Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2022) 03675
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.CS)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F CS 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. Výnos státní rady, kterou se provádí zákon č. 2022-300 ze dne 2. března 2022 o posílení rodičovské kontroly nad prostředky přístupu k internetu
6. Výrobky, na které se vztahuje tento návrh výnosu, jsou koncová zařízení vybavená operačními systémy a určená pro francouzský trh.
7. -
8. Návrh výnosu, který je předmětem oznámení, se týká použití zákona ze dne 2. března 2022, jehož cílem je posílit rodičovskou kontrolu nad prostředky přístupu k internetu. Tento zákon vedl k vytvoření povinností vztahujících se na koncová zařízení umožňující přístup k internetu s cílem usnadnit rodičům nezletilých uživatelů zařízení pro rodičovskou kontrolu.
Návrh výnosu tento zákon objasňuje v několika bodech.
Za prvé, specifikuje technické vlastnosti potřebné k rozpoznání zařízení rodičovské kontroly, jejichž aktivace musí být navržena uživateli. Za účelem zajištění minimální ochrany každého dítěte, jehož rodič by chtěl aktivovat zařízení pro rodičovskou kontrolu instalované na terminálu, stanoví nový článek R. 20-29-10-1 zákoníku poštovních a elektronických komunikací stanoví, že takové zařízení musí přinejmenším umožňovat zablokování stahování obsahu, jehož přístup je právně zakázán osobám mladším 18 let (pornografický obsah, obsah spojený s hazardními hrami), z obchodů s aplikacemi, jakož i obsah klasifikovaný vydavatelem podle věkových kategorií doporučených pro jejich přístup. Zařízení pro rodičovskou kontrolu by mělo rovněž umožnit blokování stejných typů obsahů, pokud jsou předinstalovány na koncové zařízení.
Souběžně s těmito požadovanými funkcemi kontroluje návrh výnosu podmínky jejich konfigurace a použití. Pro minimální funkce požadované výnosem tedy vyžaduje, aby byly prováděny lokálně, aniž by zahrnovaly přenos osobních údajů nezletilého uživatele na servery a aniž by bylo vyžadováno, aby zřízení rodičovské kontroly vyžadovalo vytvoření účtu nebo uživatelského profilu. Ani konfigurace a používání funkcí nesmí vést ke zpracování osobních údajů nezletilých osob. Výjimky jsou stanoveny ve výnosu v případě výslovného souhlasu dospělého uživatele s použitím osobních údajů dítěte nebo v případě technické nemožnosti.
Výnos stanoví rámec pro dodatečné funkce, které by hospodářské subjekty mohly zavést dobrovolně: nesmí vést ke zpracování osobních údajů nezletilých osob nebo ke shromažďování údajů těchto nezletilých uživatelů pro komerční účely. Jsou stanoveny stejné výjimky jako pro funkce uvedené ve výnosu.
Návrh výnosu rovněž stanoví způsoby certifikace přítomnosti vyhovujících zařízení pro rodičovskou kontrolu ze strany výrobců s možnou podporou poskytovatelů operačních systémů. Soulad koncových zařízení bude nejprve certifikován výrobcem, poté kontrolován distributory, dovozci a poskytovateli služeb vyřizování objednávek, a to prostřednictvím technické dokumentace, která již byla zavedena pro označení ES.
Certifikace výrobce o shodě koncového zařízení je upravena články R. 20-29-10-2 až 5 zákoníku poštovních a elektronických komunikací. Tyto články ustanovují:
- Vypracování technické dokumentace a prohlášení výrobce o splnění požadavků každého typu koncového zařízení. Výrobce si může od poskytovatele operačního systému vyžádat osvědčení potvrzující soulad operačního systému a zařízení pro rodičovskou kontrolu s technickými funkcemi uvedenými v článku R. 20-29-10-1;
- Článek R. 20-29-10-3 upřesňuje minimální obsah technické dokumentace, kterou má výrobce předložit před uvedením zařízení na trh;
- Článek R. 20-29-10-4 upřesňuje obsah prohlášení o shodě s cílem potvrdit, že terminál obsahuje technické funkce. Stanoví rovněž možnost výrobce, zda toto prohlášení o shodě zahrne do EU prohlášení o shodě, či nikoli.
- Článek R. 20-29-10-5 stanoví obsah osvědčení o shodě.
- Článkem R. 20-13-2 zákoníku poštovních a elektronických komunikací se začleňuje kategorie poskytovatelů služeb vyřizování objednávek do distribučního řetězce a uvádí své povinnosti týkající se uvádění vyhovujících výrobků na trh se stávajícími povinnostmi vztahujícími se na distributory a dovozce podle tohoto zákoníku.
