Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 2921
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0558/BG
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262921.SV
1. Aviseringsmeddelande: MSG 001 IND 2026 0558 BG SV 15-10-2026 BG NOTIF
2. Land: Bulgaria
3A. Ansvarig avdelning: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията
Дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052, София
Tel.: +359 2 940 7522 / +359 2 940 7336
Fax.: +359 2 987 8952
infopointBG@mi.government.bg
3B. Ursprunglig enhet: Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. Produkter/Tjänster 2026/0558/BG - H10 - Hasardspel
5. Titel: Lagförslag om ändring av spellagen
6. Uppgifter om produkt/tjänst: I lagförslaget om ändring av spellagen föreskrivs ett förbud mot reklam för hasardspel, inklusive reklam för vadslagning online, i syfte att avsevärt begränsa förekomsten av reklam inom spelbranschen.
7. Anmälan i enlighet med en annan unionsakt
8. Sammanfattning: Yttrande
Ämne: Tillämpligheten av det undantag som avses i artikel 6.7 a i direktiv (EU) 2015/1535 på förbud mot reklam för hasardspel och, mer specifikt, förbud mot reklam för vadslagning online (8 § i förslaget till ändring av lagen om skatte- och socialförsäkringsförfaranden)
1. Föremålet för yttrandet
I detta yttrande presenteras den rättsliga grunden för förbudet mot spelreklam, särskilt förbudet mot reklam för vadslagning online, som föreskrivs i lagförslaget om ändring av spellagen, samt en motivering av behovet av en bedömning av denna ordning vad gäller tillämpligheten av det undantag som avses i artikel 6.7 a i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.
2. Den föreslagna ändringens rättsliga karaktär och allmännyttiga syfte
I lagförslaget om ändring av spellagen föreskrivs ett förbud mot spelreklam, inbegripet reklam för vadslagning online, i syfte att avsevärt begränsa förekomsten av reklam för spelverksamhet i det offentliga och digitala rummet. Lagförslaget bör ses mot bakgrund av det legitima målet att skydda folkhälsan, förebygga spelberoende, begränsa spelandets inverkan på minderåriga samt säkerställa en effektiv kontroll över tillhandahållandet och främjandet av spel.
Detta mål är av särskild betydelse för samhället och kan inte enbart reduceras till skyddet av konsumenternas ekonomiska intressen eller till den sedvanliga regleringen av kommersiell kommunikation.
Hasardspel är förknippade med en särskilt hög risk för att utveckla ett beroende som gör att spelaren kan förlora den ekonomiska kontrollen och drabbas av negativa konsekvenser för privatlivet, familjelivet och det sociala livet. Reklam förvärrar dessa risker genom att locka nya deltagare, uppmuntra till återkommande deltagande och skapa intryck av att det är lätt att tjäna pengar, eller att hasardspel är en vanlig form av underhållning och ett sätt att nå ekonomisk framgång.
Dessa faktorer är särskilt framträdande inom onlinespel. Till skillnad från hasardspel, som kräver ett fysiskt besök i en spelhall eller ett kasino, kan tjänster för onlinespel användas när som helst, från olika enheter och utan direkt fysisk kontakt med spelaktören.
Reklammeddelanden når konsumenterna via webbplatser, sociala medier, elektroniska medier och andra digitala kanaler, även i situationer där konsumenten inte aktivt söker information om spel.
Därför utgör förbudet mot reklam ett fristående rättsligt instrument för att minska speltjänsternas inverkan på samhället. Dess roll är inte begränsad till att reglera det sätt på vilket spelaktörerna kommunicerar med konsumenterna, utan även att förebygga riskfyllt beteende och skydda utsatta personer, särskilt barn och minderåriga.
Det finns ett berättigat och objektivt motiverat behov av att vidta riktade och effektiva regleringsåtgärder för att skydda allmänheten mot de negativa effekterna av spel genom att begränsa den systematiska förekomsten av spelreklam i det offentliga rummet och i den digitala sfären och genom att förhindra att reklamen påverkar allmänhetens attityder, konsumenternas beteende och skyddet av utsatta befolkningsgrupper.
