Messaġġ 002
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2022) 03675
Direttiva (UE) 2015/1535
Traduzzjoni tal-messaġġ 001
Notifika: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.MT)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F MT 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. Id-Digriet fil-Liġi ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill tal-Istat Nru 2022-300 tat-2 ta’ Marzu 2022 li għandu l-għan li jsaħħaħ il-kontroll mill-ġenituri fuq il-mezzi ta’ aċċess għall-Internet
6. Il-prodotti koperti minn dan l-abbozz ta’ Digriet huma tagħmir terminali mgħammar b’sistemi operattivi u maħsub għas-suq Franċiż.
7. -
8. L-abbozz ta’ Digriet soġġett għan-notifika jikkonċerna l-applikazzjoni tal-Liġi tat-2 ta’ Marzu 2022 li għandha l-għan li ssaħħaħ il-kontroll mill-ġenituri fuq il-mezzi ta’ aċċess għall-internet. Din il-liġi wasslet għall-ħolqien ta’ obbligi applikabbli għat-tagħmir terminali li jippermetti l-aċċess għall-internet sabiex jiġi ffaċilitat l-użu, mill-ġenituri ta’ utenti minorenni, ta’ apparat ta’ kontroll mill-ġenituri.
L-abbozz ta’ Digriet jiċċara din il-liġi fuq diversi punti.
L-ewwel nett, jispeċifika l-karatteristiċi tekniċi meħtieġa biex l-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri li l-attivazzjoni tiegħu għandha tiġi proposta lill-utent jiġi rrikonoxxut bħala konformi. Sabiex tiġi żgurata protezzjoni minima għal kwalunkwe wild li l-ġenitur tiegħu jixtieq jattiva l-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri installat fit-terminal, l-Artikolu R. 20-29-10-1 tal-Kodiċi tal-Komunikazzjonijiet Postali u Elettroniċi jipprevedi li tali apparat għandu mill-inqas jipprevedi l-possibbiltà ta’ mblukkar, minn app stores, tat-tniżżil ta’ kontenut li l-aċċess tiegħu huwa legalment ipprojbit għal dawk taħt l-età ta’ 18-il sena (kontenut pornografiku, kontenut tal-logħob tal-azzard) kif ukoll kontenut ikklassifikat mill-pubblikatur skont il-kategoriji tal-età rrakkomandati għall-aċċess tagħhom. L-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri għandu jippermetti wkoll l-imblokkar tal-istess tipi ta’ kontenut meta jkunu installati minn qabel fuq it-terminal.
B’mod parallel ma’ dawn il-funzjonalitajiet meħtieġa, l-abbozz ta’ Digriet jikkontrolla t-termini tal-konfigurazzjoni u l-użu tagħhom. Għalhekk, dan jirrikjedi, għall-funzjonalitajiet minimi mitluba mid-Digriet, li dawn jiġu implimentati lokalment mingħajr ma jinvolvu t-trażmissjoni ta’ data personali tal-utent minorenni lil servers u mingħajr ir-rekwiżit li l-istabbiliment tal-kontroll mill-ġenituri jirrikjedi l-ħolqien ta’ kont jew ta’ profil tal-utent. Il-konfigurazzjoni u l-użu tal-funzjonalitajiet lanqas ma għandhom jagħtu lok għall-ipproċessar ta’ data personali ta’ minorenni. Fid-Digriet huma previsti eċċezzjonijiet fil-każ tal-kunsens espliċitu tal-utent adult għall-użu tad-data personali tal-wild jew fil-każ ta’ impossibbiltà teknika.
Id-Digriet jipprevedi qafas għal funzjonalitajiet addizzjonali li jistgħu jiġu stabbiliti mill-operaturi ekonomiċi fuq bażi volontarja: dawn ma għandhomx jirriżultaw fl-ipproċessar ta’ data personali ta’ minorenni jew jirriżultaw fil-ġbir ta’ data ta’ dawn l-utenti minorenni għal finijiet kummerċjali. Huma pprovduti l-istess eċċezzjonijiet bħal dawk għall-funzjonalitajiet elenkati fid-Digriet.
