Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2022) 03675
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.LT)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F LT 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. Valstybės Tarybos dekretas, kuriuo įgyvendinamas 2022 m. kovo 2 d. Įstatymas Nr. 2022-300, kuriuo siekiama sustiprinti tėvų vykdomą prieigos prie interneto priemonių kontrolę
6. Produktai, kuriems taikomas šis dekreto projektas, yra Prancūzijos rinkai skirti galiniai įrenginiai su operacinėmis sistemomis.
7. -
8. Dekreto projektas, apie kurį turi būti pranešta, susijęs su 2022 m. kovo 2 d. įstatymo, kuriuo siekiama sustiprinti tėvų vykdomą prieigos prie interneto priemonių kontrolę, taikymu. Šiuo įstatymu nustatytos pareigos, taikytinos galiniams įrenginiams, suteikiantiems prieigą prie interneto, kad nepilnamečių naudotojų tėvams būtų lengviau naudotis tėvų kontrolės įrenginiais.
Dekreto projekte šis įstatymas paaiškinamas keliais aspektais.
Pirma, jame nurodomos techninės savybės, būtinos, kad tėvų kontrolės įrenginiai, kurių aktyvavimas turi būti pasiūlytas naudotojui, būtų pripažinti atitinkančiais reikalavimus. Siekiant užtikrinti minimalią apsaugą kiekvienam vaikui, kurio vienas iš tėvų norėtų aktyvuoti galiniame įrenginyje įdiegtą tėvų kontrolės įrenginį, naujame Pašto ir elektroninių ryšių kodekso R. 20-29-10-1 straipsnyje nustatyta, kad tokiame įrenginyje turi būti numatyta bent jau galimybė blokuoti iš programų parduotuvių atsisiunčiamo turinio, kurį teisiškai draudžiama pasiekti jaunesniems nei 18 metų asmenims (pornografinis turinys, azartinių lošimų turinys), taip pat turinio, kurį leidėjas suklasifikavo pagal amžiaus kategorijas, rekomenduojamas jiems pasiekti, atsisiuntimą. Tėvų kontrolės įrenginys taip pat turėtų sudaryti sąlygas užblokuoti tų pačių tipų turinį, kai jis iš anksto įdiegtas galiniame įrenginyje.
Kartu su šiomis reikalingomis funkcijomis dekreto projektu kontroliuojamos jų konfigūravimo ir naudojimo sąlygos. Taigi dekrete reikalaujamų minimalių funkcijų atžvilgiu reikalaujama, kad jos būtų įgyvendinamos vietoje, neperduodant nepilnamečio naudotojo asmens duomenų į serverius ir nereikalaujant, kad nustatant tėvų kontrolę būtų sukurta paskyra arba naudotojo profilis. Dėl funkcijų konfigūravimo ir naudojimo taip pat neturi būti tvarkomi nepilnamečių asmens duomenys. Išimtys numatytos dekrete tuo atveju, kai suaugęs naudotojas aiškiai sutinka naudoti vaiko asmens duomenis arba kai tai techniškai neįmanoma.
Dekrete numatyta papildomų funkcijų, kurias ekonominės veiklos vykdytojai galėtų įdiegti savanoriškai, sistema: dėl jų neturi būti tvarkomi nepilnamečių asmens duomenys ir negali būti renkami šių nepilnamečių naudotojų duomenys komerciniais tikslais. Numatytos tos pačios išimtys kaip ir dekrete išvardytoms funkcijoms.
Dekreto projekte taip pat nustatytos sąlygos, pagal kurias gamintojai sertifikuoja reikalavimus atitinkančius tėvų kontrolės įrenginius, galbūt padedant operacinių sistemų teikėjams. Galinių įrenginių atitiktį pirmiausia patvirtins gamintojas, tada kontroliuos platintojai, importuotojai ir paslaugų teikėjai vykdydami užsakymus, naudodamiesi jau parengtais EB ženklui skirtais techniniais dokumentais.