- Článek R. 20-29-10-6 stanoví povinnosti dovozců a distributorů týkající se uvádění vyhovujících výrobků na trh spolu s nezbytnou dokumentací.
Návrh výnosu definuje v článku R. 20-29-10-7 podmínky, za nichž bude Státní úřad pro přidělování kmitočtů, tj. vnitrostátní orgán dozoru nad trhem, dohlížet na povinnosti vyplývající ze zákona a tohoto výnosu. Za následné ověření a případné sankce za nedodržení povinností stanovených zákonem a výnosem nese odpovědnost Státní úřad pro přidělování kmitočtů, jakožto orgán dozoru nad výrobky. Jeho pravomoci jsou rozšířeny návrhem výnosu, aby mohla provádět posouzení a šetření a stahovat nebo stahovat výrobky, které byly shledány nevyhovujícími.
Výnos v neposlední řadě stanoví způsob, jakým se výrobci musí podílet na šíření informací o rizicích souvisejících s využíváním veřejných komunikačních služeb on-line nezletilými uživateli. Nový článek R. 20-29-10-8 stanoví povinnost poskytovat informace o funkcích nabízených zařízením pro rodičovskou kontrolu a jeho konfiguraci. Výrobci budou muset rovněž poskytovat uživatelům informace o prevenci rizik souvisejících s využíváním veřejných komunikačních služeb on-line nezletilými osobami (návykové praktiky, obtěžování na internetu, vystavení nevhodnému obsahu), jakož i informace týkající se nadměrné expozice a brzkého vystavení nejmladších uživatelů obrazovkám. Povinnost poskytnout informace je rovněž stanovena pro osoby, které uvádějí na trh použitá koncová zařízení, jejichž první uvedení na trh předcházelo vstupu návrhu výnosu v platnost: pokud jde o tyto subjekty, budou uživatelům zpřístupněny informace o stávajících zařízeních pro rodičovskou kontrolu. Všechny tyto informace mohou být zpřístupněny ve formátu zvoleném výrobcem (elektronicky nebo jinak).
Zvláštní ustanovení pro poskytovatele přístupu k internetu jsou rovněž zahrnuta do textu oznámení, ale budou kodifikována na nižší regulační úrovni v zákoníku poštovních a elektronických komunikací. Tato ustanovení uplatňují článek 6 zákona ze dne 21. června 2004 o důvěře v digitální ekonomiku a jejich účelem je upřesnit minimální funkce, které musí být poskytovatelům přístupu k internetu bezplatně zpřístupněny: bude se jednat o funkce, které umožní blokování přístupu nezletilých ke škodlivému obsahu.
Pro všechny subjekty, jichž se týká toto znění, bude nutné stanovit nezbytnou dobu: povinnosti vyplývající z výnosu vstoupí v platnost až 12 měsíců po jejím zveřejnění.
9. Cílem návrhu výnosu je zajistit ambiciózní úroveň ochrany nezletilých osob prostřednictvím systémů rodičovské kontroly a být součástí stávajících postupů, aby nedošlo k nadměrnému narušení výrobních a distribučních řetězců zavedených hospodářskými subjekty.
Pokud jde o funkce a technické prvky, které stanoví článek R. 20-29-10-1, návrh výnosu je v souladu se zákonem ze dne 2. března 2022 tím, že poskytuje funkce omezené na blokování obsahu, který je předinstalovaný nebo stažený, který není vhodný pro nezletilé osoby. To se týká obsahu, jehož přístup k nezletilým osobám je upraven zákonem (pornografický obsah, násilný, nenávistný obsah atd.), ale také obsah prohlášený vydavatelem za nevhodný pro uživatele určitého věku. Tyto funkce umožní blokovat jakýkoli druh obsahu přísně zakázaný z přístupu k osobám mladším 18 let, jakož i upřesnit výběr obsahu, který má být blokován podle klasifikace provedené vydavateli obsahu. Rodič nezletilé osoby mladší 13 let tak bude moci zablokovat jakýkoli obsah ke stažení v obchodě s aplikacemi, který vydavatel označil za nevhodný pro uživatele mladší 13 let.
Cílem systému ochrany osobních údajů nezletilých osob, který doprovází funkce stanovené výnosem, je zaručit shromažďování a omezené a kontrolované používání osobních údajů nezletilých osob. Kdykoli je to možné a není-li to technicky nemožné nebo dohodnuto rodičem, neměla by konfigurace zařízení pro rodičovskou kontrolu vyžadovat vytvoření uživatelského účtu nebo profilu. Cílem tohoto požadavku je omezit konsolidaci databází zákazníků, zejména nezletilých, ku prospěchu velkých hráčů nebo dokonce platforem a umožnit rodiči nastavit rodičovskou kontrolu, aniž by se ověřoval nebo ověřoval své dítě. Předpokládá se také omezení zpracování osobních údajů nezletilých osob, aby se toto zpracování omezilo pouze na situace čistě technické nezbytnosti nebo v případě souhlasu uděleného rodičem.