L-abbozz ta’ Digriet jispeċifika wkoll il-modalitajiet għaċ-ċertifikazzjoni tal-preżenza ta’ apparat ta’ kontroll mill-ġenituri konformi mill-manifatturi, bil-possibbiltà ta’ appoġġ mill-fornituri tas-sistema operattiva. Il-konformità tat-tagħmir terminali l-ewwel tiġi ċċertifikata mill-manifattur, imbagħad ikkontrollata mid-distributuri, mill-importaturi u mill-fornituri tas-servizzi għall-eżekuzzjoni tal-ordnijiet, permezz ta’ dokumentazzjoni teknika diġà stabbilita għall-marka CE.
Iċ-ċertifikazzjoni tal-manifattur tal-konformità tat-terminal hija rregolata mill-Artikoli R. 20-29-10-2 sa 5 tal-Kodiċi tal-Komunikazzjonijiet Postali u Elettroniċi. Dawn l-Artikoli jipprevedu:
- It-tfassil ta’ dokumentazzjoni teknika u dikjarazzjoni ta’ konformità mill-manifattur li tiċċertifika l-konformità ta’ kull tip ta’ terminal. Il-manifattur jista’ jitlob lill-fornitur tas-sistema operattiva ċertifikat li jafferma l-konformità tas-sistema operattiva u tal-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri mal-funzjonalitajiet tekniċi tal-Artikolu R. 20-29-10-1;
- L-Artikolu R. 20-29-10-3 jispjega l-kontenut minimu tad-dokumentazzjoni teknika li għandha tiġi prodotta mill-manifattur qabel it-tqegħid fis-suq tat-tagħmir;
- L-Artikolu R. 20-29-10-4 jispjega l-kontenut tad-dikjarazzjoni ta’ konformità biex jiġi ċċertifikat li t-terminal jinkorpora l-funzjonalitajiet tekniċi. Dan jipprevedi wkoll il-possibbiltà jekk il-manifattur jinkludix din id-dikjarazzjoni ta’ konformità fid-dikjarazzjoni ta’ konformità tal-UE jew le.
- L-Artikolu R. 20-29-10-5 jistabbilixxi l-kontenut taċ-ċertifikat ta’ konformità.
- L-Artikolu R. 20-13-2 tal-Kodiċi tal-Komunikazzjonijiet Postali u Elettroniċi jintegra l-kategorija tal-fornitur tas-servizz ta’ eżekuzzjoni tal-ordnijiet fil-katina tad-distribuzzjoni u jallinja l-obbligi tiegħu dwar it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti konformi mal-obbligi eżistenti applikabbli għad-distributuri u għall-importaturi taħt dan il-kodiċi.
- L-Artikolu R. 20-29-10-6 jistabbilixxi l-obbligi tal-importaturi u tad-distributuri rigward it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti konformi akkumpanjati mid-dokumentazzjoni meħtieġa.
L-abbozz ta’ Digriet jiddefinixxi, fl-Artikolu R. 20-29-10-7, il-kundizzjonijiet li taħthom l-Aġenzija Nazzjonali tal-Frekwenzi, l-awtorità nazzjonali tas-sorveljanza tas-suq, se tissorvelja l-obbligi tal-Liġi u tad-Digriet. Il-verifika sussegwenti u kwalunkwe penali għan-nuqqas ta’ konformità mal-obbligi stabbiliti fil-Liġi u fid-Digriet għandhom ikunu r-responsabbiltà tal-Aġenzija Nazzjonali tal-Frekwenzi, fil-kapaċità tagħha bħala awtorità ta’ sorveljanza tal-prodotti. Is-setgħat tagħha huma estiżi bl-abbozz ta’ Digriet sabiex tkun tista’ twettaq valutazzjonijiet u investigazzjonijiet u tiġbor lura jew tirtira prodotti li jinstabu li mhumiex konformi.
