Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2022) 03675
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.LV)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F LV 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. Valsts padomes Dekrēts, ar ko īsteno 2022. gada 2. marta Likumu Nr. 2022-300, kura mērķis ir stiprināt vecāku kontroli pār piekļuves līdzekļiem internetam
6. Produkti, uz kuriem attiecas šis dekrēta projekts, ir galiekārtas, kas aprīkotas ar operētājsistēmām un paredzētas Francijas tirgum.
7. -
8. Dekrēta projekts, par kuru jāpaziņo, attiecas uz 2022. gada 2. marta Likuma, kura mērķis ir stiprināt vecāku kontroli pār piekļuves līdzekļiem internetam, piemērošanu. Šā likuma rezultātā ir radīti pienākumi, kas piemērojami galiekārtām, kuras nodrošina piekļuvi internetam, lai atvieglotu vecāku kontroles ierīču izmantošanu nepilngadīgu lietotāju vecākiem.
Dekrēta projektā šis likums ir precizēts vairākos aspektos.
Pirmkārt, tajā ir precizētas tehniskās iezīmes, kas vajadzīgas, lai atzītu par atbilstīgām vecāku kontroles ierīces, kuru aktivizēšana ir jāpiedāvā lietotājam. Lai nodrošinātu minimālo aizsardzību jebkuram bērnam, kura vecāks vēlas aktivizēt galiekārtā uzstādīto vecāku kontroles ierīci, Pasta un elektronisko sakaru kodeksa jaunajā R. 20-29-10-1. pantā ir paredzēts, ka šādā ierīcē vismaz jāparedz iespēja bloķēt tāda satura lejupielādi no programmu veikaliem, kuram piekļuve ir likumīgi aizliegta personām, kas jaunākas par 18 gadiem (pornogrāfiskais saturs, azartspēļu saturs), kā arī saturu, ko izdevējs klasificējis atbilstoši viņu piekļuvei ieteiktajām vecuma kategorijām. Vecāku kontroles ierīcei būtu arī jāļauj bloķēt minēto veidu saturu, ja tas ir iepriekš instalēts galiekārtā.
Līdztekus šīm nepieciešamajām funkcijām dekrēta projektā ir kontrolēti to konfigurācijas un izmantošanas noteikumi. Tādējādi attiecībā uz minimālajām funkcijām, kas noteiktas dekrētā, tajā ir prasīts, lai tās tiktu īstenotas lokāli, nenosūtot nepilngadīgā lietotāja personas datus serveriem un nenosakot prasību izveidot kontu vai lietotāja profilu vecāku kontroles ieviešanai. Funkciju konfigurācija un izmantošana arī nedrīkst būt par iemeslu nepilngadīgo personas datu apstrādei. Dekrētā ir paredzēti izņēmumi gadījumā, ja pilngadīgs lietotājs ir skaidri piekritis bērna personas datu izmantošanai, vai tehniskas neiespējamības gadījumā.
Dekrētā ir paredzēts satvars papildu funkcijām, ko ekonomikas dalībnieki varētu ieviest brīvprātīgi: to rezultātā nedrīkst apstrādāt nepilngadīgo personas datus vai vākt šādu nepilngadīgu lietotāju datus komerciāliem mērķiem. Ir paredzēti tādi paši izņēmumi kā dekrētā uzskaitītajām funkcijām.
Dekrēta projektā ir arī precizēta kārtība, kādā ražotāji sertificē atbilstīgas vecāku kontroles ierīces ar iespējamu operētājsistēmu nodrošinātāju atbalstu. Galiekārtu atbilstību vispirms sertificē ražotājs, pēc tam to kontrolē izplatītāji, importētāji un pakalpojumu sniedzēji, lai izpildītu pasūtījumus, izmantojot tehnisko dokumentāciju, kas jau ir spēkā attiecībā uz EK marķējumu.
Ražotāja sertifikāciju par galiekārtas atbilstību reglamentē Pasta un elektronisko sakaru kodeksa R. 20-29-10-2. līdz 5. pants. Šajos pantos ir paredzēts tālāk izklāstītais.
