Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2022) 03675
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.SK)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F SK 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. Vyhláška Štátnej rady, ktorou sa vykonáva zákon č. 2022-300 z 2. marca 2022 zameraný na posilnenie rodičovskej kontroly nad prostriedkami prístupu na internet
6. Výrobky, na ktoré sa vzťahuje tento návrh vyhlášky, sú koncové zariadenia vybavené operačnými systémami a určené pre francúzsky trh.
7. -
8. Návrh vyhlášky, ktorá podlieha oznámeniu, sa týka uplatňovania zákona z 2. marca 2022 zameraného na posilnenie rodičovskej kontroly nad prostriedkami prístupu na internet. Tento zákon viedol k vytvoreniu povinností vzťahujúcich sa na koncové zariadenia umožňujúce prístup na internet s cieľom uľahčiť rodičom maloletých používateľov používanie zariadení na rodičovskú kontrolu.
V návrhu vyhlášky sa tento zákon objasňuje vo viacerých bodoch.
Po prvé, stanovujú sa technické prvky potrebné na rozpoznanie vyhovujúcich zariadení na rodičovskú kontrolu, ktorých aktivácia sa musí navrhnúť používateľovi. S cieľom zabezpečiť minimálnu ochranu každého dieťaťa, ktorého rodič by chcel aktivovať zariadenie na rodičovskú kontrolu nainštalované na koncovom zariadení, sa v novom článku R. 20-29-10-1 zákona o poštách a elektronickej komunikácii stanovuje, že takéto zariadenie musí prinajmenšom umožňovať, aby sa v obchodoch s aplikáciami zablokovalo sťahovanie obsahu, ktorého prístup je právne zakázaný osobám mladším ako 18 rokov (pornografický obsah, obsah hazardných hier), ako aj obsah klasifikovaný vydavateľom podľa vekových kategórií odporúčaných pre ich prístup. Zariadenie na rodičovskú kontrolu by malo umožniť blokovanie rovnakých typov obsahu, ak sú na koncovom zariadení predinštalované.
Súbežne s týmito požadovanými funkciami sa v návrhu vyhlášky kontrolujú podmienky ich konfigurácie a používania. V prípade minimálnych funkcií požadovaných vyhláškou sa teda vyžaduje, aby sa vykonávali lokálne bez toho, aby zahŕňali prenos osobných údajov maloletého používateľa na servery, a bez toho, aby bolo potrebné, aby si zriadenie rodičovskej kontroly vyžadovalo vytvorenie účtu alebo používateľského profilu. Konfigurácia a používanie funkcií nesmie viesť ani k spracovaniu osobných údajov maloletých osôb. Vo vyhláške sú stanovené výnimky v prípade výslovného súhlasu dospelého používateľa s používaním osobných údajov dieťaťa alebo v prípade technickej nemožnosti.
Vo vyhláške sa stanovuje rámec pre dodatočné funkcie, ktoré by hospodárske subjekty mohli zaviesť na dobrovoľnom základe: nesmú viesť k spracovaniu osobných údajov maloletých osôb ani k zhromažďovaniu údajov týchto maloletých používateľov na komerčné účely. Stanovujú sa rovnaké výnimky ako v prípade funkcií uvedených vo vyhláške.
V návrhu vyhlášky sa špecifikujú aj spôsoby certifikácie prítomnosti vyhovujúcich zariadení na rodičovskú kontrolu výrobcami s možnou podporou poskytovateľov operačných systémov. Súlad koncových zariadení bude najprv certifikovaný výrobcom, potom kontrolovaný distribútormi, dovozcami a poskytovateľmi služieb na vykonanie objednávok, a to formou technickej dokumentácie, ktorá už bola zavedená pre označenie CE.
