Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2022) 03675
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2022/0694/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203675.RO)
1. MSG 002 IND 2022 0694 F RO 14-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SEN / SDCEP - Pôle de la réglementation des communications électroniques
Bât. Necker
120 rue de Bercy
75572 Paris CEDEX 12
4. 2022/0694/F - V20T
5. Decret al Consiliului de Stat de punere în aplicare a Legii nr. 2022-300 din 2 martie 2022 care vizează consolidarea controlului parental asupra mijloacelor de acces la internet
6. Produsele vizate de prezentul proiect de decret sunt echipamente terminale echipate cu sisteme de operare și destinate pieței franceze.
7. -
8. Proiectul de decret supus notificării se referă la aplicarea Legii din 2 martie 2022 care vizează consolidarea controlului parental asupra mijloacelor de acces la internet. Această lege a condus la crearea unor obligații aplicabile echipamentelor terminale care permit accesul la internet pentru a facilita utilizarea, de către părinții utilizatorilor minori, a dispozitivelor de control parental.
Proiectul de decret clarifică această lege cu privire la mai multe aspecte.
În primul rând, acesta precizează caracteristicile tehnice necesare pentru a recunoaște ca fiind conforme dispozitivele de control parental a căror activare trebuie propusă utilizatorului. Pentru a asigura o protecție minimă pentru orice copil al cărui părinte ar dori să activeze dispozitivul de control parental instalat pe terminal, un nou articol R. 20-29-10-1 din Codul poștal și al comunicațiilor electronice prevede că un astfel de dispozitiv trebuie să fie prevăzut cel puțin cu posibilitatea de a bloca, din magazinele de aplicații, descărcarea de conținut al cărui acces este interzis din punct de vedere juridic celor cu vârsta sub 18 ani (conținut pornografic, conținut de jocuri de noroc), precum și descărcarea de conținut clasificat de editor în funcție de categoriile de vârstă recomandate pentru accesul lor. Dispozitivul de control parental ar trebui, de asemenea, să permită blocarea acelorași tipuri de conținut atunci când sunt preinstalate pe terminal.
În paralel cu aceste funcționalități necesare, proiectul de decret controlează condițiile de configurare și de utilizare a acestora. Prin urmare, pentru funcționalitățile minime solicitate de decret, proiectul impune ca acestea să fie puse în aplicare la nivel local, fără a implica transmiterea datelor cu caracter personal ale utilizatorului minor către servere și fără cerința ca instituirea unui control parental să impună crearea unui cont sau a unui profil de utilizator. De asemenea, configurarea și utilizarea funcționalităților nu trebuie să conducă la prelucrarea datelor cu caracter personal ale minorilor. Decretul prevede excepții în cazul consimțământului expres al utilizatorului adult cu privire la utilizarea datelor cu caracter personal ale copilului sau în cazul imposibilității tehnice.
Decretul prevede un cadru pentru funcționalități suplimentare care ar putea fi instituite de operatorii economici în mod voluntar: acestea nu trebuie să aibă ca rezultat prelucrarea datelor cu caracter personal ale minorilor sau să conducă la colectarea datelor acestor utilizatori minori în scopuri comerciale. Sunt prevăzute aceleași excepții ca în cazul funcționalităților enumerate în decret.
Proiectul de decret specifică, de asemenea, modalitățile de certificare a prezenței dispozitivelor de control parental conforme de către producători, cu sprijinul posibil al furnizorilor de sisteme de operare. Conformitatea echipamentelor terminale va fi mai întâi certificată de producător, apoi controlată de distribuitori, importatori și prestatori de servicii pentru executarea comenzilor, prin intermediul documentației tehnice deja existente pentru marcajul CE.
Certificarea de către producător a conformității terminalului este reglementată de articolele R. 20-29-10-2-5 din Codul poștal și al comunicațiilor electronice. Aceste articole prevăd:
— întocmirea documentației tehnice și a unei declarații de conformitate de către producător care să ateste conformitatea fiecărui tip de terminal. Producătorul poate solicita furnizorului sistemului de operare un certificat care să ateste conformitatea sistemului de operare și a dispozitivului de control parental cu funcționalitățile tehnice prevăzute la articolul R. 20-29-10-1;
— articolul R. 20-29-10-3 detaliază conținutul minim al documentației tehnice care trebuie întocmită de producător înainte de introducerea pe piață a echipamentului;
— articolul R. 20-29-10-4 detaliază conținutul declarației de conformitate pentru a certifica faptul că terminalul încorporează funcționalitățile tehnice. Acesta prevede, de asemenea, posibilitatea ca producătorul să includă sau nu această declarație de conformitate în declarația de conformitate UE;
— articolul R. 20-29-10-5 stabilește conținutul certificatului de conformitate;
— articolul R. 20-13-2 din Codul poștal și al comunicațiilor electronice integrează categoria prestatorilor de servicii de executare a comenzilor în lanțul de distribuție și își aliniază obligațiile privind introducerea pe piață a produselor conforme cu obligațiile existente aplicabile distribuitorilor și importatorilor în temeiul acestui cod;
— articolul R. 20-29-10-6 stabilește obligațiile importatorilor și distribuitorilor în ceea ce privește introducerea pe piață a produselor conforme, însoțite de documentația necesară.
