ar ko groza Azartspēļu likumu, paredz aizliegt azartspēļu reklāmu, tostarp tiešsaistes derību reklāmu, un tā mērķis ir būtiski ierobežot azartspēļu reklāmas klātbūtni publiskajā un digitālajā telpā; tas būtu jāskata saistībā ar leģitīmo mērķi aizsargāt sabiedrības veselību, novērst atkarību no azartspēlēm, ierobežot azartspēļu ietekmi uz nepilngadīgajiem un nodrošināt efektīvu kontroli pār azartspēļu organizēšanu un popularizēšanu.
Šim mērķim ir īpaša publiska nozīme, un to nevar sašaurināt tikai līdz patērētāju ekonomisko interešu aizsardzībai vai līdz parastajam komercpaziņojumu regulējumam.
Azartspēles ir saistītas ar īpaši augstu atkarības veidošanās, finanšu kontroles zaudēšanas un nelabvēlīgu seku rašanās risku personiskajā, ģimenes un sabiedriskajā dzīvē. Reklāma pastiprina šos riskus, piesaistot jaunus dalībniekus, veicinot atkārtotu dalību un radot iespaidu, ka gūt peļņu ir viegli vai ka azartspēles ir normāls izklaides veids un līdzeklis finansiālu panākumu gūšanai.
Šīs īpašās iezīmes ir sevišķi izteiktas tiešsaistes derību jomā. Atšķirībā no azartspēlēm, kuru spēlēšanai ir fiziski jāapmeklē spēļu zāle vai kazino, tiešsaistes azartspēļu pakalpojumus var izmantot jebkurā laikā, ar dažādām ierīcēm un bez tieša fiziska kontakta ar azartspēļu operatoru.
Reklāmas ziņojumi sasniedz patērētājus tīmekļa vietnēs, sociālajos tīklos, elektroniskajos plašsaziņas līdzekļos un citos digitālajos kanālos, tostarp situācijās, kad patērētājs aktīvi nemeklē informāciju par azartspēlēm.
Tāpēc reklāmas aizliegums ir atsevišķs regulatīvs instruments, ar ko samazināt azartspēļu pakalpojumu ietekmi uz sabiedrību. Tā loma neaprobežojas tikai ar azartspēļu operatoru saziņas ar patērētājiem regulēšanu; tā ietver arī riskantas uzvedības novēršanu un neaizsargātu personu, jo īpaši bērnu un nepilngadīgo, aizsardzību.
Pastāv pamatota un objektīvi attaisnojama nepieciešamība pieņemt mērķtiecīgus un efektīvus regulatīvus pasākumus, lai aizsargātu sabiedrību no azartspēļu nelabvēlīgās ietekmes, ierobežojot azartspēļu reklāmas ziņojumu sistemātisku klātbūtni publiskajā un digitālajā telpā un novēršot to ietekmi uz sabiedrības attieksmi, patērētāju uzvedību un neaizsargātām iedzīvotāju grupām.
Neierobežota un plaši izplatīta azartspēļu reklāma rada apstākļus, kuros azartspēles tiek uztvertas kā ierasts, sabiedrībā pieņemams un viegli pieejams izklaides veids, vienlaikus radot priekšnoteikumus tam, ka tiek nepietiekami novērtēti azartspēļu radītie finansiālie, psiholoģiskie un veselības riski.
Tāpēc azartspēļu reklāmas aizliegums ir preventīvs instruments ar būtisku sabiedrisku nozīmi, kura mērķis ir samazināt stimulus piedalīties spēlēs, kas saistītas ar finansiālu risku, ierobežot problemātiskas ar azartspēlēm saistītas uzvedības veidošanās iespējamību un nodrošināt augstu uzmanības līmeni
9. Īss pamatojums: Likumprojekts, ar ko groza Azartspēļu likumu, paredz aizliegt azartspēļu reklāmu, tostarp tiešsaistes derību reklāmu, un tā mērķis ir būtiski ierobežot azartspēļu reklāmas klātbūtni publiskajā un digitālajā telpā; tas būtu jāskata saistībā ar leģitīmo mērķi aizsargāt sabiedrības veselību, novērst atkarību no azartspēlēm, ierobežot azartspēļu ietekmi uz nepilngadīgajiem un nodrošināt efektīvu kontroli pār azartspēļu organizēšanu un popularizēšanu.