Certifikácia výrobcu o súlade koncového zariadenia je upravená článkami R. 20-29-10-2 až 5 zákona o poštách a elektronickej komunikácii. V týchto článkoch sa stanovuje:
- vypracovanie technickej dokumentácie a vyhlásenia výrobcu o súlade potvrdzujúceho súlad každého typu koncového zariadenia. Výrobca môže požiadať poskytovateľa operačného systému o certifikát potvrdzujúci súlad operačného systému a zariadenia na rodičovskú kontrolu s technickými funkciami uvedenými v článku R. 20-29-10-1,
- v článku R. 20-29-10-3 sa podrobne uvádza minimálny obsah technickej dokumentácie, ktorú má výrobca vypracovať pred uvedením zariadenia na trh,
- v článku R. 20-29-10-4 sa podrobne uvádza obsah vyhlásenia o súlade s cieľom potvrdiť, že koncové zariadenie obsahuje technické funkcie. Stanovuje sa v ňom aj možnosť výrobcu zahrnúť toto vyhlásenie o súlade do EÚ vyhlásenia o súlade alebo nie,
- v článku R. 20-29-10-5 sa stanovuje obsah certifikátu potvrdzujúceho súlad,
- v článku R. 20-13-2 zákona o poštách a elektronickej komunikácii sa začleňuje kategória poskytovateľa služieb plnenia objednávok do distribučného reťazca a zosúlaďujú sa ich povinnosti týkajúce sa uvádzania výrobkov spĺňajúcich požiadavky na trh s existujúcimi povinnosťami, ktoré sa vzťahujú na distribútorov a dovozcov podľa tohto zákona,
- v článku R. 20-29-10-6 sa stanovujú povinnosti dovozcov a distribútorov týkajúce sa uvádzania vyhovujúcich výrobkov na trh spolu s potrebnou dokumentáciou.
V návrhu vyhlášky sa v článku R. 20-29-10-7 vymedzujú podmienky, za ktorých bude Národná agentúra pre frekvencie, vnútroštátny orgán dohľadu nad trhom, monitorovať povinnosti vyplývajúce zo zákona a vyhlášky. Za následné overenie a prípadné sankcie za nedodržanie povinností stanovených v zákone a vo vyhláške zodpovedá Národná agentúra pre frekvencie ako orgán dohľadu nad výrobkami. Jej právomoci sú v návrhu vyhlášky rozšírené tak, aby mohla vykonávať posúdenia a prešetrovania a stiahnuť od používateľa alebo z trhu výrobky, o ktorých sa zistilo, že nie sú v súlade s predpismi.
Nakoniec sa vo vyhláške stanovujú spôsoby, ktorými sa výrobcovia musia zúčastňovať na šírení informácií o rizikách súvisiacich s využívaním online verejných komunikačných služieb maloletými používateľmi. V novom článku R. 20-29-10-8 sa stanovuje povinnosť poskytovať informácie o funkciách, ktoré zariadenie na rodičovskú kontrolu ponúka, a o jeho konfigurácii. Výrobcovia budú takisto musieť poskytnúť používateľom informácie o predchádzaní rizikám v súvislosti s využívaním online verejných komunikačných služieb maloletými osobami (praktiky vedúce k závislosti, obťažovanie na internete, vystavenie nevhodnému obsahu), ako aj informácie týkajúce sa nadmerného vystavenia a predčasného vystavenia najmladších používateľov obrazovkám. Povinnosť sprístupniť informácie sa stanovuje aj pre osoby, ktoré uvádzajú na trh použité koncové zariadenia, ktorých prvé uvedenie na trh predchádzalo nadobudnutiu účinnosti návrhu vyhlášky: v prípade týchto aktérov sa používateľom sprístupnia informácie o existujúcich zariadeniach na rodičovskú kontrolu. Všetky tieto informácie môžu byť sprístupnené vo formáte zvolenom výrobcom (elektronicky alebo iným spôsobom).
V texte oznámenia sú zahrnuté aj osobitné ustanovenia pre poskytovateľov prístupu na internet, ale v zákone o poštách a elektronickej komunikácii budú kodifikované na nižšej regulačnej úrovni. V rámci týchto ustanovení sa uplatňuje článok 6 zákona z 21. júna 2004 o dôvere v digitálne hospodárstvo a ich cieľom je určiť minimálne funkcie, ktoré musia byť bezplatne sprístupnené poskytovateľom prístupu na internet: budú to funkcie umožňujúce blokovať maloletým osobám prístup k škodlivému obsahu.