- Tehniskās dokumentācijas sagatavošana un ražotāja izdota atbilstības deklarācija, kas apliecina katras galiekārtas tipa atbilstību. Ražotājs var pieprasīt operētājsistēmas nodrošinātājam sertifikātu, kas apliecina operētājsistēmas un vecāku kontroles ierīces atbilstību R. 20-29-10-1. panta tehniskajām funkcijām;
- R. 20-29-10-3. pantā ir sīki izklāstīts tās tehniskās dokumentācijas minimālais saturs, kas ražotājam jāsagatavo pirms iekārtas laišanas tirgū;
- R. 20-29-10-4. pantā ir sīki izklāstīts atbilstības deklarācijas saturs, lai apliecinātu, ka galiekārtai ir tehniskās funkcijas. Tajā arī paredzēta iespēja ražotājam iekļaut šo atbilstības deklarāciju ES atbilstības deklarācijā, vai arī to nedarīt.
- R. 20-29-10-5. pantā ir noteikts atbilstības sertifikāta saturs.
- Pasta un elektronisko sakaru kodeksa R. 20-13-2. pants integrē pasūtījumu izpildes pakalpojumu sniedzēju kategoriju izplatīšanas ķēdē un saskaņo to pienākumus attiecībā uz atbilstīgu produktu laišanu tirgū ar spēkā esošajiem pienākumiem, kas saskaņā ar šo kodeksu piemērojami izplatītājiem un importētājiem.
- Kodeksa R. 20-29-10-6. pantā ir noteikti importētāju un izplatītāju pienākumi attiecībā uz atbilstīgu ražojumu laišanu tirgū, kam pievienota vajadzīgā dokumentācija.
Dekrēta projekta R. 20-29-10-7. pantā ir noteikti nosacījumi, saskaņā ar kuriem Valsts frekvenču aģentūra, valsts tirgus uzraudzības iestāde uzraudzīs likumā un dekrētā paredzētos pienākumus. Par turpmāku pārbaudi un iespējamām sankcijām par likumā un dekrētā noteikto pienākumu neizpildi atbild Valsts frekvenču aģentūra kā produktu uzraudzības iestāde. Tās pilnvaras ir paplašinātas ar dekrēta projektu, lai tā varētu veikt novērtēšanu un izmeklēšanu un atsaukt vai izņemt no tirgus produktus, kas atzīti par neatbilstīgiem.
Visbeidzot, dekrētā ir noteikta kārtība, kādā ražotājiem ir jāpiedalās tādas riska informācijas izplatīšanā, kas saistīta ar to, ka nepilngadīgi lietotāji izmanto tiešsaistes publiskās komunikācijas pakalpojumus. Jaunais R. 20-29-10-8. pants paredz pienākumu sniegt informāciju par vecāku kontroles ierīces piedāvātajām funkcijām un tās konfigurāciju. Ražotājiem arī jāsniedz lietotājiem informācija par riska novēršanu saistībā ar to, kā nepilngadīgie izmanto tiešsaistes publiskās komunikācijas pakalpojumus (atkarību izraisošas prakses, aizskaroša izturēšanās tiešsaistē, neatbilstoša satura rādīšana), kā arī informācija par jaunāko lietotāju pārmērīgu un agrīnu pakļaušanu ekrānu ietekmei. Pienākums sniegt informāciju ir paredzēts arī personām, kas tirgo lietotas galiekārtas, kuras pirmo reizi laistas tirgū pirms dekrēta projekta stāšanās spēkā: šiem tirgus dalībniekiem informācija par esošajām vecāku kontroles ierīcēm būs pieejama lietotājiem. Visu šo informāciju var darīt pieejamu ražotāja izvēlētā formātā (datorizēti vai citādi).
Paziņojuma tekstā ir iekļauti arī īpaši noteikumi interneta piekļuves pakalpojumu sniedzējiem, bet Pasta un elektronisko sakaru kodeksā tie tiks kodificēti zemākā regulatīvā līmenī. Ar šiem noteikumiem piemēro 2004. gada 21. jūnija Likuma par uzticēšanos digitālajai ekonomikai 6. pantu, un to mērķis ir precizēt minimālās funkcijas, kas bez maksas jādara pieejamas interneta piekļuves pakalpojumu sniedzējiem: tās ir funkcijas, kas ļauj nepilngadīgām personām bloķēt piekļuvi kaitīgam saturam.