Proiectul de decret definește, la articolul R. 20-29-10-7, condițiile în care Agenția Națională a Frecvențelor, autoritatea națională de supraveghere a pieței, va monitoriza obligațiile legii și ale decretului. Verificarea ulterioară și eventualele sancțiuni pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute de lege și de decret revin Agenției Naționale a Frecvențelor, în calitate de autoritate de supraveghere a produselor. Competențele sale sunt extinse prin proiectul de decret astfel încât să poată efectua evaluări și investigații și să recheme sau să retragă produsele considerate neconforme.
În cele din urmă, decretul stabilește modalitățile în care producătorii trebuie să participe la diseminarea informațiilor privind riscurile legate de utilizarea serviciilor de comunicații publice online de către utilizatorii minori. Un nou articol R. 20-29-10-8 prevede obligația de a furniza informații cu privire la funcționalitățile oferite de dispozitivul de control parental și la configurația acestuia. Producătorii vor trebui, de asemenea, să furnizeze utilizatorilor informații privind prevenirea riscurilor legate de utilizarea serviciilor de comunicare publică online de către minori (practici de consiliere, hărțuire online, expunere la conținut inadecvat), precum și cu privire la supraexpunerea și expunerea timpurie a celor mai tineri utilizatori la ecrane. Obligația de a pune la dispoziție informații este, de asemenea, prevăzută pentru persoanele care comercializează echipamente terminale de ocazie a căror primă introducere pe piață este anterioară intrării în vigoare a proiectului de decret: pentru acești actori, informațiile privind dispozitivele de control parental existente vor fi puse la dispoziția utilizatorilor. Toate aceste informații pot fi puse la dispoziție într-un format ales de producător (computerizat sau de alt tip).
De asemenea, în textul notificării sunt incluse dispoziții specifice pentru furnizorii de acces la internet, dar acestea vor fi codificate la un nivel de reglementare mai scăzut în Codul poștal și al comunicațiilor electronice. Aceste dispoziții aplică articolul 6 din Legea din 21 iunie 2004 privind încrederea în economia digitală și sunt menite să precizeze funcționalitățile minime care trebuie puse gratuit la dispoziția furnizorilor de acces la internet: acestea vor fi funcționalități care vor permite blocarea accesului minorilor la conținutul dăunător.
Va fi necesară o perioadă necesară de conformitate pentru toți actorii vizați de acest text: obligațiile decretului nu vor intra în vigoare decât după 12 luni de la publicarea sa.
9. Scopul proiectului de decret este de a prevede un nivel ambițios de protecție acordată minorilor prin intermediul sistemelor de control parental și de a face parte din procedurile existente, astfel încât să nu perturbe în mod excesiv lanțurile de producție și de distribuție existente cu operatorii economici.
În ceea ce privește funcționalitățile și caracteristicile tehnice pe care le prevede la articolul R. 20-29-10-1, proiectul de decret este în conformitate cu Legea din 2 martie 2022, oferind funcționalități limitate la blocarea conținutului, preinstalat sau descărcat, care este inadecvat pentru minori. Aceasta se referă la conținutul al cărui acces la minori este reglementat de lege (conținut pornografic, conținut violent, instigator la ură etc.), dar și conținut raportat de editor ca fiind inadecvat pentru utilizatorii de o anumită vârstă. Aceste funcționalități vor permite atât blocarea accesului la orice tip de conținut strict interzis persoanelor cu vârsta sub 18 ani, cât și rafinarea selecției conținutului care urmează să fie blocat în funcție de clasificările făcute de editorii de conținut. Părintele unui minor cu vârsta sub 13 ani va putea astfel să blocheze orice conținut descărcabil într-un magazin de aplicații indicat de editor ca fiind inadecvat pentru utilizatorii cu vârsta sub 13 ani.
Sistemul de protecție a datelor cu caracter personal pentru minori, care însoțește funcționalitățile prevăzute de decret, urmărește să garanteze colectarea și utilizarea limitată și controlată a datelor cu caracter personal ale minorilor. Ori de câte ori este posibil și cu excepția cazului în care este imposibil din punct de vedere tehnic sau convenit de părinte, configurația dispozitivului de control parental nu ar trebui să necesite crearea unui cont de utilizator sau a unui profil. Această cerință urmărește să limiteze consolidarea bazelor de date ale clienților, în special minori, în beneficiul marilor jucători sau chiar al platformelor, și să permită părintelui să configureze controlul parental fără să se autentifice sau să își autentifice copilul. O limitare a prelucrării datelor cu caracter personal ale minorilor este, de asemenea, prevăzută pentru a reduce această prelucrare numai la situațiile de necesitate pur tehnică sau în cazul consimțământului dat de părinte.
