Üzenet 002
A Bizottság közleménye - TRIS/(2022) 03675
(EU) 2015/1535 irányelv
Az üzenet fordítása 001
Bejelentés: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.HU)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F HU 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. A 2022-300. sz. törvény végrehajtásáról szóló, 2022. március 2-i államtanácsi rendelet, amelynek célja az internet-hozzáférési eszközök feletti szülői ellenőrzés megerősítése
6. Az e rendelettervezet hatálya alá tartozó termékek a francia piacra szánt, operációs rendszerekkel felszerelt végberendezések.
7. -
8. Az értesítés tárgyát képező rendelettervezet a 2022. március 2-i törvény alkalmazására vonatkozik, amelynek célja az internet-hozzáférési eszközök feletti szülői ellenőrzés megerősítése. Ez a törvény az internet-hozzáférést lehetővé tevő végberendezésekre vonatkozó kötelezettségek létrehozásához vezetett annak érdekében, hogy megkönnyítse a kiskorú felhasználók szülői felügyeleti eszközeinek használatát.
A rendelettervezet több ponton tisztázza ezt a törvényt.
Először is meghatározza azokat a műszaki jellemzőket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy megfelelőnek ismerjék el azokat a szülői felügyeleti eszközöket, amelyek aktiválását a felhasználónak javasolni kell. Annak érdekében, hogy minimális védelmet biztosítsanak minden olyan gyermek számára, akinek a szülője szeretné aktiválni a terminálra telepített szülői felügyeleti eszközt, a Postai és Elektronikus Hírközlési Kódex új R. 20-29-10-1. cikke előírja, hogy az ilyen eszköznek legalább lehetőséget kell biztosítania arra, hogy letiltsa az olyan tartalmak letöltését az alkalmazásáruházakból, amelyek hozzáférése jogilag tilos a 18 évesnél fiatalabb személyek részére (pornográf tartalom, szerencsejáték-tartalom), valamint a kiadó által a hozzáférésükhöz ajánlott korkategóriák szerint besorolt tartalmakat. A szülői felügyeleti eszköznek lehetővé kell tennie az azonos típusú tartalmak blokkolását is, amikor azokat előre telepítik a terminálra.
Az előírt funkciókkal párhuzamosan a rendelettervezet szabályozza azok konfigurációjának és használatának feltételeit. A rendelet által megkövetelt minimális funkciók tekintetében tehát azt követeli meg, hogy azokat helyben, a kisebb felhasználó személyes adatainak szerverekre történő továbbítása nélkül valósítsák meg, és a szülői felügyelet létrehozása ne követelje meg fiók vagy felhasználói profil létrehozását. A funkciók kialakítása és használata szintén nem eredményezheti a kiskorúak személyes adatainak feldolgozását. A rendelet kivételeket ír elő abban az esetben, ha a felnőtt felhasználó kifejezetten hozzájárul a gyermek személyes adatainak felhasználásához, vagy technikai lehetetlenség esetén.
A rendelet keretet biztosít a gazdasági szereplők által önkéntes alapon bevezethető további funkciókhoz: nem eredményezhetik kiskorúak személyes adatainak feldolgozását vagy e kiskorú felhasználók adatainak kereskedelmi célú gyűjtését. Ugyanazok a kivételek, mint a rendeletben felsorolt funkciók esetében.
A rendelettervezet meghatározza továbbá a megfelelő szülői felügyeleti eszközök gyártók általi tanúsításának módozatait, az operációs rendszerszolgáltatók esetleges támogatásával. A végberendezések megfelelőségét először a gyártó tanúsítja, majd a forgalmazók, importőrök és szolgáltatók ellenőrzik a megrendelések teljesítése érdekében, az EK-jelöléshez már rendelkezésre álló műszaki dokumentáció segítségével.
