Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2024) 1244
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2024/0253/NL
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.HU
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL HU 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Energiahordozó
5. Törvény a környezetgazdálkodásról szóló törvénynek és a gazdasági bűncselekményekről szóló törvénynek a megújuló energiaforrásokból előállított gáz részarányának a fogyasztók teljes gázellátásán belüli növelése tekintetében történő módosításáról (a zöld gáz hozzáadagolására vonatkozó kötelezettségről szóló törvény)
6. Ez a törvénytervezet az energiaszolgáltatók azon igazgatási kötelezettségére vonatkozik, hogy a gázelosztó rendszeren keresztüli gázszállítások során megújuló energiaforrásokból előállított gázt (zöld gázt) kínáljanak az ETS2-ügyfélcsoportnak.
7.
8. A zöld gáz hozzáadagolására vonatkozó kötelezettségre irányuló javaslat igazgatási kötelezettséget vezet be a Hollandiában letelepedett energiaszolgáltatók számára, amely szerint az általuk biztosított gázellátás bizonyos részét zöld gázként kell szállítaniuk az ETS2-ügyfélcsoporthoz tartozó fogyasztóiknak. A törvénytervezet kiigazítja a már meglévő, környezetgazdálkodásról szóló törvényt, és az I. cikk B. pontját egy új címmel (9.9. cím) egészíti ki, amely a zöld gáz hozzáadagolására vonatkozóan javasolt kötelezettséget tartalmazza. Az ETS2 keretében előírt kibocsátási jelentések szolgálnak alapul az egyes naptári évekre vonatkozó teljes gázszállítás energiaszolgáltatónkénti meghatározásához. E kibocsátási jelentések – és az ETS1-ügyfélcsoportok teljes gázellátására vonatkozó alátámasztó információk – alapján a Holland Kibocsátási Hatóság meghatározza a kötelezettség hatálya alá tartozó egyes energiaszolgáltatóknak az érintett ügyfélcsoportok teljes gázellátásán belüli piaci részesedését. Minden naptári évre – várhatóan 2026. január 1-jétől, de mindenképpen 2030. január 1-jéig – abszolút célértéket kell meghatározni a zöld gáz szállítására vonatkozóan az alacsonyabb szintű jogszabályokban a kötelezettség hatálya alá tartozó valamennyi szolgáltató számára együttesen, amely 2026-tól 2031-ig exponenciálisan növekszik, 2030-ra akár 3,8 millió tonna láncon belüli CO2-kibocsátáscsökkentésig. Ez a kötelezettség tehát az érintett teljes gázellátáson belüli piaci részesedésük alapján oszlik meg az egyes energiaszolgáltatók között. A kötelezettség egy új forgalomképes egység bevezetésével valósul meg: ez a zöldgázegység. Egy zöldgázegység egy kg szén-dioxid-egyenértéknek megfelelő láncon belüli csökkentéssel járul hozzá az éves kötelezettséghez. Ezek a teljes lánc mentén, azaz a megújuló energia előállítása, szállítása, elosztása és felhasználása során fellépő kibocsátások.
A megújuló energiaforrásokból előállított kevert gáz bizonyos mennyiségének rögzítése után jóváírt kibocsátáscsökkentési egység a szén-dioxid-egyenérték kilogrammban megadott mennyiségének (kg CO2-egyenérték) megfelelő láncon belüli kibocsátás-megtakarítást jelent. Az energiaszolgáltatók a Holland Kibocsátási Hatóság által újonnan létrehozandó nyilvántartásban rögzíthetik a zöld gáz mennyiségét, amelyet kötelezettségük teljesítése érdekében zöldgázegységekké alakíthatnak át. A rögzítendő zöld gáz jelenleg az energiaszolgáltató által vásárolt származási garanciák számának felel meg (az uniós adatbázis gyakorlati hatásától függően).