Pastāv pamatota un objektīvi attaisnojama nepieciešamība pieņemt steidzamus un efektīvus regulatīvus pasākumus, lai aizsargātu sabiedrību no azartspēļu nelabvēlīgās ietekmes, ierobežojot azartspēļu reklāmas ziņojumu sistemātisku klātbūtni publiskajā un digitālajā telpā un novēršot to ietekmi uz sabiedrības attieksmi, patērētāju uzvedību un neaizsargātām iedzīvotāju grupām.
Ņemot vērā interneta un sociālo tīklu arvien pieaugošo ietekmi uz jauniešu ikdienas dzīvi, nekontrolēta azartspēļu reklāmas izplatība, tostarp reklāma, ko popularizē influenceri un populāras tiešsaistes personības, rada reālu risku, ka azartspēles tiks uztvertas kā viegli pieejams veids, kā ātri gūt peļņu un finansiālus panākumus. Šī tendence prasa steidzamus, konsekventus un efektīvus pasākumus, lai ierobežotu šādu vēstījumu kaitīgo ietekmi. Jauniešu aizsardzība nevar aprobežoties tikai ar brīdinājumiem un formāliem ierobežojumiem – tai nepieciešama skaidra un nepārprotama regulatīvā politika, tostarp azartspēļu reklāmas aizliegums visos tās veidos un visos izplatīšanas kanālos.
9.a. Pasākuma piemērotība izvirzītā mērķa sasniegšanai. Nepilngadīgo aizsardzība ir ārkārtīgi svarīga tiešsaistes derību regulējumā un to reklāmas aizliegšanā; tas apliecina, ka Savienības tiesības noteiktos apstākļos pieļauj iespēju saskaņā ar īpašu procesuālo režīmu pieņemt steidzamus pasākumus attiecībā uz informācijas sabiedrības pakalpojumiem, ja tas nepieciešams sevišķi svarīgu sabiedrības interešu aizsardzībai.
Saskaņā ar Azartspēļu likumu Valsts ieņēmumu aģentūra uztur reģistru, kurā iekļautas neaizsargātas personas, kuras uzskata, ka tām ir problēmas ar azartspēlēm. 2026. gada septembra beigās reģistrā bija iekļautas kopumā 46 318 personas, no kurām:
18 892 personas vecumā līdz 24 gadiem, no kurām 6 856 personas ir vecumā līdz 20 gadiem;
17 910 personas ir vecumā no 25 līdz 30 gadiem.
Reģistra dati skaidri liecina, ka jaunieši vecumā līdz 30 gadiem ir visneaizsargātākā azartspēļu atkarības skartā personu grupa, kas veido 79,4 % no visām reģistrā iekļautajām personām.
Oficiālā statistika liecina par satraucošu tendenci, kas prasa tūlītēju un izlēmīgu rīcību – jaunieši ir viena no grupām, kurām ir vislielākais azartspēļu atkarības veidošanās risks. Arvien plašāka pašizslēgšanas mehānisma izmantošana nopietni liecina par problēmas mērogu un nepieciešamību veikt preventīvus pasākumus, lai aizsargātu jaunāko paaudzi, pirms iesaiste azartspēlēs pāraug atkarībā, kas ilgtermiņā ietekmē šo personu personisko, sociālo un finansiālo dzīvi.
Ņemot vērā interneta un sociālo tīklu arvien pieaugošo ietekmi uz jauniešu ikdienas dzīvi, nekontrolēta azartspēļu reklāmas izplatība, tostarp reklāma, ko popularizē influenceri un populāras tiešsaistes personības, rada reālu azartspēļu uzvedības normalizēšanas risku, attēlojot azartspēles kā viegli pieejamu veidu, kā ātri gūt peļņu un finansiālus panākumus. Šī tendence prasa steidzamus, konsekventus un efektīvus pasākumus, lai ierobežotu šādu vēstījumu kaitīgo ietekmi.
Tiešsaistes derību reklāmas aizliegums samazinās iespēju, ka nepilngadīgie tiks pakļauti reklāmas ziņojumiem, kuros azartspēles manipulējoši attēlotas kā viegls veids, kā laimēt ievērojamas naudas summas, pienācīgi neatspoguļojot reālos finansiālu zaudējumu, atkarības un smagu personisku un ģimenes seku riskus.
Jauniešu aizsardzība nevar aprobežoties tikai ar brīdinājumiem un formāliem ierobežojumiem – tai nepieciešama steidzama un nepārprotama regulatīvā politika, tostarp azartspēļu reklāmas aizliegums visos tās veidos un visos izplatīšanas kanālos.
