Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2024) 1244
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2024/0253/NL
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.GA
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL GA 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Iompróir fuinnimh
5. An Gníomh lena leasaítear an Gníomh um Bainistíocht Comhshaoil agus an Gníomh um Chionta Eacnamaíocha i ndáil le sciar an gháis ó fhoinsí in-athnuaite i soláthairtí gáis iomlána do chustaiméirí a mhéadú (an Gníomh um Oibleagáid Cumaisc Gáis Ghlais)
6. Baineann sé sin le hoibleagáid riaracháin ar sholáthróirí fuinnimh gás ó fhoinsí in-athnuaite (gás glas) a thairiscint sna soláthairtí tríd an gcóras dáileacháin do ghrúpa custaiméirí ETS2.
7.
8. Leis an togra maidir le Oibleagáid Cumaisc Gáis Ghlais, tugtar isteach oibleagáid riaracháin ar sholáthróirí fuinnimh atá bunaithe san Ísiltír cion áirithe dá soláthairtí gáis a sheachadadh dá gcustaiméirí a chomhfhreagraíonn do ghrúpaí custaiméirí CTA2 maidir le gás glas. Leis an dréachtdhlí, déantar an Gníomh um Bainistíocht Comhshaoil atá ann cheana a oiriúnú agus cuirtear teideal (Teideal 9.9) le hAirteagal I (B), lena n-áirítear an oibleagáid atá beartaithe gás glas a chumasc. Feidhmeoidh na tuarascálacha astaíochtaí a cheanglaítear le ETS2 mar bhonn chun iomlán na seachadtaí gáis in aghaidh na bliana féilire a chinneadh, in aghaidh an tsoláthróra fuinnimh. Ar bhonn na dtuarascálacha astaíochtaí sin – agus ar bhonn na faisnéise tacaíochta maidir leis na soláthairtí gáis iomlána do ghrúpaí custaiméirí ETS1 – cinneann údarás astaíochtaí na hÍsiltíre an sciar den mhargadh atá ag gach soláthróir fuinnimh a thagann faoin oibleagáid i soláthairtí gáis iomlána do na grúpaí custaiméirí ábhartha. Socraítear dearbhsprioc do gach bliain féilire – a bhfuiltear ag súil léi ón 1 Eanáir 2026 agus in aon chás go dtí an 1 Eanáir 2030 – chun gás glas a sholáthar i bhforialacháin do gach soláthróir faoi dhliteanas comhcheangailte, ag fás go heaspónantúil ó 2026 go 2031 suas go 3.8 Mt de laghdú astaíochtaí sa slabhra CO2 faoi 2030. Dá bhrí sin, roinntear an oibleagáid sin idir na soláthróirí fuinnimh aonair de réir a sciar den mhargadh sna soláthairtí gáis iomlána lena mbaineann. Cruthaítear an oibleagáid trí aonad nua intrádála a thabhairt isteach: an t-aonad gáis ghlais. Is ionann aonad gáis ghlais amháin agus ranníocaíocht leis an dliteanas bliantúil d’aon kg de laghdú slabhra coibhéiseach CO2 amháin. Is astaíochtaí iad sin feadh an tslabhra ar fad, i.e. táirgeadh, iompar, dáileadh agus úsáid fuinnimh in-athnuaite.
Is éard atá san aonad laghdaithe astaíochtaí a chuirtear leis mar thoradh ar chainníocht gáis chumaiscthe ó fhoinsí in-athnuaite a iontráil cainníocht cileagram de choigiltí astaíochtaí slabhra de choibhéis dé-ocsaíde carbóin (kg CO2 eq). I gclár atá le bunú as an nua ag Údarás Astaíochtaí na hÍsiltíre, tá soláthróirí fuinnimh in ann cainníocht gáis ghlais a iontráil agus é sin a thiontú ina n-aonaid gháis ghlais chun a n-oibleagáid a chomhlíonadh. Comhfhreagróidh an gás glas atá le hiontráil de thuras na huaire don líon ráthaíochtaí tionscnaimh a cheannaigh an soláthróir fuinnimh (ag brath ar thionchar praiticiúil Bhunachar Sonraí an Aontais).
Leagtar amach in Airteagal 9.9.4.1 atá beartaithe ‘Gás a iontráil ó fhoinsí in-athnuaite’ na ceanglais maidir le gás ó fhoinsí in-athnuaite atá incháilithe le haghaidh iontrála agus is féidir iad a áireamh san oibleagáid náisiúnta maidir le cumasc gáis ghlais. Baineann sé sin le gás ó fhoinsí in-athnuaite arna tháirgeadh ó shuiteáil táirgthe atá suite san Ísiltír, a chuirtear isteach i líonra dáileacháin nó i líonra tarchurtha na hÍsiltíre, a sholáthraítear do chustaiméirí sa bhliain féilire díreach roimh an dáta sin agus a chomhlíonann na ceanglais a leagtar síos in Airteagal 9.9.4.2. Baineann na ceanglais sin leis na critéir inbhuanaitheachta agus leis na critéir maidir le laghdú ar astaíochtaí gás ceaptha teasa a leagtar síos le hordú ginearálta riaracháin nó dá bhun agus le ceanglais eile a fhorchuirtear le rialachán ginearálta riaracháin nó dá bhun. Beart sealadach is ea an coinníoll nach mór gás glas a bheith táirgthe san Ísiltír chun a bheith incháilithe le haghaidh iontrála. Tacaítear leis sin sa mheabhrán míniúcháin a ghabhann leis faoi roinn 3.1 agus a mhínítear faoi phointe 9 den fhoirm seo.