Gamintojo atliekamas galinio įrenginio atitikties sertifikavimas reglamentuojamas Pašto ir elektroninių ryšių kodekso R. 20-29-10-2–5 straipsniais. Šiuose straipsniuose numatyta:
- Techninių dokumentų parengimas ir gamintojo atitikties deklaracija, kuria patvirtinama kiekvieno tipo galinio įrenginio atitiktis. Gamintojas gali prašyti operacinės sistemos teikėjo išduoti sertifikatą, kuriuo būtų patvirtinta operacinės sistemos ir tėvų kontrolės įrenginio atitiktis R. 20-29-10-1 straipsnyje nurodytoms techninėms funkcijoms.
- R. 20-29-10-3 straipsnyje išsamiai nurodytas minimalus techninių dokumentų, kuriuos gamintojas turi parengti prieš pateikdamas įrangą rinkai, turinys.
- R. 20-29-10-4 straipsnyje išsamiai aprašytas atitikties deklaracijos, kuria patvirtinama, kad galiniame įrenginyje yra techninių funkcijų, turinys. Jame taip pat numatyta galimybė gamintojui nuspręsti, ar šią atitikties deklaraciją įtraukti į ES atitikties deklaraciją, ar ne.
- R. 20-29-10-5 straipsnyje nustatytas atitikties sertifikato turinys.
- Pašto ir elektroninių ryšių kodekso R. 20-13-2 straipsnyje užsakymų vykdymo paslaugų teikėjų kategorija įtraukiama į platinimo grandinę ir jų pareigos, susijusios su reikalavimus atitinkančių produktų pateikimu rinkai, suderinamos su platintojams ir importuotojams pagal šį kodeksą taikomomis pareigomis.
- R. 20-29-10-6 straipsnyje nustatytos importuotojų ir platintojų pareigos, susijusios su reikalavimus atitinkančių produktų, prie kurių pridedami būtini dokumentai, pateikimu rinkai.
Dekreto projekto R. 20-29-10-7 straipsnyje apibrėžiamos sąlygos, kuriomis Nacionalinė dažnių agentūra, nacionalinė rinkos priežiūros institucija, stebės įstatyme ir dekrete nustatytas pareigas. Už vėlesnį patikrinimą ir bet kokias sankcijas už įstatyme ir dekrete nustatytų pareigų nesilaikymą atsako Nacionalinė dažnių agentūra, veikianti kaip produktų priežiūros institucija. Jos įgaliojimai išplečiami dekreto projektu, kad ji galėtų atlikti vertinimus ir tyrimus ir atšaukti arba pašalinti reikalavimų neatitinkančius produktus.
Galiausiai dekrete nustatytos sąlygos, kuriomis gamintojai turi dalyvauti skleidžiant informaciją apie riziką, susijusią su tuo, kaip nepilnamečiai naudotojai naudojasi internetinėmis viešųjų ryšių paslaugomis. Naujame R. 20-29-10-8 straipsnyje nustatyta pareiga teikti informaciją apie tėvų kontrolės įrenginio funkcijas ir jo konfigūravimą. Gamintojai taip pat turės teikti naudotojams informaciją apie rizikos prevenciją, susijusią su nepilnamečių naudojimusi internetinėmis viešųjų ryšių paslaugomis (priklausomybę sukelianti praktika, priekabiavimas internete, netinkamo turinio poveikis), taip pat informaciją apie tai, kad jauniausi naudotojai patiria pernelyg didelį ir ankstyvą ekranų poveikį. Pareiga teikti informaciją taip pat numatyta asmenims, prekiaujantiems naudotais galiniais įrenginiais, kurie pirmą kartą pateikti rinkai prieš įsigaliojant dekreto projektui: šie subjektai teiks informaciją naudotojams apie esamus tėvų kontrolės įrenginius. Visa ši informacija gali būti pateikiama gamintojo pasirinkta forma (kompiuterizuota ar kitokia).
Į pranešimo tekstą taip pat įtrauktos konkrečios nuostatos dėl interneto prieigos paslaugų teikėjų, tačiau jos bus kodifikuotos žemesniu reguliavimo lygmeniu Pašto ir elektroninių ryšių kodekse. Šiomis nuostatomis taikomas 2004 m. birželio 21 d. Įstatymo dėl pasitikėjimo skaitmenine ekonomika 6 straipsnis ir jomis siekiama nustatyti minimalias funkcijas, kurios turi būti nemokamai prieinamos interneto prieigos teikėjams: tai bus funkcijos, leidžiančios blokuoti nepilnamečių prieigą prie žalingo turinio.