A javasolt 9.9.4.1. cikk (A megújuló energiaforrásokból előállított gáz rögzítése) meghatározza a rögzíthető és a zöld gáz hozzáadagolására vonatkozó nemzeti kötelezettségbe beszámítható, megújuló energiaforrásokból előállított gázra vonatkozó követelményeket. Ez a Hollandiában található termelő létesítményben megújuló energiaforrásokból előállított, a holland gázelosztó vagy gázszállító hálózatba betáplált gázra vonatkozik, amelyet az említett időpontot közvetlenül megelőző naptári évben szállítottak a fogyasztóknak, és amely megfelel a 9.9.4.2. cikkben meghatározott követelményeknek. Ezek a követelmények az általános közigazgatási rendeletben vagy annak alapján meghatározott fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokra, valamint az általános közigazgatási rendeletben vagy annak alapján előírt egyéb követelményekre vonatkoznak. Az a feltétel, hogy a zöld gázt Hollandiában kell termelni ahhoz, hogy rögzíthető legyen, egy ideiglenes intézkedés. Ezt az e formanyomtatvány 3.1. szakasza szerinti mellékelt indokolás is alátámasztja, és a formanyomtatvány 9. pontja fejti ki részletesen.
A javasolt 9.9.4.2. cikk értelmében az alárendelt jogszabályokban meghatározandó követelmények összhangban vannak a megújulóenergia-irányelv követelményeivel. Ezt a 2.4. szakaszban található indokolás fejti ki részletesebben. Ez a zöldgáztermelőket érinti, amelyeknek két feltételnek kell megfelelniük. Képesnek kell lenniük annak igazolására, hogy a felhasznált bioalapanyagokra vonatkozóan az Európai Bizottság (EK) által jóváhagyott tanúsítási rendszer, az ún. fenntarthatósági igazolás (Proof of Sustainability – PoS) került bevezetésre, és hogy a termelő a megújulóenergia-irányelv kritériumainak megfelelő tanúsítással rendelkezik. Ezért a kölcsönös elismerésre vonatkozó rendelkezést nem kell alkalmazni.
A Holland Kibocsátási Hatóság több eszközzel is rendelkezik annak biztosítására, hogy a kötelezettségnek való megfelelést fenntartsák. Ide tartozik a kényszerítő bírság terhe melletti meghagyás kibocsátása, a közigazgatási bírság kiszabása vagy a büntető igazságszolgáltatási láncba történő átadás.
A zöld gáz hozzáadagolására vonatkozó kötelezettségről szóló javasolt törvény szerint kizárólag az (EU) 2018/2001 irányelvben említett fenntarthatósági követelményeknek és bármely, esetleg részletesebben meghatározott fenntarthatósági követelménynek megfelelő zöld gáz engedélyezett. E célból a Holland Kibocsátási Hatóság ellenőrzi a fenntarthatósági vagy üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumok tanúsítását. Emellett a törvénytervezet szerint zöld gázt kizárólag Hollandiában található termelő létesítményben lehet előállítani, és azt a holland gázelosztó vagy gázszállító hálózatba kell betáplálni. A más országokban termelt zöld gáz kizárása átmeneti jellegű. A törvénytervezet megteremti annak alapját, hogy ezt az alárendelt jogszabályokban előkészítsék.
Az éves kötelezettség alóli teljes vagy részleges mentesség lehetősége kivásárlás (buy-out) formájában biztosított arra az esetre, ha a zöldgáztermelés elmarad, és ez nemkívánatos hiányhoz és árváltozásokhoz vezet.
9. Ezen intézkedés célja, hogy növelje a zöld gáz felhasználását Hollandiában, és ösztönözze a zöld gáz termelését. A garantált kereslet kellő bizalmat fog ébreszteni ahhoz, hogy a kínálati oldalon elvégezzék a szükséges beruházásokat. A támogatásokkal való ösztönzés önmagában nem hozott megfelelő eredményeket. A kibocsátáskereskedelmi rendszer energiaszolgáltatókra való kiterjesztésével együtt ez az intézkedés jelentős hatással lehet a fenntarthatóságra, és jelentősen csökkentheti az üvegházhatásúgáz-kibocsátást. Ennek során az intézkedés egy általános célt szolgál; nevezetesen a környezet védelmét.