Na ceanglais atá le leagan síos sa reachtaíocht fholuiteach faoi Airteagal 9.9.4.2 atá beartaithe, tá siad i gcomhréir le ceanglais na Treorach maidir le Fuinneamh In-athnuaite. Mínítear é sin a thuilleadh sa mheabhrán míniúcháin i roinn 2.4. Baineann sé sin le táirgeoir gáis ghlais a bhfuil dhá choinníoll le comhlíonadh aige. Ní mór dó a bheith in ann a léiriú gur cuireadh scéim deimhniúcháin arna formheas ag an gCoimisiún Eorpach (CE) leis an mbith-bhunábhar a úsáidtear, ar a dtugtar an Cruthúnas Inbhuanaitheachta (PoS), agus go bhfuil an táirgeoir deimhnithe i gcomhréir leis na critéir RED. Ar an gcúis sin, níl feidhm ag foráil maidir le haitheantas frithpháirteach.
Tá roinnt uirlisí ag Údarás Astaíochtaí na hÍsiltíre chun a áirithiú go gcoinneofar comhlíonadh na hoibleagáide ar bun. Baineann sé sin le hordú a fhorchur faoi réir íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla, fíneáil riaracháin a fhorchur, nó aistriú chuig slabhra an cheartais choiriúil.
Ní cheadaítear ach gás glas a chomhlíonann na ceanglais inbhuanaitheachta dá dtagraítear i dTreoir (AE) 2018/2001 agus aon cheanglas inbhuanaitheachta a fhéadfar a shainiú ar bhealach níos mionsonraithe san Gníomh um Oibleagáid Cumaisc Gáis Ghlais atá beartaithe. Agus é sin á dhéanamh aige, déanann Údarás Astaíochtaí na hÍsiltíre faireachán ar dheimhniú na gcritéar inbhuanaitheachta nó na gcritéar maidir le laghdú ar astaíochtaí gás ceaptha teasa. Sa dréachtdhlí, ní tháirgtear gás glas ach amháin ó shuiteáil táirgthe atá suite san Ísiltír agus cuirtear é sin isteach i líonra dáileacháin nó tarchurtha na hÍsiltíre. Is de chineál sealadach é an t-eisiamh ar ghás glas a tháirgtear i dtíortha eile. Cuireadh bunús san áireamh sa dréachtdhlí chun é seo a ullmhú sa reachtaíocht bhunúsach.
Áiríodh féidearthacht maidir le díolúine iomlán nó pháirteach ón oibleagáid bhliantúil i bhfoirm ceannach thar barr amach, i gcás ina bhfuil táirgeadh gáis ghlais tite ar gcúl, agus is é an toradh a bheidh air sin go mbeidh ganntanas gan iarraidh agus forbairtí praghsanna ann.
9. Is é is aidhm don bheart seo úsáid gáis ghlais san Ísiltír a mhéadú, agus táirgeadh gáis ghlais a dhreasú. Le héileamh ráthaithe, tabharfar muinín leordhóthanach chun na hinfheistíochtaí is gá a dhéanamh ar thaobh an tsoláthair. Tá torthaí neamhleora mar thoradh ar dhreasachtú le deontais amháin. In éineacht le CTA a fhorbairt do sholáthróirí fuinnimh, is féidir leis an mbeart sin tionchar suntasach a imirt ar chaomhnú agus laghdú suntasach a dhéanamh ar astaíochtaí gás ceaptha teasa. Ar an gcaoi sin, saothraíonn an beart cuspóir ginearálta; is é sin, an comhshaol a chosaint.
Déanfaidh an beart idirdhealú sealadach de réir an tsuímh ina dtáirgtear gás glas. Ní féidir ach gás glas a tháirgtear san Ísiltír a áireamh i dtreo chomhlíonadh na hoibleagáide cumaisc. Ní chuireann sé sin toirmeasc ar allmhairí ó Bhallstáit eile, agus dá bhrí sin ar aitheantas a thabhairt do ráthaíochtaí tionscnaimh arna n-eisiúint i mBallstát eile. Ceadaítear gás glas a tháirgtear i mBallstát eile san oibleagáid maidir le fuinneamh in-athnuaite le haghaidh iompair, chun oibleagáidí CTA a chomhlíonadh agus nuair a ghlacann cuideachtaí an tionscnamh chun dul níos glaise. Tá gá le heisiamh sealadach an gháis ghlais a tháirgtear thar lear san oibleagáid cumaisc atá beartaithe chun táirgeadh intíre a dhreasú ar an gcaoi sin chun na hardmhianta atá leagtha síos ag an Aontas Eorpach agus ag Rialtas na hÍsiltíre a chomhlíonadh.