Visām iesaistītajām pusēm, uz kurām attiecas šis dokuments, būs vajadzīgs laiks atbilstības nodrošināšanai: dekrētā noteiktie pienākumi stāsies spēkā 12 mēnešu laikā pēc tā publicēšanas.
9. Dekrēta projekta mērķis ir nodrošināt vērienīgu aizsardzības līmeni nepilngadīgajiem, izmantojot vecāku kontroles sistēmas, un iekļaut to spēkā esošajās procedūrās, lai pārmērīgi netraucētu ražošanas un izplatīšanas ķēdes, ko izveidojuši uzņēmēji.
Attiecībā uz funkcijām un tehniskajām iezīmēm, kas noteiktas R. 20-29-10-1. pantā, dekrēta projekts atbilst 2022. gada 2. marta Likumam, nodrošinot funkcijas, kas attiecas tikai uz iepriekš instalēta vai lejupielādēta satura bloķēšanu, kas nav piemērots nepilngadīgajiem. Tas attiecas uz saturu, kuram piekļuvi nepilngadīgajiem reglamentē tiesību akti (pornogrāfiskais saturs, vardarbīgs, naidīgs saturs utt.), kā arī uz saturu, par kuru izdevējs ir ziņojis kā par nepiemērotu noteikta vecuma lietotājiem. Šīs funkcijas ļauj gan bloķēt jebkāda veida saturu, kam stingri aizliegts piekļūt personām, kas jaunākas par 18 gadiem, gan arī precizēt satura izvēli, kas jābloķē saskaņā ar satura izdevēju veiktajām klasifikācijām. Tādējādi par 13 gadiem jaunākas nepilngadīgās personas vecāks varēs bloķēt jebkuru lejupielādējamu saturu programmu veikalā, kuru izdevējs norādījis kā nepiemērotu lietotājiem, kas jaunāki par 13 gadiem.
Nepilngadīgo personas datu aizsardzības sistēmas, kas papildina dekrētā paredzētās funkcijas, mērķis ir garantēt nepilngadīgo personas datu vākšanu un ierobežotu un kontrolētu izmantošanu. Ja vien tas ir iespējams un ja vien tas nav tehniski neiespējami vai vecāks nav tam piekritis, vecāku kontroles ierīces konfigurācijai nevajadzētu prasīt lietotāja konta vai profila izveidi. Šīs prasības mērķis ir ierobežot klientu, jo īpaši nepilngadīgo personu, datu bāzu konsolidāciju lielo tirgus dalībnieku vai pat platformu labā un ļaut vecākam konfigurēt vecāku kontroli, neveicot savu vai sava bērna autentifikāciju. Ir paredzēts arī ierobežot nepilngadīgo personas datu apstrādi, lai pieļautu šo apstrādi tikai tehniskas nepieciešamības situācijās vai gadījumā, ja vecāks ir devis piekrišanu.
Dekrēta projektā ir paredzēta elastīga sistēma personas datu aizsardzībai attiecībā uz funkcijām, ko brīvprātīgi izveidojuši tirgus dalībnieki: to izmantošanas rezultātā būtu tikai jāapstrādā nepilngadīgā personas dati, kas noteikti nepieciešami vai ko atļāvis vecāks, un funkciju izmantošana nekādā gadījumā nedrīkst būt par pamatu nekādai datu vākšanai komerciāliem mērķiem (tiešai tirgvedībai, mērķtiecīgai reklāmai, profilēšanai). Mērķis ir nodrošināt, lai vecāku kontroles ierīcēs ieviestās papildu funkcijas nebūtu veids, kā savlaicīgi vākt vairāk personas datu, nekā nepieciešams.