Bus reikalingas laikotarpis, per kurį visi subjektai, kuriems taikomas šis tekstas, laikytųsi reikalavimų: dekretas įsigalioja tik praėjus 12 mėnesių nuo jo paskelbimo.
9. Dekreto projekto tikslas – numatyti plataus užmojo nepilnamečių apsaugą taikant tėvų kontrolės sistemas ir įtraukti ją į esamas procedūras, kad nebūtų pernelyg sutrikdytos ekonominės veiklos vykdytojų gamybos ir platinimo grandinės.
Kalbant apie R. 20-29-10-1 straipsnyje nustatytas funkcijas ir technines savybes, dekreto projektas atitinka 2022 m. kovo 2 d. įstatymą, nes jame numatytos tik iš anksto įdiegto ar atsisiųsto turinio, kuris netinka nepilnamečiams, blokavimo funkcijos. Tai yra turinys, kurio prieiga nepilnamečiams reglamentuojama įstatymais (pornografinis turinys, smurtinis, neapykantą kurstantis turinys ir kt.), taip pat turinys, apie kurį leidėjas pranešė kaip netinkamą tam tikro amžiaus naudotojams. Šios funkcijos leis ne tik blokuoti bet kokio tipo turinį, kuris griežtai draudžiamas asmenims iki 18 metų, bet ir patobulinti turinio, kuris turi būti užblokuotas pagal turinio leidėjų klasifikaciją, pasirinkimą. Taigi nepilnamečio, jaunesnio nei 13 metų, tėvai programų parduotuvėje galės blokuoti bet kokį atsisiunčiamą turinį, kurį leidėjas nurodė kaip netinkamą jaunesniems nei 13 metų naudotojams.
Nepilnamečiams skirta asmens duomenų apsaugos sistema, kuri papildo dekrete numatytas funkcijas, siekiama užtikrinti nepilnamečių asmens duomenų rinkimą ir ribotą bei kontroliuojamą naudojimą. Kai įmanoma, išskyrus atvejus, kai tai techniškai neįmanoma arba dėl to nesutinka vienas iš tėvų, konfigūruojant tėvų kontrolės įrenginį neturėtų būti reikalaujama sukurti naudotojo paskyros ar profilio. Šiuo reikalavimu siekiama apriboti klientų, ypač nepilnamečių, duomenų bazių konsolidavimą stambių subjektų ar net platformų naudai ir sudaryti sąlygas vienam iš tėvų konfigūruoti tėvų kontrolę nepatvirtinant savo ar savo vaiko autentiškumo. Taip pat numatyta apriboti nepilnamečių asmens duomenų tvarkymą, kad tokie duomenys būtų tvarkomi tik techninio būtinumo atveju arba gavus vieno iš tėvų sutikimą.
Dekreto projekte numatyta lanksti asmens duomenų apsaugos sistema, skirta ekonominės veiklos vykdytojų savanoriškai nustatytoms funkcijoms: jas naudojant turėtų būti tvarkomi tik nepilnamečio asmens duomenys, kurie yra griežtai būtini, arba tai leido vienas iš tėvų, ir jokiomis aplinkybėmis negali būti renkami komerciniais tikslais (tiesioginė rinkodara, tikslinė reklama, profiliavimas). Taip siekiama užtikrinti, kad tėvų kontrolės įrenginiuose įdiegtos papildomos funkcijos netaptų keliu, kuriuo būtų galima laiku surinkti daugiau asmens duomenų nei būtina.