En obegränsad och omfattande spridning av spelreklam gör att spel kan uppfattas som en vanlig, socialt accepterad och lättillgänglig form av underhållning, samtidigt som reklamen bidrar till att de ekonomiska, psykologiska och hälsorelaterade riskerna med spel underskattas.
Ett förbud mot spelreklam utgör därför ett förebyggande instrument av stor allmän betydelse som syftar till att minska incitamenten att delta i spel som medför en finansiell risk, minska sannolikheten för att utveckla ett problematiskt spelbeteende och säkerställa en hög grad av uppmärksamhet på
9. Kort redogörelse av skälen: I lagförslaget om ändring av spellagen föreskrivs ett förbud mot spelreklam, inbegripet reklam för vadslagning online, i syfte att avsevärt begränsa förekomsten av reklam för spelverksamhet i det offentliga och digitala rummet. Lagförslaget bör ses mot bakgrund av det legitima målet att skydda folkhälsan, förebygga spelberoende, begränsa spelandets inverkan på minderåriga samt säkerställa en effektiv kontroll över tillhandahållandet och främjandet av spel.
Det finns ett berättigat och objektivt motiverat behov av att vidta brådskande och effektiva regleringsåtgärder för att skydda allmänheten mot de negativa effekterna av spel genom att begränsa den systematiska förekomsten av spelreklam i det offentliga rummet och i den digitala sfären och genom att förhindra att reklamen påverkar allmänhetens attityder, konsumenternas beteende och skyddet av utsatta befolkningsgrupper.
Med tanke på att internet och sociala medier får ett allt större inflytande i ungdomars vardag utgör en okontrollerad spridning av spelreklam, inklusive sådan som marknadsförs av influerare och populära nätkändisar, en verklig risk för att spel kan uppfattas som en lättillgänglig väg till snabba vinster och ekonomisk framgång. Denna utveckling kräver omedelbara, konsekventa och effektiva åtgärder för att begränsa de skadliga effekterna av sådana reklambudskap. Skyddet av ungdomar kan inte begränsas till varningar och formella restriktioner, utan kräver en tydlig och entydig regleringspolitik, inklusive ett förbud mot spelreklam i alla dess former och via alla distributionskanaler.
9a. Åtgärdens lämplighet för att uppnå det eftersträvade målet Skyddet av minderåriga är av yttersta vikt vid regleringen av vadslagning online och förbudet mot reklam för sådan vadslagning, och under vissa omständigheter tillåter unionsrätten brådskande åtgärder avseende informationssamhällets tjänster inom ramen för ett särskilt förfarande om det är nödvändigt för att skydda ett övervägande allmänintresse.
I enlighet med spellagen upprätthåller den nationella skattemyndigheten ett register över utsatta personer som anser sig ha ett spelproblem. I slutet av september 2026 innehöll registret totalt 46 318 personer, varav
18 892 personer upp till 24 års ålder, varav 6 856 personer upp till 20 års ålder,
17 910 personer mellan 25 och 30 år.
Uppgifterna från registret visar tydligt att unga under 30 år är den mest utsatta gruppen bland dem som lider av spelberoende, med en relativ andel på 79,4 % av alla personer som är registrerade i registret.
Den officiella statistiken visar på en oroande utveckling som kräver omedelbara och beslutsamma åtgärder, eftersom ungdomar hör till de mest sårbara grupperna när det gäller risken att utveckla spelberoende. Den ökande användningen av mekanismen för egenavstängning är ett tydligt tecken på problemets omfattning och på behovet av att vidta förebyggande åtgärder för att skydda den yngre generationen innan spelandet utvecklas till ett beroende med långsiktiga konsekvenser för ungdomarnas personliga, sociala och ekonomiska liv.
Med tanke på att internet och sociala medier får ett allt större inflytande i ungdomars vardag utgör en okontrollerad spridning av spelreklam, inklusive sådan som marknadsförs av influerare och populära nätkändisar, en verklig risk för att spelbeteenden normaliseras och att spel framställs som en lättillgänglig väg till snabba vinster och ekonomisk framgång. Denna utveckling kräver omedelbara, konsekventa och effektiva åtgärder för att begränsa de skadliga effekterna av sådana reklambudskap.
