Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 2921
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0558/BG
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262921.LT
1. Pranešimo žinutė: MSG 001 IND 2026 0558 BG LT 15-10-2026 BG NOTIF
2. Šalis: Bulgaria
3A. Atsakingas departamentas: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията
Дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052, София
Tel.: +359 2 940 7522 / +359 2 940 7336
Fax.: +359 2 987 8952
infopointBG@mi.government.bg
3B. Siunčiantysis departamentas: Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. Produktai/paslaugos 2026/0558/BG - H10 - Lošimai
5. Pavadinimas – Įstatymo, kuriuo iš dalies keičiamas Lošimų įstatymas, projektas
6. Išsami informacija apie produktą arba paslaugą. Įstatymo projekto, kuriuo iš dalies keičiamas Lošimų įstatymas, nuostatose numatytas azartinių lošimų reklamos, įskaitant internetinių lažybų reklamą, draudimas; juo siekiama žymiai apriboti lošimų reklamą.
7. Pranešimas pagal kitą ES aktą
8. Santrauka – nuomonė
Tema – Direktyvos (ES) 2015/1535 6 straipsnio 7 dalies a punkte nurodytos išimties, susijusios su lošimų reklamos draudimu ir, konkrečiau, internetinių lažybų reklamos draudimu, taikymas (Mokesčių ir socialinės apsaugos procedūrų kodekso pakeitimo projekto 8 straipsnis)
1. Nuomonės objektas
Šioje nuomonėje pateikiamas lošimų reklamos draudimo, visų pirma internetinių lažybų reklamos draudimo, numatyto įstatymo, kuriuo iš dalies keičiamas Lošimų įstatymas, projekte, teisinis pagrindas ir pagrindžiamas poreikis įvertinti šią tvarką, kiek tai susiję su 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, 6 straipsnio 7 dalies a punkte nurodytos išimties taikymu.
2. Siūlomo teisės akto pakeitimo teisinis pobūdis ir viešasis tikslas
Įstatymo projekto, kuriuo iš dalies keičiamas Lošimų įstatymas, nuostatose numatomas lošimų reklamos, įskaitant internetinių lažybų reklamą, draudimas; juo siekiama žymiai apriboti lošimų veiklos reklamą viešojoje ir skaitmeninėje erdvėje; jį reikėtų vertinti atsižvelgiant į teisėtą tikslą – apsaugoti visuomenės sveikatą, užkirsti kelią patologiniam lošimui, riboti lošimų poveikį nepilnamečiams ir užtikrinti veiksmingą lošimų teikimo bei skatinimo kontrolę.
Šis tikslas turi ypatingą visuomeninę reikšmę ir negali būti susiaurinamas vien tik iki vartotojų ekonominių interesų apsaugos ar įprasto komercinės komunikacijos reguliavimo.
Azartiniai lošimai siejami su ypač didele priklausomybės atsiradimo rizika, finansinės kontrolės praradimu ir neigiamomis pasekmėmis asmeniniam, šeiminiam bei socialiniam gyvenimui. Reklama didina šią riziką, nes pritraukia naujus dalyvius, skatina lošti pakartotinai ir sudaro įspūdį, kad lengva gauti pelno arba kad lošimas yra įprasta pramogų forma ir finansinės sėkmės priemonė.
Šios ypatybės yra esminės internetinių lažybų srityje. Skirtingai nuo lošimų, kuriuos galima lošti tik fiziškai apsilankius lošimų salėje ar kazino, nuotolinių lošimų paslaugomis galima naudotis bet kuriuo metu, naudojant įvairius įrenginius ir be tiesioginio fizinio kontakto su lošimų organizatoriumi.
Reklaminiai pranešimai pasiekia vartotojus per interneto svetaines, socialinę žiniasklaidą, elektronines žiniasklaidos priemones ir kitus skaitmeninius kanalus, įskaitant atvejus, kai vartotojas aktyviai neieško informacijos apie lošimus.
Todėl reklamos draudimas yra savarankiška reguliavimo priemonė, skirta sumažinti lošimų paslaugų poveikį visuomenei. Jos vaidmuo neapsiriboja tik lošimų organizatorių bendravimo su vartotojais būdų reguliavimu; jis taip pat apima rizikingo elgesio prevenciją ir pažeidžiamų asmenų, ypač vaikų ir nepilnamečių, apsaugą.
Yra teisėtas ir objektyviai pagrįstas poreikis priimti tikslingas ir veiksmingas reguliavimo priemones, skirtas apsaugoti visuomenę nuo neigiamo lošimų poveikio, ribojant sistemingą lošimų reklamos sklaidą viešojoje ir skaitmeninėje erdvėse bei užkertant kelią jos įtakai visuomenės nuostatoms, vartotojo elgsenai ir pažeidžiamoms gyventojų grupėms.
Neribojamai ir plačiai skleidžiant lošimų reklamą skatinama tai, jog lošimai tampa suvokiami kaip įprasta, socialiai priimtina ir lengvai prieinama pramoga, kartu skatinant nuvertinti su lošimų veikla susijusią finansinę ir psichologinę riziką bei riziką sveikatai.