Pašto ir elektroninių ryšių kodekso R. 20-29-10-8 straipsnyje numatyta galinių įrenginių gamintojų dalyvavimo skleidžiant informaciją sistema papildo tėvų kontrolės techninį aspektą, suteikiant tėvams būtiną informaciją apie riziką, kurią jų vaikai patiria naudodamiesi interneto prieigos metodais. Visų pirma siekiama suteikti naudotojui informaciją, reikalingą optimaliam galiniame įrenginyje įdiegto tėvų kontrolės sprendimo naudojimui, pateikiant aiškinamąjį vadovą apie įrenginio veikimą ir konfigūravimą. Tada tėvai naudotojai turi gauti papildomos informacijos apie riziką, susijusią su vaiko naudojimusi galiniais įrenginiais: priklausomybę skatinančią praktiką, priekabiavimą internete, netinkamo turinio poveikį ir riziką, susijusią su pernelyg dideliu ir ankstyvu poveikiu mažiems vaikams. Visa ši informacija leis užtikrinti visišką nepilnamečių apsaugą tiek techniniais sprendimais, tiek, visų pirma, didinant tėvų informuotumą. Ši informacija pateikiama kompiuteriniu formatu, jei gamintojas taip nusprendžia, siekiant išvengti gamybos grandinių sutrikdymo keičiant pakuotę arba galinių įrenginių naudojimo instrukcijas.
Atsižvelgiant į šį tikslą, dekreto projekte taip pat numatyta teikti informaciją apie perpakuotus galinius įrenginius, kurie pirmą kartą pateikiami rinkai prieš įsigaliojant dekretui, jei perpakuoti galiniai įrenginiai sudaro didelę dalį pirmųjų nepilnamečiams skirtų telefonų. Tie, kurie parduoda šiuos atnaujintus galinius įrenginius, turės informuoti naudotojus apie tai, kad esama įrenginių, skirtų nepilnamečiams internete apsaugoti.
Atitikties 2022 m. rugsėjo 5 d. įstatymui tikrinimo sistema iš esmės grindžiama tradiciniu rinkos priežiūros mechanizmu, kaip numatyta vadinamajame „Naujojo požiūrio“ Europos reglamente. Šis Europos sistemos mechanizmų įtraukimas turi keletą svarbių privalumų. Pirma, šis įrenginys suteikia galimybę taikyti visapusišką požiūrį į visą ekonomikos grandinę, pradedant galinio įrenginio tobulinimu ir baigiant jo pateikimu rinkai, ir jos dalyvius, pradedant gamintojais ir baigiant platintojais. Be to, pareigų laikymąsi patvirtinant tokiais dokumentais, kaip techniniai dokumentai, skirti rinkos priežiūros institucijai, ir atitikties sertifikatas, skirtas importuotojams, užsakymų vykdymo paslaugų teikėjams, platintojams ir agentams, kiekvienas suinteresuotas subjektas galės greitai ir patikimai gauti reikiamą informaciją. Galiausiai Bendrijos sistema grindžiamos nacionalinės nuostatos leis suinteresuotiesiems subjektams greitai suprasti, kaip veikia ši rinkos priežiūros sistema, ir taip išvengti nereikalingo laiko švaistymo.
Dekreto projekte numatyta, kad ekonominės veiklos vykdytojų pareigų laikymosi priežiūra patikėta Nacionalinei dažnių agentūrai, turinčiai didelę patirtį rinkos priežiūros srityje, visų pirma atsakingai už priežiūrą pagal Direktyvą 2014/53/ES (Radijo įrenginių direktyva). Abejonių dėl produkto atitikties atveju numatytos nuostatos – vertinimas ir, jei reikia, oficialus pranešimas, pašalinimas iš rinkos ir administracinė sankcija – yra laipsniškos ir proporcingos, kad būtų užtikrinta veiksminga pusiausvyra tarp bendradarbiavimo su atitinkamais ekonominės veiklos vykdytojais ir teisės aktų laikymosi.
12 mėnesių įgyvendinimo laikotarpis grindžiamas konsultacijomis su sektoriumi ir juo siekiama prireikus numatyti sutarčių ir programinės įrangos pritaikymo laikotarpį.
10. Informaciniai tekstai turėtų būti siunčiami kartu su ankstesniu pranešimu: 2022/103/F
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
NE – projektas neturi reikšmingo poveikio tarptautinei prekybai.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė.
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