A terminál megfelelésének gyártó általi tanúsítását a Postai és Elektronikus Hírközlési Kódex R. 20-29-10-2-5. cikke szabályozza. E cikkek a következőkről rendelkeznek:
- A műszaki dokumentáció elkészítése és a gyártó megfelelőségi nyilatkozata, amely tanúsítja az egyes termináltípusok megfelelőségét. A gyártó igazolást kérhet az operációs rendszer szolgáltatójától, amely tanúsítja, hogy az operációs rendszer és a szülői felügyeleti eszköz megfelel az R. 20-29-10-1. cikk műszaki funkcióinak;
- Az R. 20-29-10-3. cikk részletezi a gyártó által a berendezés forgalomba hozatalát megelőzően elkészítendő műszaki dokumentáció minimális tartalmát;
- Az R. 20-29-10-4. cikk részletezi a megfelelőségi nyilatkozat tartalmát annak igazolására, hogy a terminál tartalmazza a műszaki funkciókat. Azt is lehetővé teszi a gyártó számára, hogy ezt a megfelelőségi nyilatkozatot belefoglalja-e az EU-megfelelőségi nyilatkozatba vagy sem.
- Az R. 20-29-10-5. cikk meghatározza a megfelelőségi tanúsítvány tartalmát.
- A Postai és Elektronikus Hírközlési Kódex R. 20-13-2. cikke integrálja a megrendelésteljesítési szolgáltató kategóriáját az értékesítési láncba, és összehangolja a megfelelő termékek forgalomba hozatalával kapcsolatos kötelezettségeiket az e kódex értelmében a forgalmazókra és importőrökre vonatkozó meglévő kötelezettségekkel.
- Az R. 20-29-10-6. cikk meghatározza az importőrök és forgalmazók kötelezettségeit a megfelelő termékek forgalomba hozatalával kapcsolatban, mellékelve a szükséges dokumentációt.
A rendelettervezet az R. 20-29-10-7. §-ban meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a Nemzeti Frekvencia Ügynökség, a nemzeti piacfelügyeleti hatóság figyelemmel kíséri a törvényből és a rendeletből eredő kötelezettségeket. Az utólagos ellenőrzés és a törvényben és a rendeletben meghatározott kötelezettségek be nem tartása esetén alkalmazandó szankciók a Nemzeti Frekvencia Ügynökség mint termékfelügyeleti hatóság hatáskörébe tartoznak. Hatáskörét a rendelettervezet kiterjeszti annak érdekében, hogy értékeléseket és vizsgálatokat végezhessen, valamint visszahívhassa vagy visszavonhassa a nem megfelelőnek talált termékeket.
Végül a rendelet meghatározza azokat a módozatokat, amelyek szerint a gyártóknak részt kell venniük az online nyilvános kommunikációs szolgáltatások kisebb felhasználók általi igénybevételével kapcsolatos kockázati információk terjesztésében. Az új R. 20-29-10-8. cikk előírja, hogy tájékoztatást kell nyújtani a szülői felügyeleti eszköz által kínált funkciókról és annak konfigurációjáról. A gyártóknak továbbá tájékoztatniuk kell a felhasználókat az online nyilvános kommunikációs szolgáltatások kiskorúak általi igénybevételével kapcsolatos kockázatok megelőzéséről (addiktív gyakorlatok, online zaklatás, nem megfelelő tartalomnak való kitettség), valamint a legfiatalabb felhasználók képernyőnek való túlexpozíciójával és korai expozíciójával kapcsolatban. Tájékoztatási kötelezettség vonatkozik azokra a használt végberendezéseket forgalmazó személyekre is, amelyek első forgalomba hozatala a rendelettervezet hatálybalépését megelőzően történt: e szereplők számára a meglévő szülői felügyeleti eszközökre vonatkozó információkat a felhasználók rendelkezésére bocsátják. Mindezek az információk rendelkezésre bocsáthatók a gyártó által választott formátumban (számítógépes vagy más módon).
A bejelentés szövege az internet-hozzáférést nyújtó szolgáltatókra vonatkozó különös rendelkezéseket is tartalmaz, de a Postai és Elektronikus Hírközlési Kódex alacsonyabb szabályozási szinten kodifikálja. Ezek a rendelkezések a digitális gazdaságba vetett bizalomról szóló 2004. június 21-i törvény 6. cikkét alkalmazzák, és célja, hogy meghatározzák azokat a minimális funkciókat, amelyeket az internet-hozzáférést nyújtó szolgáltatók számára ingyenesen elérhetővé kell tenni: ezek olyan funkciók, amelyek lehetővé teszik a kiskorúak káros tartalmakhoz való hozzáférésének letiltását.