Todėl lošimų reklamos draudimas yra didelės visuomeninės svarbos prevencinė priemonė, kuria siekiama sumažinti paskatas dalyvauti lošimuose, susijusiuose su finansine rizika, apriboti problemiško lošimo elgesio tikimybę ir užtikrinti aukštą dėmesio
9. Trumpas pagrindų nurodymas. Įstatymo projekto, kuriuo iš dalies keičiamas Lošimų įstatymas, nuostatose numatomas lošimų reklamos, įskaitant internetinių lažybų reklamą, draudimas; juo siekiama žymiai apriboti lošimų veiklos reklamą viešojoje ir skaitmeninėje erdvėje; jį reikėtų vertinti atsižvelgiant į teisėtą tikslą – apsaugoti visuomenės sveikatą, užkirsti kelią patologiniam lošimui, riboti lošimų poveikį nepilnamečiams ir užtikrinti veiksmingą lošimų teikimo bei skatinimo kontrolę.
Yra teisėtas ir objektyviai pagrįstas poreikis priimti skubias ir veiksmingas reguliavimo priemones, skirtas apsaugoti visuomenę nuo neigiamo lošimų poveikio, ribojant sistemingą lošimų reklamos sklaidą viešojoje ir skaitmeninėje erdvėse bei užkertant kelią jos įtakai visuomenės nuostatoms, vartotojo elgsenai ir pažeidžiamoms gyventojų grupėms.
Atsižvelgiant į vis didėjantį interneto ir socialinės žiniasklaidos poveikį jaunimo kasdieniam gyvenimui, nekontroliuojamas lošimų reklamos plitimas, įskaitant nuomonės formuotojų ir populiarių interneto asmenybių skleidžiamą reklamą, kelia realią grėsmę, kad lošimai bus suvokiami kaip lengvai pasiekiamas būdas greitai užsidirbti ir pasiekti finansinę sėkmę. Ši tendencija reikalauja imtis skubių, nuoseklių ir veiksmingų priemonių, siekiant sumažinti tokių pranešimų daromą žalingą poveikį. Jaunimo apsauga negali apsiriboti vien tik įspėjimais ir formaliais apribojimais – tam reikalinga aiški ir nedviprasmiška reguliavimo politika, įskaitant visų formų lošimų reklamos draudimą visuose platinimo kanaluose.
9a. Priemonės tinkamumas siekiamam tikslui pasiekti. Nepilnamečių apsauga yra ypač svarbi reguliuojant internetines lažybas ir draudžiant jų reklamą; taip pat rodoma, kad Europos Sąjungos teisėje tam tikromis aplinkybėmis leidžiama priimti skubias priemones, susijusias su informacinės visuomenės paslaugomis, taikant specialią procedūrinę tvarką, kai būtina apsaugoti viršesnį viešąjį interesą.
Vadovaujantis Lošimų įstatymu, Nacionalinis mokesčių administratorius tvarko pažeidžiamų asmenų, manančių, kad jie turi lošimo problemų, registrą. 2026 m. rugsėjo pabaigoje į registrą buvo įtraukti iš viso 46 318 asmenų, iš kurių:
18 892 asmenys iki 24 metų, iš kurių 6 856 asmenys iki 20 metų;
17 910 asmenų, 25–30 metų amžiaus.
Registro duomenys aiškiai rodo, kad jauni žmonės iki 30 metų yra labiausiai pažeidžiama patologinio lošimo problemą turinčių asmenų grupė, kuri sudaro 79,4 % visų registre įregistruotų asmenų.
Oficialioji statistika rodo nerimą keliančią tendenciją, kuri reikalauja skubių ir ryžtingų veiksmų – jaunimas yra viena iš labiausiai pažeidžiamų grupių, kurioms gresia patologinio lošimo problema. Vis dažnesnis savanoriško galimybės lošti atsisakymo mechanizmo taikymas yra rimtas problemos masto ir būtinybės imtis prevencinių priemonių siekiant apsaugoti jaunąją kartą, kol lošimai netampa priklausomybe, turinčia ilgalaikių pasekmių jų asmeniniam, socialiniam ir finansiniam gyvenimui, požymis.
Atsižvelgiant į vis didėjantį interneto ir socialinės žiniasklaidos poveikį jaunimo kasdieniam gyvenimui, nekontroliuojamas lošimų reklamos plitimas, įskaitant nuomonės formuotojų ir populiarių interneto asmenybių skleidžiamą reklamą, kelia realią grėsmę, kad lošimų elgsena taps įprasta ir bus vaizduojama kaip lengvai pasiekiamas būdas greitai užsidirbti ir pasiekti finansinę sėkmę. Ši tendencija reikalauja imtis skubių, nuoseklių ir veiksmingų priemonių, siekiant sumažinti tokių pranešimų daromą žalingą poveikį.