Bude potrebné nevyhnutné obdobie na dosiahnutie súladu zo strany všetkých aktérov, ktorých sa tento text týka: povinnosti vyplývajúce z vyhlášky nadobudnú účinnosť až 12 mesiacov po jej uverejnení.
9. Cieľom návrhu vyhlášky je stanoviť ambicióznu úroveň ochrany poskytovanej maloletým osobám formou systémov rodičovskej kontroly a byť súčasťou existujúcich postupov, aby sa nadmerne nenarušili zavedené výrobné a distribučné reťazce s hospodárskymi subjektmi.
Pokiaľ ide o funkcie a technické prvky stanovené v článku R. 20-29-10-1, návrh vyhlášky je v súlade so zákonom z 2. marca 2022 tým, že poskytuje funkcie obmedzené na blokovanie predinštalovaného alebo sťahovaného obsahu, ktorý je nevhodný pre maloleté osoby. Týka sa to obsahu, ku ktorému je prístup maloletých osôb upravený zákonom (pornografický obsah, násilný, nenávistný obsah atď.), ale aj obsahu, ktorý vydavateľ nahlásil ako nevhodný pre používateľov určitého veku. Tieto funkcie umožnia blokovať akýkoľvek typ obsahu, ku ktorému majú prísne zakázaný prístup osoby mladšie ako 18 rokov, ale aj spresniť výber obsahu, ktorý má byť zablokovaný podľa klasifikácie vydavateľov obsahu. Rodič maloletej osoby mladšej ako 13 rokov tak bude môcť v obchode s aplikáciami zablokovať akýkoľvek sťahovateľný obsah, ktorý vydavateľ označil za nevhodný pre používateľov mladších ako 13 rokov.
Cieľom systému ochrany osobných údajov maloletých osôb, ktorý sprevádza funkcie stanovené vyhláškou, je zaručiť zber a obmedzené a kontrolované používanie osobných údajov maloletých osôb. Pokiaľ je to možné a pokiaľ to nie je technicky nemožné alebo odsúhlasené rodičom, konfigurácia zariadenia na rodičovskú kontrolu by si nemala vyžadovať vytvorenie používateľského účtu alebo profilu. Cieľom tejto požiadavky je obmedziť konsolidáciu databáz zákazníkov, najmä maloletých osôb, v prospech veľkých hráčov alebo dokonca platforiem a umožniť rodičovi konfigurovať rodičovskú kontrolu bez toho, aby overil svoju totožnosť alebo totožnosť svojho dieťaťa. Predpokladá sa aj obmedzenie spracúvania osobných údajov maloletých osôb, aby sa toto spracúvanie obmedzilo len na situácie čisto technickej nevyhnutnosti alebo v prípade súhlasu udeleného rodičom.
V návrhu vyhlášky sa stanovuje pružný systém ochrany osobných údajov pre funkcie, ktoré na dobrovoľnom základe zriadili hospodárske subjekty: ich použitie by malo viesť len k takému spracovaniu osobných údajov maloletej osoby, ktoré je nevyhnutne potrebné alebo povolené rodičom, a za žiadnych okolností nesmie viesť k žiadnemu zberu údajov na komerčné účely (priamy marketing, cielená reklama, profilovanie). Cieľom je zabezpečiť, aby dodatočné funkcie zavedené v zariadeniach na rodičovskú kontrolu neboli okľukou na včasné zhromažďovanie väčšieho množstva osobných údajov, než je potrebné.