Az e szöveg által érintett valamennyi szereplő megfelelésének szükséges időszakára van szükség: a rendelet kötelezettségei csak a kihirdetését követő 12 hónap elteltével lépnek hatályba.
9. A rendelettervezet célja, hogy a szülői felügyeleti rendszereken keresztül a kiskorúak számára magas szintű védelmet biztosítson, és a meglévő eljárások részét képezze annak érdekében, hogy ne zavarja túlzottan a gazdasági szereplőkkel fennálló termelési és forgalmazási láncokat.
Ami az R. 20-29-10-1. cikkben meghatározott funkciókat és műszaki jellemzőket illeti, a rendelettervezet összhangban áll a a 2022. március 2-i törvénnyel azáltal, hogy olyan funkciókat biztosít, amelyek a kiskorúak számára nem megfelelő, előre telepített vagy letöltött tartalom blokkolására korlátozódnak. Ez azokra a tartalmakra vonatkozik, amelyek kiskorúakhoz való hozzáférését törvény szabályozza (pornográfiai tartalom, erőszakos, gyűlöletkeltő tartalom stb.), de a kiadó által egy bizonyos korú felhasználók számára nem megfelelőként bejelentett tartalmakra is. Ezek a funkciók lehetővé teszik mind a 18. életévüket be nem töltött személyek számára szigorúan tiltott tartalmak letiltását, mind pedig a tartalomkiadók által készített osztályozások alapján blokkolandó tartalmak kiválasztását. Így a 13 év alatti kiskorú szülője blokkolhatja a 13 évesnél fiatalabb felhasználók számára a kiadó által megjelölt alkalmazásáruházban letölthető tartalmakat.
A rendelet által biztosított funkciókat kísérő, kiskorúakra vonatkozó személyesadat-védelmi rendszer célja, hogy biztosítsa a kiskorúak személyes adatainak gyűjtését, valamint korlátozott és ellenőrzött felhasználását. Ahol lehetséges, és kivéve, ha technikailag lehetetlen, vagy a szülő beleegyezik, a szülői felügyeleti eszköz konfigurációja nem követelheti meg felhasználói fiók vagy profil létrehozását. Ennek a követelménynek az a célja, hogy korlátozza az ügyféladatbázisok - különösen a kiskorúak - összevonását a nagy játékosok vagy akár platformok javára, és lehetővé tegye a szülő számára a szülői felügyelet konfigurálását anélkül, hogy saját magát vagy gyermekét azonosítaná. A kiskorúak személyes adatainak feldolgozását is korlátozni kell annak érdekében, hogy ezt az adatkezelést csak a tisztán technikai szükséghelyzetekre vagy a szülő hozzájárulása esetén lehessen csökkenteni.
A rendelettervezet rugalmas rendszert biztosít a személyes adatok védelmére a gazdasági szereplők által önkéntes alapon létrehozott funkciók tekintetében: felhasználásuk csak a feltétlenül szükséges vagy a szülő által engedélyezett kiskorú személyes adatainak feldolgozását eredményezheti, és semmilyen körülmények között nem eredményezhet kereskedelmi célú gyűjtést (közvetlen marketing, célzott reklám, profilalkotás). A cél annak biztosítása, hogy a szülői felügyeleti eszközökben bevezetett további funkciók ne nyújtsanak elkerülő módon lehetőséget arra, hogy időben a szükségesnél több személyes adatot gyűjtsenek.