Draudimu reklamuoti internetines lažybas bus ribojama galimybė nepilnamečiams susidurti su reklaminiais pranešimais, kuriuose lošimas manipuliatyviai pateikiamas kaip lengvas būdas laimėti dideles pinigų sumas, tinkamai neatskleidžiant tikrosios finansinių nuostolių, priklausomybės bei rimtų asmeninių ir šeiminių pasekmių rizikos.
Jaunimo apsauga negali apsiriboti vien tik įspėjimais ir formaliais apribojimais – tam reikalinga skubi ir nedviprasmiška reguliavimo politika, įskaitant visų formų lošimų reklamos draudimą visuose platinimo kanaluose.
9b. Būtinybė. Lošimų, lošimų organizatorių ir jų skiriamųjų logotipų bei ženklų reklamos ir populiarinimo žalingo poveikio visuomenei, ypač jaunimui ir kitoms pažeidžiamoms grupėms, pašalinimas.
9c. Pernelyg didelė našta, palyginti su siekiamu tikslu. Šios ypatybės yra esminės internetinių lažybų srityje. Skirtingai nuo azartinių lošimų, kuriuose dalyvauti galima tik fiziškai apsilankius lošimų salėje ar kazino, nuotolinių lošimų paslaugomis galima naudotis nuolat, naudojant įvairius įrenginius ir be tiesioginio fizinio kontakto.
Reklaminiai pranešimai pasiekia vartotojus per interneto svetaines, socialinę žiniasklaidą, elektronines žiniasklaidos priemones ir kitus skaitmeninius kanalus, įskaitant atvejus, kai vartotojas aktyviai neieško informacijos apie lošimus.
Pagrindiniai įstatymo projekto tikslai – pašalinti žalingą lošimų reklamos ir skatinimo, lošimų organizatorių ir jų logotipų ir (arba) ženklų poveikį visuomenei, ypač jaunimui ir kitoms pažeidžiamoms grupėms, ir aktyviau įtraukti lošimų organizatorius siekiant įveikti ir apriboti su lošimais susijusias neigiamas socialines pasekmes.
Lošimų reklamos draudimas, o konkrečiau – nuotolinio lošimo reklamos draudimas, savaime nėra tikslas, kuriuo siekiama apriboti paslaugų teikimą, bet yra tikslinė apsaugos priemonė, kurią lemia būtinybė užkirsti kelią rizikai, kylančiai dėl nuotolinio lošimo rinkos plėtros, plataus reklamos pranešimų skleidimo skaitmeninėje aplinkoje ir jų galimo poveikio visuomenės sveikatai, viešajai politikai ir, visų pirma, vaikams bei nepilnamečiams, kurie yra labiausiai linkę į patologinį lošimą ir yra jo labiausiai pažeidžiami.
Veiksminga apsauga negali apsiriboti vien tik įspėjimais apie su lošimu susijusius pavojus, oficialios informacijos teikimu vartotojams ar priemonėmis, kurių imamasi tik tada, kai neigiamos pasekmės jau atsirado. Kai pačia reklama skatinama dalyvauti azartiniuose lošimuose, siekiant užkirsti keliui šiam reiškiniui būtina apriboti mechanizmus, per kuriuos tokia įtaka yra daroma. Šiuo atžvilgiu įstatymo projekte numatytu lošimo reklamos draudimu pašalinamas reikšmingas rizikos šaltinis, ir šis draudimas turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į jo apsauginę funkciją, viešąjį tikslą ir būtinybę užtikrinti veiksmingą vykdymą.
10. Pagrindinių tekstų nuorodos: Pagrindiniai tekstai buvo pateikti su ankstesniais pranešimais:
2026/0536/BG
11. Prašymas taikyti skubos tvarką – taip
12. Prašome pateikti skubos pagrindus. Įstatymo projekto, kuriuo iš dalies keičiamas Lošimų įstatymas, nuostatose numatomas lošimų reklamos, įskaitant internetinių lažybų reklamą, draudimas; juo siekiama žymiai apriboti lošimų veiklos reklamą viešojoje ir skaitmeninėje erdvėje; jį reikėtų vertinti atsižvelgiant į teisėtą tikslą – apsaugoti visuomenės sveikatą, užkirsti kelią patologiniam lošimui, riboti lošimų poveikį nepilnamečiams ir užtikrinti veiksmingą lošimų teikimo bei skatinimo kontrolę.
Nepilnamečių apsauga yra ypač svarbi reguliuojant internetines lažybas ir draudžiant jų reklamą; taip pat rodoma, kad Europos Sąjungos teisėje tam tikromis aplinkybėmis leidžiama priimti skubias priemones, susijusias su informacinės visuomenės paslaugomis, taikant specialią procedūrinę tvarką, kai būtina apsaugoti viršesnį viešąjį interesą.
Išsamios priemonės skubos priežastys pateikiamos patvirtinamųjų dokumentų skirsnyje.
13. Prašymas laikyti informaciją konfidencialia – ne
14. Ar tai fiskalinė priemonė? Ne
15. Ar yra poveikio vertinimas? Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