9.b. Nepieciešamība: Azartspēļu, azartspēļu organizatoru un to raksturīgo logotipu/apzīmējumu reklamēšanas un popularizēšanas kaitīgās ietekmes uz sabiedrību, jo īpaši uz jauniešiem un citām neaizsargātām grupām, novēršana.
9.c. Pārmērīgs slogs salīdzinājumā ar izvirzīto mērķi: Šīs īpašās iezīmes ir sevišķi izteiktas tiešsaistes derību jomā. Atšķirībā no azartspēlēm, kuru spēlēšanai ir fiziski jāapmeklē spēļu zāle vai kazino, tiešsaistes azartspēļu pakalpojumus var izmantot jebkurā laikā, ar dažādām ierīcēm un bez tieša fiziska kontakta.
Reklāmas ziņojumi sasniedz patērētājus tīmekļa vietnēs, sociālajos tīklos, elektroniskajos plašsaziņas līdzekļos un citos digitālajos kanālos, tostarp situācijās, kad patērētājs aktīvi nemeklē informāciju par azartspēlēm.
Tiesību akta projekta galvenie mērķi ir novērst azartspēļu, azartspēļu organizatoru un to logotipu/apzīmējumu reklamēšanas un popularizēšanas kaitīgo ietekmi uz sabiedrību, jo īpaši uz jauniešiem un citām neaizsargātām grupām, un vairāk iesaistīt azartspēļu organizatorus ar azartspēlēm saistīto nelabvēlīgo sociālo seku pārvarēšanā un ierobežošanā.
Azartspēļu reklāmas aizlieguma, konkrētāk, tiešsaistes azartspēļu reklāmas aizlieguma mērķis nav ierobežot pakalpojumu sniegšanu; tas ir mērķtiecīgs aizsardzības pasākums, ko nosaka nepieciešamība novērst riskus, kuri izriet no tiešsaistes azartspēļu tirgus paplašināšanās, reklāmas ziņojumu plašās izplatības digitālajā vidē un to iespējamās ietekmes uz sabiedrības veselību, sabiedrisko kārtību un jo īpaši bērniem un nepilngadīgajiem, kuri ir visvairāk pakļauti azartspēļu atkarības veidošanās riskam un visneaizsargātākie pret to.
Efektīvu aizsardzību nevar reducēt tikai uz brīdinājumiem par riskiem, kas saistīti ar azartspēlēm, uz oficiālas informācijas sniegšanu patērētājiem vai uz pasākumiem, kas veikti pēc tam, kad jau ir iestājušās nelabvēlīgas sekas. Ja reklāmas ietekme pati par sevi veicina dalību azartspēlēs, profilakses nolūkā jāierobežo mehānismi, ar kuriem šī ietekme tiek īstenota. Šajā ziņā likumprojektā paredzētais azartspēļu reklāmas aizliegums novērš būtisku riska avotu, un tas būtu jāvērtē, ņemot vērā tā aizsargfunkciju, sabiedrības interešu mērķi un efektīvas izpildes nodrošināšanas nepieciešamību.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: Pamatdokumenti ir nosūtīti kopā ar šādiem iepriekšējiem paziņojumiem:
2026/0536/BG
11. Steidzamības procedūras piemērošana: Jā
12. Lūdzu, norādiet steidzamības pamatojumu: Likumprojekts, ar ko groza Azartspēļu likumu, paredz aizliegt azartspēļu reklāmu, tostarp tiešsaistes derību reklāmu, un tā mērķis ir būtiski ierobežot azartspēļu reklāmas klātbūtni publiskajā un digitālajā telpā; tas būtu jāskata saistībā ar leģitīmo mērķi aizsargāt sabiedrības veselību, novērst atkarību no azartspēlēm, ierobežot azartspēļu ietekmi uz nepilngadīgajiem un nodrošināt efektīvu kontroli pār azartspēļu organizēšanu un popularizēšanu.
Nepilngadīgo aizsardzība ir ārkārtīgi svarīga tiešsaistes derību regulējumā un to reklāmas aizliegšanā; tas apliecina, ka Savienības tiesības noteiktos apstākļos pieļauj iespēju saskaņā ar īpašu procesuālo režīmu pieņemt steidzamus pasākumus attiecībā uz informācijas sabiedrības pakalpojumiem, ja tas nepieciešams sevišķi svarīgu sabiedrības interešu aizsardzībai.
Detalizēts pasākuma steidzamības pamatojums ir sniegts apliecinošo dokumentu sadaļā.
13. Konfidencialitātes pieprasījums: Nē
14. Vai tas ir fiskāls pasākums? Nē
15. Vai ir veikts ietekmes novērtējums? Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