Az intézkedés ideiglenesen különbséget tesz a zöldgáztermelés helye szerint. Kizárólag a Hollandiában termelt zöld gáz számítható be a hozzáadagolási kötelezettség teljesítésébe. Ez nem tiltja a más tagállamokból történő behozatalt, és így a valamely másik tagállamban kibocsátott származási garanciák elismerését. A valamely másik tagállamban termelt zöld gáz a közlekedéssel kapcsolatos megújulóenergia-kötelezettség esetében megengedett a kibocsátáskereskedelmi rendszer szerinti kötelezettségek teljesítése érdekében, és amikor a vállalatok kezdeményezik a környezetbarátabbá válást. A külföldön termelt zöld gázt ideiglenesen ki kell zárni a javasolt hozzáadagolási kötelezettségből, hogy a belföldi termelést az Európai Unió és a holland kormány által kitűzött nagyra törő célok eléréséhez szükséges mértékben lehessen ösztönözni.
Ezt az ideiglenes korlátozást az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 34. cikkének fényében értékelték. Az arányosság elvével összhangban a javasolt intézkedés megfelelő és szükséges a kitűzött jogszerű cél eléréséhez, és az intézkedés nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket. E tekintetben az állandó ítélkezési gyakorlatból az következik, hogy az Európai Unión belüli kereskedelmet esetlegesen akadályozó nemzeti intézkedések különösen olyan kötelező környezetvédelmi követelményekkel indokolhatók, mint a megújulóenergia-irányelvben megállapított követelmények. A megújuló energiaforrások használata elősegíti a környezet védelmét azáltal, hogy hozzájárul az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentéséhez. Emellett hozzájárul az emberek, állatok és növények egészségének és életének védelméhez, amelyek az EUMSZ 36. cikkében említett közérdekű okok közé tartoznak. Az EUMSZ 36. cikke alapján a 34. cikk rendelkezései nem zárják ki a behozatalra, kivitelre vagy tranzitra vonatkozó olyan tilalmakat vagy korlátozásokat, amelyeket többek között az emberek, állatok vagy növények egészségének és életének védelme indokol.
A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elvét illetően a környezetvédelmi célkitűzések indokolhatnak olyan nemzeti környezetvédelmi intézkedéseket, amelyek állampolgárság alapján akadályozhatják az Unión belüli kereskedelmet, feltéve, hogy ezek az intézkedések arányosak a kitűzött céllal. A javasolt hozzáadagolási kötelezettség alkalmazására vonatkozóan abszolút célértéket határoztak meg. Az importált zöld gáz kizárására azért van szükség, hogy a meglévő uniós zöldgáztermelés újraelosztása helyett jelentősen növekedjen a nemzeti zöldgáztermelés. A növekvő környezetvédelmi célok eléréséhez növelni kell a nemzeti zöldgáztermelést. Ezzel Hollandia maximálisan hozzájárul az uniós célkitűzésekhez, a meglévő uniós termelés újraelosztása helyett további zöldgáztermelést garantál, és hozzájárul egy megerősített, stabil zöldgázpiachoz.
Végül az intézkedés nem lépheti túl a cél eléréséhez szükséges mértéket. A külföldön termelt zöld gáz kizárása várhatóan átmeneti intézkedés lesz, amely szükséges ahhoz, hogy a holland zöldgázpiac növekedési potenciálját jelentős mértékben ki lehessen használni a nemzeti zöldgáztermelés növelése érdekében. Az intézkedést szorosan nyomon kell követni és rendszeresen felül kell vizsgálni, többek között annak megállapítása érdekében, hogy a külföldön termelt zöld gáz kizárása továbbra is szükséges része-e a hozzáadagolási kötelezettségnek. A kormány ennek során figyelembe veszi az európai zöldgázpiac fejlődését, a termelési volument és a termelés önköltségi árszintjét más tagállamokban, valamint az ösztönző eszközök és értékesítési piacok elérhetőségét más tagállamokban. Amennyiben úgy tűnik, hogy európai szinten fejlett piac és egyenlő versenyfeltételek alakultak ki, és a zöld gázt széles körben ösztönzik és hasznosítják, e korlátozás szükségessége megszűnhet.
Az értékeléshez szükséges további információk:
A zöld gáz hozzáadagolására vonatkozó kötelezettségre irányuló javaslatot a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról szóló,
2018. december 11-i (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv 3. cikkében meghatározott, a megújuló energia használata tekintetében 2030-ra kötelezően elérendő átfogó uniós célkitűzésre való tekintettel is be kell vezetni.
10. Az alapszövegek hivatkozási száma vagy címe:
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás:
A tervezet műszaki előírás vagy megfelelőségértékelés
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