Systém účasti výrobcov koncových zariadení na šírení informácií stanovený v článku R. 20-29-10-8 zákona o poštách a elektronickej komunikácii dopĺňa technický aspekt rodičovskej kontroly tým, že rodičom poskytuje potrebné informácie o rizikách, ktorým ich deti čelia pri používaní metód prístupu na internet. Cieľom je v prvom rade poskytnúť užívateľovi informácie potrebné na optimálne využitie riešenia rodičovskej kontroly nainštalovaného na koncovom zariadení poskytnutím vysvetľujúcej príručky o prevádzke a konfigurácii zariadenia. Rodičovskému používateľovi sa potom musia poskytnúť dodatočné informácie o rizikách spojených s používaním koncového zariadenia dieťaťom: praktiky vedúce k závislosti, obťažovanie na internete, vystavenie nevhodnému obsahu a riziká spojené s nadmerným vystavením a predčasným vystavením malých detí. Všetky tieto informácie umožnia zabezpečiť úplnú ochranu maloletých detí, a to technickými riešeniami, ale predovšetkým zvyšovaním povedomia rodičov. Poskytnutie týchto informácií v elektronickom formáte, ak sa tak rozhodne výrobca, umožňuje vyhnúť sa narušeniu výrobných reťazcov zmenou obalu alebo návodu na použitie koncových zariadení.
V súlade s týmto cieľom sa v návrhu vyhlášky ustanovuje aj poskytovanie informácií o prebaľovaní koncových zariadení, ktorých prvé uvedenie na trh predchádza nadobudnutiu účinnosti vyhlášky, keďže prebaľované koncové zariadenia predstavujú významnú časť prvých telefónov zverených maloletým osobám. Osoby, ktoré predávajú tieto renovované koncové zariadenia, budú musieť informovať používateľov o existencii zariadení na ochranu maloletých osôb v online priestore.
Systém overovania dodržiavania zákona z 5. septembra 2022 je vo veľkej miere inšpirovaný tradičným mechanizmom dohľadu nad trhom, ako sa stanovuje v európskom nariadení o novom prístupe. Toto začlenenie mechanizmov z európskeho rámca má niekoľko hlavných výhod. Po prvé, tento nástroj umožňuje komplexný prístup k celému hospodárskemu reťazcu, od vývoja koncového zariadenia až po jeho uvedenie na trh, a k jeho aktérom, od výrobcov až po distribútorov. Okrem toho potvrdenie o splnení povinností dokumentmi, ako je technická dokumentácia, pre orgán dohľadu nad trhom a certifikát potvrdzujúci súlad pre dovozcov, poskytovateľov služieb plnenia objednávok, distribútorov a zástupcov umožní každému dotknutému subjektu získať potrebné informácie rýchlym a spoľahlivým spôsobom. Napokon, táto inšpirácia z rámca Spoločenstva pre vnútroštátne ustanovenia umožní dotknutým aktérom rýchlo pochopiť fungovanie tohto systému dohľadu nad trhom, a tým zabrániť zbytočnému plytvaniu časom.
V návrhu vyhlášky sa stanovuje, že dohľad nad dodržiavaním povinností hospodárskych subjektov je zverený Národnej agentúre pre frekvencie, ktorá má solídne odborné znalosti v oblasti dohľadu nad trhom a je zodpovedná najmä za dohľad podľa smernice 2014/53/EÚ o rádiových zariadeniach. Ustanovenia stanovené v prípade pochybností o súlade výrobku – posúdenie a prípadne formálne oznámenie, stiahnutie a správne sankcie – sú postupné a primerané, aby sa zabezpečila účinná rovnováha medzi spoluprácou s príslušnými hospodárskymi subjektmi a dodržiavaním nariadení.
Dvanásťmesačné obdobie vykonávania vychádza z konzultácií s odvetvím a jeho cieľom je umožniť v prípade potreby obdobie na prispôsobenie zmlúv a softvéru.
10. Referenčné texty by sa mali zaslať ako súčasť predchádzajúceho oznámenia: 2022/103/F
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekt technických prekážok obchodu
NIE – návrh nemá významný vplyv na medzinárodný obchod.
Aspekt sanitárnych a rastlinolekárskych opatrení
Nie – návrh nie je sanitárnym ani rastlinolekárskym opatrením.
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