Návrh výnosu stanoví flexibilní systém ochrany osobních údajů pro funkce vytvořené na dobrovolném základě hospodářskými subjekty: jejich použití by mělo vést pouze ke zpracování osobních údajů nezletilé osoby nezbytně nutné nebo schválené rodičem a nesmí za žádných okolností vést ke shromažďování pro komerční účely (přímý marketing, cílená reklama, profilování). Cílem je zajistit, aby dodatečné funkce zavedené v zařízeních pro rodičovskou kontrolu nebyly odkloněnou cestou, jak včas shromáždit více osobních údajů, než je nezbytné.
Systém účasti výrobců terminálů na šíření informací podle článku R. 20-29-10-8 zákoníku poštovních a elektronických komunikací doplňuje technický aspekt rodičovské kontroly tím, že poskytuje rodičům nezbytné informace o rizicích, která jejich děti představují při používání metod přístupu k internetu. V první řadě je cílem poskytnout uživateli informace nezbytné pro optimální využití řešení rodičovské kontroly instalovaného na terminálu poskytnutím vysvětlující příručky o provozu a konfiguraci zařízení. Poté musí být mateřskému uživateli poskytnuty doplňující informace o rizicích spojených s používáním koncových zařízení dítětem: návykové praktiky, obtěžování na internetu, vystavení nevhodnému obsahu a rizika spojená s nadměrnou expozicí a brzkou expozicí malých dětí. Všechny tyto informace umožní zajistit úplnou ochranu nezletilých jak technickými řešeními, tak především zvyšováním informovanosti rodičů. Poskytnutí těchto informací v počítačovém formátu, pokud se tak výrobce rozhodne, aby se zabránilo narušení výrobních řetězců změnou obalu nebo návodu k použití koncových zařízení.
V souladu s tímto cílem návrh výnosu rovněž ustanovuje poskytování informací pro přebalená koncová zařízení, jejichž první uvedení na trh před vstupem výnosu v platnost, pokud přebalená koncová zařízení představují významnou část prvních telefonů svěřených nezletilým osobám. Osoby, které tato renovovaná koncová zařízení uvádějí na trh, budou muset informovat uživatele o existenci zařízení na ochranu nezletilých osob na internetu.
Systém ověřování souladu se zákonem ze dne 5. září 2022 je z velké části inspirován tradičním mechanismem dozoru nad trhem, jak je stanoveno v rámci evropské právní úpravy tzv. „nového přístupu“. Toto začlenění mechanismů z evropského rámce má několik hlavních výhod. Za prvé, tento přístroj umožňuje komplexní přístup k celému ekonomickému řetězci, od vývoje koncového zařízení až po jeho uvedení na trh, a jeho činitele, od výrobců až po distributory. Kromě toho potvrzení o splnění povinností prostřednictvím dokumentů, jako je technická dokumentace pro orgán dozoru nad trhem, a osvědčení o shodě pro dovozce, poskytovatele služeb vyřizování objednávek, distributory a zástupce, umožní každému dotčenému subjektu získat rychlým a spolehlivým způsobem potřebné informace. A konečně, tato inspirace z rámce Společenství pro vnitrostátní předpisy umožní dotčeným subjektům rychle pochopit fungování tohoto systému dozoru nad trhem, a vyhnout se tak zbytečnému plýtvání časem.
Návrhem výnosu se stanoví, že dohled nad dodržováním povinností hospodářských subjektů je svěřen Státnímu úřadu pro přidělování kmitočtů, který disponuje důkladnými odbornými znalostmi v oblasti dozoru nad trhem, která je pověřena především dozorem podle směrnice 2014-53 označované jako RED. Ustanovení přijatá v případě pochybností o shodě výrobku – posouzení a případně formální upozornění, odnětí povolení a správní sankce – jsou postupná a přiměřená, aby byla zajištěna účinná rovnováha mezi spoluprací s příslušnými hospodářskými subjekty a dodržováním předpisů.
Doba realizace v délce 12 měsíců vychází z konzultací s tímto odvětvím a jeho cílem je v případě potřeby poskytnout období pro přizpůsobení smluv a programového vybavení.
10. Referenční texty by měly být zaslány v rámci předchozího oznámení: 2022/103/F
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Hledisko technických překážek obchodu (TBT)
NE – Návrh nemá podstatný vliv na mezinárodní obchod.
Hledisko sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS)
Ne – Návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