Proiectul de decret prevede un sistem flexibil de protecție a datelor cu caracter personal pentru funcționalitățile create în mod voluntar de actorii economici: utilizarea acestora ar trebui să conducă numai la prelucrarea datelor cu caracter personal ale minorului strict necesare sau autorizate de către părinte și nu poate, în niciun caz, să conducă la o colectare în scopuri comerciale (marketing direct, publicitate direcționată, profilare). Scopul este de a se asigura că funcționalitățile suplimentare instituite în dispozitivele de control parental nu vor fi o cale deturnată de a colecta mai multe date cu caracter personal în timp util decât este necesar.
Sistemul de participare a producătorilor de terminale la difuzarea informațiilor prevăzute la articolul R. 20-29-10-8 din Codul poștal și al comunicațiilor electronice completează aspectul tehnic al controlului parental, furnizând părinților informațiile necesare cu privire la riscurile la care sunt expuși copiii lor atunci când utilizează metodele de acces la internet. În primul rând, scopul este de a furniza utilizatorului informațiile necesare pentru utilizarea optimă a soluției de control parental instalate pe terminal prin furnizarea unui manual explicativ privind funcționarea și configurația dispozitivului. În acest caz, trebuie puse la dispoziția părintelui utilizator părinte informații suplimentare cu privire la riscurile inerente utilizării echipamentului terminal de către copil: practicile de dependență, hărțuirea online, expunerea la conținut inadecvat și riscurile asociate cu supraexpunerea și expunerea timpurie a copiilor mici. Toate aceste informații vor permite asigurarea protecției complete a minorilor atât prin soluții tehnice, cât și, mai ales, prin sensibilizarea părinților. Furnizarea acestor informații într-un format informatizat, în cazul în care producătorul alege acest lucru, pentru a evita perturbarea lanțurilor de producție prin schimbarea ambalajului sau a instrucțiunilor de utilizare a terminalelor.
În conformitate cu acest obiectiv, proiectul de decret prevede, de asemenea, furnizarea de informații pentru terminalele reambalate, a căror primă introducere pe piață este anterioară intrării în vigoare a decretului, în măsura în care terminalele reambalate reprezintă o parte semnificativă a primelor telefoane încredințate minorilor. Persoanele care comercializează aceste terminale recondiționate vor trebui să informeze utilizatorii cu privire la existența dispozitivelor de protecție online a minorilor.
Sistemul de verificare a conformității cu legea din 5 septembrie 2022 este inspirat în mare măsură de mecanismul tradițional de supraveghere a pieței, astfel cum este prevăzut în așa-numitul regulament european „Noua abordare”. Această includere a mecanismelor din cadrul european are mai multe avantaje majore. În primul rând, acest dispozitiv permite o abordare cuprinzătoare a întregului lanț economic, de la dezvoltarea terminalului până la introducerea sa pe piață, precum și a actorilor săi, de la producători la distribuitori. În plus, atestarea respectării obligațiilor prin documente precum documentația tehnică, pentru autoritatea de supraveghere a pieței și certificatul de conformitate, pentru importatori, prestatori de servicii de executare a comenzilor, distribuitori și agenți, va permite fiecărui actor în cauză să obțină informațiile necesare într-un mod rapid și fiabil. În cele din urmă, această inspirație din cadrul comunitar pentru dispozițiile naționale va permite actorilor în cauză să înțeleagă rapid funcționarea acestui sistem de supraveghere a pieței și, astfel, să evite pierderea inutilă de timp.
Proiectul de decret prevede că supravegherea respectării obligațiilor operatorilor economici este încredințată Agenției Naționale a Frecvențelor, care dispune de o expertiză solidă în domeniul supravegherii pieței, fiind responsabilă în special cu supravegherea în temeiul Directivei 2014/53, cunoscută sub denumirea de RED. Dispozițiile prevăzute în caz de îndoială cu privire la conformitatea produsului – evaluarea și, după caz, notificarea oficială, retragerea și sancțiunea administrativă – sunt treptate și proporționale pentru a asigura un echilibru eficace între cooperarea cu actorii economici relevanți și respectarea regulamentelor.
Perioada de implementare de 12 luni provine dintr-o consultare cu sectorul și urmărește să permită o perioadă de adaptare a contractelor și a programelor informatice, dacă este necesar.
10. Textele de referință ar trebui transmise în cadrul notificării anterioare: 2022/103/F
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. -
16. Aspecte BTC
Nu – Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
Aspecte SPS
Nu – Proiectul nu este o măsură sanitară sau fitosanitară.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