Fl-aħħar nett, id-Digriet jistabbilixxi l-modalitajiet li l-manifatturi għandhom jipparteċipaw fihom fit-tixrid ta’ informazzjoni dwar ir-riskju relatata mal-użu ta’ servizzi ta’ komunikazzjoni pubblika online minn utenti minorenni. Artikolu R. 20-29-10-8 ġdid jipprevedi obbligu li tiġi pprovduta informazzjoni dwar il-funzjonalitajiet offruti mill-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri u l-konfigurazzjoni tiegħu. Il-manifatturi se jkollhom ukoll jipprovdu lill-utenti b’informazzjoni dwar il-prevenzjoni tar-riskju relatata mal-użu ta’ servizzi ta’ komunikazzjoni pubblika online minn minorenni (prattiki ta’ dipendenza, fastidju online, esponiment għal kontenut mhux xieraq) kif ukoll relatata mal-esponiment żejjed u mal-esponiment bikri tal-iżgħar utenti għall-iskrins. Huwa pprovdut ukoll obbligu li ssir disponibbli informazzjoni għall-persuni li jikkummerċjalizzaw tagħmir terminali użat li l-ewwel tqegħid fis-suq tiegħu seħħ qabel id-dħul fis-seħħ tal-abbozz ta’ Digriet: għal dawn l-atturi, l-informazzjoni dwar l-apparat eżistenti ta’ kontroll mill-ġenituri se ssir disponibbli għall-utenti. Din l-informazzjoni kollha tista’ ssir disponibbli f’format magħżul mill-manifattur (kompjuterizzat jew mod ieħor).
Dispożizzjonijiet speċifiċi għall-fornituri tal-aċċess għall-internet huma inklużi wkoll fit-test tan-notifika, iżda se jiġu kkodifikati f’livell regolatorju aktar baxx fil-Kodiċi tal-Komunikazzjonijiet Postali u Elettroniċi. Dawn id-dispożizzjonijiet japplikaw l-Artikolu 6 tal-Att tal-21 ta’ Ġunju 2004 dwar il-fiduċja fl-ekonomija diġitali u huma maħsuba biex jispeċifikaw il-funzjonalitajiet minimi li għandhom isiru disponibbli mingħajr ħlas għall-fornituri tal-aċċess għall-Internet: dawn se jkunu funzjonalitajiet li jippermettu l-imblokkar tal-aċċess mill-minorenni għal kontenut ta’ ħsara.
Se jkun meħtieġ perjodu ta’ konformità tal-atturi kollha kkonċernati minn dan it-test: l-obbligi tad-Digriet mhux se jidħlu fis-seħħ qabel 12-il xahar wara l-pubblikazzjoni tiegħu.
9. L-għan tal-abbozz ta’ Digriet huwa li jipprevedi livell ambizzjuż ta’ protezzjoni mogħti lill-minorenni permezz ta’ sistemi ta’ kontroll mill-ġenituri u li jkun parti mill-proċeduri eżistenti sabiex ma jfixkilx b’mod eċċessiv il-ktajjen ta’ produzzjoni u ta’ distribuzzjoni stabbiliti mal-operaturi ekonomiċi.
Fir-rigward tal-funzjonalitajiet u tal-karatteristiċi tekniċi li jistabbilixxi fl-Artikolu R. 20-29-10-1, l-abbozz ta’ Digriet huwa konformi mal-Liġi tat-2 ta’ Marzu 2022 billi jipprovdi funzjonalitajiet limitati għall-imblukkar tal-kontenut, installat minn qabel jew imniżżel, li mhuwiex xieraq għall-minorenni. Dan jikkonċerna kontenut li l-aċċess tiegħu għall-minorenni huwa rregolat mil-liġi (kontenut pornografiku, kontenut vjolenti, ta’ mibegħda, eċċ.) iżda wkoll kontenut irrappurtat mill-pubblikatur bħala mhux xieraq għall-utenti ta’ ċerta età. Dawn il-funzjonalitajiet se jippermettu kemm l-imblukkar ta’ kwalunkwe tip ta’ kontenut strettament ipprojbit mill-aċċess għal persuni taħt l-età ta’ 18-il sena iżda wkoll l-irfinar tal-għażla tal-kontenut li għandu jiġi mblukkat skont il-klassifikazzjonijiet magħmula mill-pubblikaturi tal-kontenut. Għalhekk, il-ġenitur ta’ minorenni taħt l-età ta’ 13-il sena jkun jista’ jimblokka kwalunkwe kontenut li jista’ jitniżżel f’app store indikat mill-pubblikatur bħala mhux xieraq għall-utenti taħt l-età ta’ 13-il sena.