A posta- és elektronikus hírközlési törvénykönyv R. 20-29-10-8. cikkében előírt, a terminálgyártóknak az információk terjesztésében való részvételére vonatkozó rendszer kiegészíti a szülői felügyelet technikai aspektusát azáltal, hogy biztosítja a szülők számára az internet-hozzáférési módszerek alkalmazása során a gyermekeik által viselt kockázatokra vonatkozó szükséges információkat. Először is, a cél az, hogy az eszközre telepített szülői felügyeleti megoldás optimális használatához szükséges információkat a felhasználó rendelkezésére bocsássák az eszköz működéséről és konfigurációjáról szóló magyarázó kézikönyv segítségével. Ezt követően a szülő felhasználó rendelkezésére kell bocsátani a végberendezés gyermek általi használatából eredő kockázatokra vonatkozó kiegészítő információkat: függőséget okozó gyakorlatok, online zaklatás, nem megfelelő tartalomnak való kitettség, valamint a kisgyermekek túlexpozíciójával és korai kitettségével kapcsolatos kockázatok. Mindezen információk lehetővé teszik a kiskorúak teljes körű védelmét mind technikai megoldások, mind pedig mindenekelőtt a szülők tudatosságának növelése révén. Ezen információk számítógépes formában történő rendelkezésre bocsátása, amennyiben a gyártó úgy dönt, hogy ezáltal elkerülhető a csomagolás vagy az eszközök használati utasításának módosításából eredő gyártási láncok zavara.
E célkitűzésnek megfelelően a rendelettervezet előírja az újracsomagolt eszközökre vonatkozó tájékoztatást is, amelyek első forgalomba hozatala a rendelet hatálybalépését megelőzően történt, amennyiben az újracsomagolt eszközök a kiskorúakra bízott első telefonok jelentős részét teszik ki. Azoknak, akik ezeket a felújított eszközöket forgalmazzák, tájékoztatniuk kell a felhasználókat a kiskorúak online védelmét szolgáló eszközök létezéséről.
A 2022. szeptember 5-i törvénynek való megfelelés ellenőrzésére szolgáló rendszert nagyrészt az úgynevezett „új megközelítésű” európai rendeletben előírt hagyományos piacfelügyeleti mechanizmus ihlette. Az európai keretből származó mechanizmusok bevonása számos jelentős előnnyel jár. Először is, ez az eszköz lehetővé teszi a teljes gazdasági lánc átfogó megközelítését, az eszközök fejlesztésétől a forgalomba hozatalig, valamint a gyártóktól a forgalmazókig terjedő szereplőket. Emellett az importőrök, a megrendelések teljesítési szolgáltatói, a forgalmazók és a megbízottak esetében a piacfelügyeleti hatóság számára a kötelezettségeknek való megfelelés igazolása, például a műszaki dokumentáció, valamint a megfelelőségi tanúsítvány lehetővé teszi minden érintett szereplő számára a szükséges információk gyors és megbízható beszerzését. Végül pedig a nemzeti rendelkezések közösségi keretrendszeréből származó inspiráció lehetővé teszi az érintett szereplők számára, hogy gyorsan megértsék e piacfelügyeleti rendszer működését, és így elkerüljék a szükségtelen időpazarlást.
A rendelettervezet előírja, hogy a gazdasági szereplők kötelezettségeinek való megfelelés felügyeletét a piacfelügyelet terén jelentős szakértelemmel rendelkező Nemzeti Frekvencia Ügynökségre bízzák, amely különösen a 2014-53 irányelv szerinti felügyeletért felelős, a RED néven ismert. A termék megfelelőségével kapcsolatos kétségek esetén előírt rendelkezések - értékelés és adott esetben hivatalos felszólítás, visszavonás és közigazgatási szankció - fokozatosak és arányosak annak érdekében, hogy hatékony egyensúlyt teremtsenek az érintett gazdasági szereplőkkel való együttműködés és a rendeletek betartása között.
A 12 hónapos végrehajtási időszak az ágazattal folytatott konzultációból ered, és célja, hogy szükség esetén lehetővé tegye a szerződések és szoftverek összehangolását.
10. A referenciaszövegeket az előző értesítés részeként kell elküldeni: 2022/103/F
11. Nem
12. -
13. Nem
14. Nem
15. -
16. TBT-vonatkozás
NEM - A tervezet nincs jelentős hatással a nemzetközi kereskedelemre.
SPS-vonatkozás
Nem - A tervezet nem egészségügyi vagy növényegészségügyi intézkedés.
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
Fax: +32 229 98043
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