Sistēma galiekārtu ražotāju līdzdalībai Pasta un elektronisko sakaru kodeksa R. 20-29-10-8. pantā paredzētās informācijas izplatīšanā papildina vecāku kontroles tehnisko aspektu, sniedzot vecākiem nepieciešamo informāciju par riskiem, kas viņu bērniem rodas, izmantojot interneta piekļuves metodes. Pirmkārt, mērķis ir sniegt lietotājam informāciju, kas nepieciešama, lai optimāli izmantotu galiekārtā uzstādīto vecāku kontroles risinājumu, nodrošinot skaidrojošu rokasgrāmatu par ierīces darbību un konfigurāciju. Pēc tam vecākam jādara pieejama papildu informācija par riskiem, kas saistīti ar to, ka bērns izmanto galiekārtas: atkarību izraisošas prakses, aizskaroša izturēšanās tiešsaistē, neatbilstoša satura rādīšana un riski, kas saistīti ar mazu bērnu pārmērīgu un agrīnu pakļaušanu ekrānu ietekmei. Visa šī informācija ļauj nodrošināt nepilngadīgo pilnīgu aizsardzību gan ar tehniskiem risinājumiem, gan, galvenokārt, palielinot vecāku informētību. Šīs informācijas sniegšana datorizētā formātā, ja ražotājs tā vēlas, lai izvairītos no ražošanas ķēdes traucējumiem, mainot iepakojumu vai galiekārtu lietošanas pamācību.
Saskaņā ar šo mērķi dekrēta projektā ir paredzēta arī informācijas sniegšana par pārpakotām galiekārtām, kuru pirmā laišana tirgū notiek pirms dekrēta stāšanās spēkā, ciktāl pārpakotās galiekārtas veido ievērojamu daļu no pirmajiem tālruņiem, kas tiek uzticēti nepilngadīgajiem. Tiem, kas tirgo šīs atjaunotās galiekārtas, būs jāinformē lietotāji par to, ka pastāv ierīces nepilngadīgo aizsardzībai tiešsaistē.
Sistēma, ar ko pārbauda atbilstību 2022. gada 5. septembra Likumam, lielā mērā balstās uz tradicionālo tirgus uzraudzības mehānismu, kas paredzēts tā dēvētajā “jaunajā pieejā” Eiropas regulā. Šai Eiropas sistēmas mehānismu iekļaušanai ir vairākas būtiskas priekšrocības. Pirmkārt, šī ierīce nodrošina visaptverošu pieeju visai ekonomiskajai ķēdei — sākot no galiekārtas izstrādes līdz tās laišanai tirgū, un tās dalībniekiem — sākot no ražotājiem līdz izplatītājiem. Turklāt atbilstības apliecināšana ar tādiem dokumentiem kā tehniskā dokumentācija tirgus uzraudzības iestādei un atbilstības sertifikāts importētājiem, pasūtījumu izpildes pakalpojumu sniedzējiem, izplatītājiem un aģentiem ļaus katram attiecīgajam dalībniekam ātri un uzticami iegūt vajadzīgo informāciju. Visbeidzot, šī pieredze no Kopienas sistēmas attiecībā uz valstu noteikumiem ļaus attiecīgajiem dalībniekiem ātri izprast šīs tirgus uzraudzības sistēmas darbību un tādējādi izvairīties no nevajadzīgas laika tērēšanas.
Dekrēta projektā ir paredzēts, ka uzņēmēju pienākumu ievērošanas uzraudzība tiek uzticēta Valsts Frekvenču aģentūrai, kurai ir stabilas zināšanas tirgus uzraudzības jomā un kura jo īpaši ir atbildīga par uzraudzību saskaņā ar Direktīvu 2014-53, kas pazīstama kā Radioiekārtu direktīva. Noteikumi, kas paredzēti, ja rodas šaubas par produkta atbilstību — novērtējums un attiecīgā gadījumā oficiāls paziņojums, atsaukšana un administratīvas sankcijas — ir pakāpeniski un samērīgi, lai nodrošinātu efektīvu līdzsvaru starp sadarbību ar attiecīgajiem ekonomikas dalībniekiem un atbilstību noteikumiem.
12 mēnešu īstenošanas periods izriet no apspriešanās ar nozari, un tā mērķis ir vajadzības gadījumā paredzēt līgumu un programmatūras pielāgošanas periodu.
10. Atsauces dokumenti jānosūta kā daļa no iepriekšējā paziņojuma: 2022/103/F
11. NĒ
12. -
13. NĒ
14. NĒ
15. -
16. TBT aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