Is-sistema tal-protezzjoni tad-data personali għall-minorenni li takkumpanja l-funzjonalitajiet ipprovduti mid-Digriet għandha l-għan li tiggarantixxi l-ġbir u l-użu limitat u kkontrollat tad-data personali tal-minorenni. Kull meta jkun possibbli, u sakemm ma jkunx teknikament impossibbli jew miftiehem mill-ġenitur, il-konfigurazzjoni tal-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri ma għandhiex tirrikjedi l-ħolqien ta’ kont jew profil tal-utent. Dan ir-rekwiżit għandu l-għan li jillimita l-konsolidazzjoni tal-bażijiet tad-data tal-klijenti, speċjalment tal-minorenni, għall-benefiċċju ta’ atturi kbar jew saħansitra pjattaformi, u li jippermetti lill-ġenitur jikkonfigura l-kontroll mill-ġenituri mingħajr ma jawtentika lilu nnifsu jew jawtentika t-tifel/tifla tiegħu/tagħha. Hija prevista wkoll limitazzjoni tal-ipproċessar tad-data personali ta’ minorenni sabiex dan l-ipproċessar jitnaqqas biss għal sitwazzjonijiet ta’ neċessità purament teknika jew f’każ ta’ kunsens mogħti mill-ġenitur.
L-abbozz ta’ Digriet jipprevedi sistema flessibbli għall-protezzjoni tad-data personali għall-funzjonalitajiet stabbiliti fuq bażi volontarja mill-atturi ekonomiċi: l-użu tagħhom għandu jirriżulta biss fl-ipproċessar ta’ data personali tal-minorenni strettament meħtieġ jew awtorizzat mill-ġenitur u ma jista’, fl-ebda ċirkostanza, jagħti lok għal kwalunkwe ġbir għal finijiet kummerċjali (kummerċjalizzazzjoni diretta, reklamar immirat, tfassil ta’ profili). L-għan hawnhekk huwa li jiġi żgurat li l-funzjonalitajiet addizzjonali stabbiliti fl-apparat ta’ kontroll mill-ġenituri ma jkunux rotta ddevjata biex tinġabar aktar data personali fil-ħin milli meħtieġ.
Is-sistema ta’ parteċipazzjoni mill-manifatturi tat-terminali fit-tixrid tal-informazzjoni prevista fl-Artikolu R. 20-29-10-8 tal-Kodiċi tal-Komunikazzjonijiet Postali u Elettroniċi tikkompleta l-aspett tekniku tal-kontroll mill-ġenituri billi tipprovdi lill-ġenituri bl-informazzjoni meħtieġa dwar ir-riskji mġarrba mit-tfal tagħhom fl-użu tal-metodi tal-aċċess għall-Internet. L-ewwel nett, l-għan huwa li l-utent jingħata l-informazzjoni meħtieġa għall-aħjar użu tas-soluzzjoni ta’ kontroll mill-ġenituri installata fit-terminal billi jiġi pprovdut manwal ta’ spjegazzjoni dwar it-tħaddim u l-konfigurazzjoni tal-apparat. Imbagħad għandha ssir disponibbli informazzjoni addizzjonali għall-utent ġenitur dwar ir-riskji inerenti fl-użu ta’ tagħmir terminali mill-wild: prattiki ta’ dipendenza, fastidju online, esponiment għal kontenut mhux xieraq u r-riskji assoċjati mal-esponiment żejjed u l-esponiment bikri tat-tfal żgħar. Din l-informazzjoni kollha se tippermetti li tiġi żgurata l-protezzjoni sħiħa tal-minorenni kemm permezz ta’ soluzzjonijiet tekniċi kif ukoll, u fuq kollox, billi titqajjem kuxjenza fost il-ġenituri. L-għoti ta’ din l-informazzjoni f’format kompjuterizzat, jekk il-manifattur jagħżel hekk, biex jiġi evitat it-tfixkil tal-ktajjen tal-produzzjoni billi jinbidel l-imballaġġ jew l-istruzzjonijiet għall-użu tat-terminali.