Förbudet mot reklam för vadslagning online kommer att begränsa risken för att minderåriga utsätts för reklambudskap som på ett manipulativt sätt framställer spel som ett enkelt sätt att vinna stora summor pengar, utan att på ett tillräckligt sätt informera om de verkliga riskerna för ekonomisk förlust, spelberoende och allvarliga konsekvenser för den enskilde och dennes familj.
Skyddet av ungdomar kan inte begränsas till varningar och formella restriktioner, utan kräver en brådskande och entydig regleringspolitik, inklusive ett förbud mot spelreklam i alla dess former och via alla distributionskanaler.
9b. Nödvändighet: Att undanröja de skadliga effekterna som reklam för och marknadsföring av hasardspel, operatörer av hasardspel och deras särskiljande logotyper/varumärken har på samhället, och i synnerhet på ungdomar och andra utsatta grupper.
9c. Orimlig börda i förhållande till det eftersträvade målet: Dessa faktorer är särskilt framträdande inom onlinespel. Till skillnad från hasardspel, som inbegriper ett fysiskt besök i en spelhall eller ett kasino, kan tjänster för onlinespel användas kontinuerligt, från olika enheter och utan direkt fysisk kontakt.
Reklammeddelanden når konsumenterna via webbplatser, sociala medier, elektroniska medier och andra digitala kanaler, även i situationer där konsumenten inte aktivt söker information om spel.
De främsta målen med utkastet till lag är att eliminera de skadliga effekterna som reklam för och marknadsföring av hasardspel, arrangörer av hasardspel och deras logotyper/symboler har på samhället, särskilt på ungdomar och andra utsatta grupper, samt att i större utsträckning engagera arrangörerna av hasardspel i arbetet med att motverka och begränsa de negativa sociala konsekvenser som är förknippade med spelverksamhet.
Förbudet mot spelreklam, och mer specifikt förbudet mot reklam för onlinespel, utgör inte ett mål i sig för att begränsa tillhandahållandet av tjänster, utan är en riktad säkerhetsåtgärd som motiveras av behovet att motverka de risker som kan uppstå till följd av den växande marknaden för onlinespel, den omfattande spridningen av reklambudskap i den digitala miljön och deras potentiella inverkan på folkhälsan, den allmänna ordningen och, i synnerhet, på barn och minderåriga, vilka är särskilt mottagliga och sårbara för risken att utveckla ett spelberoende.
Ett effektivt skydd kan inte begränsas till varningar om de risker som är förknippade med hasardspel, till formell information till konsumenterna eller till åtgärder som vidtas efter det att negativa konsekvenser redan har uppstått. När reklambudskapens inverkan i sig bidrar till att uppmuntra deltagande i hasardspel är det viktigt att begränsa de mekanismer genom vilka detta inflytande utövas. I detta avseende är det förbud mot spelreklam som föreskrivs i lagförslaget inriktat mot en betydande riskkälla och bör bedömas mot bakgrund av dess skyddande funktion, det allmänna målet och behovet av effektiv tillsyn.
10. Hänvisningar till grundtexter: Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2026/0536/BG
11. Åberopande av det skyndsamma förfarandet: Ja
12. Ange skälen till brådskan: I lagförslaget om ändring av spellagen föreskrivs ett förbud mot spelreklam, inbegripet reklam för vadslagning online, i syfte att avsevärt begränsa förekomsten av reklam för spelverksamhet i det offentliga och digitala rummet. Lagförslaget bör ses mot bakgrund av det legitima målet att skydda folkhälsan, förebygga spelberoende, begränsa spelandets inverkan på minderåriga samt säkerställa en effektiv kontroll över tillhandahållandet och främjandet av spel.
Skyddet av minderåriga är av yttersta vikt vid regleringen av vadslagning online och förbudet mot reklam för sådan vadslagning, och under vissa omständigheter tillåter unionsrätten brådskande åtgärder avseende informationssamhällets tjänster inom ramen för ett särskilt förfarande om det är nödvändigt för att skydda ett övervägande allmänintresse.
En detaljerad redogörelse för varför åtgärden är brådskande finns i avsnittet med tillhörande bilagor.
13. Begäran om sekretess: Nej
14. Är det en fiskal åtgärd? Nej
15. Har en konsekvensbedömning gjorts? Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