Rinneadh measúnú ar an srian sealadach sin i bhfianaise Airteagal 34 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, tá an beart atá beartaithe iomchuí agus riachtanach chun an aidhm dhlisteanach atá á saothrú a bhaint amach, agus ní fhéadfaidh an beart dul thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach. I ndáil leis sin, is léir ó chásdlí seanbhunaithe go bhféadfadh údar a bheith le bearta náisiúnta a d’fhéadfadh bac a chur ar thrádáil laistigh den Aontas Eorpach go háirithe trí cheanglais dhianriachtanacha maidir le cosaint an chomhshaoil, amhail na ceanglais a leagtar síos sa Treoir i ndáil le Fuinneamh In-athnuaite. Le húsáid foinsí in-athnuaite fuinnimh, cuirtear cosaint an chomhshaoil chun cinn trí rannchuidiú le hastaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú; Rannchuidíonn sé le cosaint sláinte agus beatha daoine, ainmhithe agus plandaí, atá i measc na gcúiseanna leasa ghinearálta dá dtagraítear in Airteagal 36 CFAE. Ar bhonn Airteagal 36 CFAE, ní chuirfidh foráil Airteagal 34 bac ar thoirmisc nó srianta ar allmhairí, onnmhairí nó idirthuras, a raibh bonn cirt leo ar mhaithe, inter alia, le sláinte agus beatha daoine, ainmhithe nó plandaí a chosaint.
Maidir le prionsabal an neamh-idirdhealaithe, is féidir le cuspóirí cosanta comhshaoil údar a thabhairt do bhearta náisiúnta cosanta comhshaoil a d’fhéadfadh bac a chur ar thrádáil laistigh den Aontas Eorpach ar fhorais náisiúntachta, ar choinníoll go bhfuil na bearta sin comhréireach leis an gcuspóir atá á shaothrú. Leagtar síos dearbhsprioc chun an oibleagáid cumaisc atá beartaithe a chur i bhfeidhm, is gá gás glas allmhairithe a eisiamh chun táirgeadh náisiúnta gáis ghlais a mhéadú go suntasach seachas an táirgeadh gáis ghlais atá ann cheana san Aontas a athdháileadh. Beidh gá le táirgeadh náisiúnta méadaithe gáis ghlais chun na cuspóirí méadaitheacha maidir le cosaint an chomhshaoil a bhaint amach. Agus an méid sin á dhéanamh aici, tá an Ísiltír ag rannchuidiú a mhéid is féidir le cuspóirí an Aontais, tá táirgeadh breise gáis ghlais á ráthú aici in ionad an táirgeadh atá ann cheana san Aontas a athdháileadh, agus tá sí ag rannchuidiú le margadh gáis glas atreisithe láidir.
Ar deireadh, níor cheart don bheart dul thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir a bhaint amach. Meastar go mbeidh eisiamh an gháis ghlais a tháirgtear thar lear ina bheart sealadach is gá chun úsáid shuntasach a bhaint as acmhainneacht fáis mhargadh gáis ghlais na hÍsiltíre chun táirgeadh náisiúnta an gháis ghlais a mhéadú. Déanfar dlúthfhaireachán ar an mbeart agus déanfar athbhreithniú tréimhsiúil air, inter alia, chun a chinneadh an bhfuil eisiamh an gháis ghlais a tháirgtear thar lear fós ina chuid riachtanach den oibleagáid cumaisc. Áiríonn an Rialtas forbairt mhargadh gáis ghlais na hEorpa, méid an táirgthe agus leibhéal an phraghais táirgthe i mBallstáit eile, chomh maith le hinfhaighteacht ionstraimí dreasachta agus margaí díolacháin i mBallstáit eile. Nuair is cosúil ar an leibhéal Eorpach go bhfuil margadh aibí agus cothrom iomaíochta ann agus go ndéantar gás glas a dhreasú agus a luacháil den chuid is mó, féadfar deireadh a chur leis an ngá atá leis an srian sin.
Faisnéis bhreise is gá chun measúnú a dhéanamh:
Tá an togra maidir le hoibleagáid cumaisc gáis ghlais á úsáid freisin i bhfianaise sprioc cheangailteach fhoriomlán an Aontais do 2030 a bhaint amach maidir le húsáid fuinnimh in-athnuaite mar a leagtar síos in Airteagal 3 de Threoir (AE) 2018/2001 ó
Pharlaimint na hEorpa agus an Chomhairle an 11 Nollaig 2018 maidir le húsáid fuinnimh ó fhoinsí inathnuaite a chur chun cinn.
10. Uimhreacha nó teidil na mbuntéacsanna:
11. Uimh.
12.
13. Uimh.
14. Ní hea
15. Ní hea
16.
Gnéithe BTT:
Is rialachán teicniúil nó measúnú comhréireachta é an dréacht.
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