F’konformità ma’ dan l-objettiv, l-abbozz ta’ Digriet jipprevedi wkoll l-għoti ta’ informazzjoni għat-terminals ippakkjati mill-ġdid, li l-ewwel tqegħid fis-suq tagħhom sar qabel id-dħul fis-seħħ tad-Digriet, sa fejn it-terminals ippakkjati mill-ġdid jirrappreżentaw proporzjon sinifikanti tal-ewwel mobiles fdati lill-minorenni. Dawk li jikkummerċjalizzaw dawn it-terminals rikondizzjonati se jkollhom jinfurmaw lill-utenti dwar l-eżistenza ta’ apparat għall-protezzjoni tal-minorenni online.
Is-sistema għall-verifika tal-konformità mal-liġi tal-5 ta’ Settembru 2022 hija fil-biċċa l-kbira ispirata mill-mekkaniżmu tradizzjonali ta’ sorveljanza tas-suq kif previst fl-hekk imsejjaħ regolament Ewropew “Approċċ Ġdid”. Din l-inklużjoni ta’ mekkaniżmi mill-qafas Ewropew għandha bosta vantaġġi kbar. L-ewwel nett, dan l-apparat jippermetti approċċ komprensiv għall-katina ekonomika kollha, mill-iżvilupp tat-terminal sat-tqegħid tiegħu fis-suq, u l-atturi tiegħu, li jvarjaw mill-manifatturi sad-distributuri. Barra minn hekk, l-attestazzjoni tal-konformità mal-obbligi permezz ta’ dokumenti bħad-dokumentazzjoni teknika, għall-awtorità tas-sorveljanza tas-suq, u ċ-ċertifikat ta’ konformità, għall-importaturi, għall-fornituri ta’ servizzi ta’ eżekuzzjoni tal-ordnijiet, għad-distributuri u għal-aġenti, se tippermetti lil kull attur ikkonċernat jikseb l-informazzjoni meħtieġa malajr u b’mod affidabbli. Fl-aħħar nett, din l-ispirazzjoni mill-qafas Komunitarju għad-dispożizzjonijiet nazzjonali se tippermetti lill-atturi kkonċernati jifhmu malajr il-funzjonament ta’ din is-sistema ta’ sorveljanza tas-suq u b’hekk jevitaw ħela ta’ ħin żejjed.
L-abbozz ta’ Digriet jipprevedi li s-superviżjoni tal-konformità mal-obbligi tal-operaturi ekonomiċi tiġi fdata lill-Aġenzija Nazzjonali tal-Frekwenzi, li għandha għarfien espert sod fis-sorveljanza tas-suq, billi hija b’mod partikolari inkarigata mis-sorveljanza skont id-Direttiva 2014-53 magħrufa bħala RED. Id-dispożizzjonijiet previsti fil-każ ta’ dubju dwar il-konformità tal-prodott - valutazzjoni u, meta xieraq, avviż formali, irtirar u sanzjoni amministrattiva - huma gradwali u proporzjonati sabiex jipprovdu bilanċ effettiv bejn il-kooperazzjoni mal-atturi ekonomiċi rilevanti u l-konformità mar-regolamenti.
Il-perjodu ta’ implimentazzjoni ta’ 12-il xahar ġej minn konsultazzjoni mas-settur u għandu l-għan li jippermetti perjodu ta’ adattament tal-kuntratti u tas-software meta meħtieġ.
10. It-testi ta’ referenza għandhom jintbagħtu bħala parti min-notifika preċedenti: 2022/103/F
11. Le
12. -
13. Le
14. Le
15. -
16. Aspett OTK
LE - L-abbozz ma għandux impatt sinifikanti fuq il-kummerċ internazzjonali.
Aspett SPS
Le - L-abbozz mhuwiex miżura sanitarja jew fitosanitarja.
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
