Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2024) 1244
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2024/0253/NL
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.RO
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL RO 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Vector energetic
5. Legea de modificare a Legii privind managementul de mediu și a Legii privind infracțiunile economice în ceea ce privește creșterea ponderii gazelor din surse regenerabile în aprovizionarea totală cu gaze a consumatorilor (Legea privind obligația de comercializare a gazelor verzi)
6. Aceasta se referă la o obligație administrativă a furnizorilor de energie de a oferi gaz din surse regenerabile (gaz verde) în furnizarea prin intermediul sistemului de distribuție către grupul de clienți ETS2.
7.
8. Propunerea de obligație de cofinanțare a gazelor verzi introduce o obligație administrativă pentru furnizorii de energie stabiliți în Țările de Jos de a livra clienților lor o anumită proporție din aprovizionarea cu gaze naturale corespunzătoare grupurilor de clienți ETS2 în sectorul gazelor verzi. Proiectul de lege adaptează Legea privind managementul de mediu deja existentă și adaugă un titlu (titlul 9.9) la articolul I (B), care include obligația propusă de amestecare a gazelor verzi. Rapoartele privind emisiile solicitate de ETS2 servesc drept bază pentru determinarea livrărilor totale de gaze pe an calendaristic, per furnizor de energie. Pe baza acestor rapoarte de emisii – și a informațiilor justificative privind aprovizionarea totală cu gaze a grupurilor de clienți ETS1 – autoritatea neerlandeză pentru emisii stabilește cota de piață a fiecărui furnizor de energie care intră sub incidența obligației în ceea ce privește aprovizionarea totală cu gaze a grupurilor de clienți relevante. Se stabilește un obiectiv absolut pentru fiecare an calendaristic – preconizat de la 1 ianuarie 2026 și, în orice caz, până la 1 ianuarie 2030 – pentru furnizarea de gaze verzi în reglementări subordonate pentru toți furnizorii care fac obiectul răspunderii luați împreună, crescând exponențial de la 2026 la 2031 până la 3,8 Mt de reducere a emisiilor de CO2 în lanțul de aprovizionare cu CO până în 2030. Prin urmare, această obligație este împărțită între furnizorii individuali de energie în funcție de cota lor de piață din totalul livrărilor de gaze în cauză. Obligația se concretizează prin introducerea unei noi unități comercializabile: unitatea de gaz verde. O unitate de gaz verde reprezintă o contribuție la obligația anuală de reducere a lanțului cu un kg echivalent CO2. Acestea sunt emisii de-a lungul întregului lanț, și anume producția, transportul, distribuția și utilizarea energiei din surse regenerabile.
Unitatea de reducere a emisiilor adăugată ca urmare a intrării într-o cantitate de gaz amestecat din surse regenerabile reprezintă o cantitate de kilograme de dioxid de carbon echivalent (kg echivalent CO2) de reducere a emisiilor din lanț. Într-un registru care urmează să fie înființat recent de Autoritatea pentru emisii din Țările de Jos, furnizorii de energie pot să introducă o cantitate de gaze verzi și să o transforme în unități de gaze verzi pentru a-și îndeplini obligația. Gazul verde care urmează să fie introdus va corespunde pentru moment numărului de garanții de origine achiziționate de furnizorul de energie (în funcție de impactul practic al bazei de date a Uniunii).
Articolul 9.9.4.1 propus, „Instalarea gazelor din surse regenerabile”, stabilește cerințele pentru gazele din surse regenerabile care sunt eligibile pentru intrare și care pot fi luate în considerare în cadrul obligației naționale de amestecare a gazelor verzi. Aceasta se referă la gazele din surse regenerabile produse de la o instalație de producție situată în Țările de Jos, introduse în rețeaua de distribuție sau de transport neerlandeză, furnizate clienților în anul calendaristic imediat anterior acestei date și respectă cerințele prevăzute la articolul 9.9.4.2. Aceste cerințe se referă la criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră stabilite prin sau în temeiul ordinii administrative generale și la alte cerințe impuse prin sau în temeiul unei reglementări administrative generale. Condiția potrivit căreia gazul verde trebuie să fi fost produs în Țările de Jos pentru a fi eligibil pentru intrare este o măsură temporară. Acest lucru este susținut de expunerea de motive care însoțește secțiunea 3.1 și este explicată la punctul 9 din prezentul formular.
Cerințele care urmează să fie prevăzute în legislația subiacentă în temeiul articolului 9.9.4.2 propus sunt în conformitate cu cerințele Directivei privind energia din surse regenerabile. Acest lucru este explicat în detaliu în expunerea de motive din secțiunea 2.4. Este vorba despre un producător de gaze verzi care trebuie să îndeplinească două condiții. Aceasta trebuie să fie în măsură să demonstreze că a fost adăugat un sistem de certificare aprobat de Comisia Europeană (CE) pentru materiile prime utilizate, denumită „dovada sustenabilității”, și că producătorul este certificat în conformitate cu criteriile RED. Din acest motiv, nu se aplică o dispoziție privind recunoașterea reciprocă.
Autoritatea neerlandeză pentru emisii dispune de mai multe instrumente pentru a asigura respectarea obligației. Aceasta se referă la impunerea unui ordin care face obiectul unor penalități cu titlu cominatoriu, la impunerea unei amenzi administrative sau la transferul către lanțul justiției penale.
Numai gazele verzi care îndeplinesc cerințele de durabilitate menționate în Directiva (UE) 2018/2001 și orice cerințe de durabilitate care pot fi definite mai detaliat sunt permise în propunerea de lege privind obligația de cofinanțare a gazelor verzi. Procedând astfel, Autoritatea pentru emisii din Țările de Jos monitorizează certificarea criteriilor de durabilitate sau de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. În proiectul de lege, gazele verzi sunt, de asemenea, produse numai de la o instalație de producție situată în Țările de Jos și sunt introduse în rețeaua neerlandeză de distribuție sau de transport. Excluderea gazelor verzi produse în alte țări are un caracter temporar. În proiectul de lege a fost inclusă o bază pentru pregătirea acesteia în legislația subiacentă.
Posibilitatea unei scutiri totale sau parțiale de la obligația anuală a fost inclusă sub forma unei răscumpărări, în cazul în care producția de gaze verzi rămâne în urmă, ceea ce duce la o penurie nedorită și la evoluții ale prețurilor.
9. Scopul acestei măsuri este de a spori utilizarea gazelor verzi în Țările de Jos și de a stimula producția de gaze verzi. O cerere garantată va oferi suficientă încredere pentru a face investițiile necesare în ceea ce privește oferta. Numai stimulentele acordate prin granturi au condus la rezultate insuficiente. Împreună cu dezvoltarea ETS pentru furnizorii de energie, această măsură poate avea un impact considerabil asupra conservării și poate realiza o reducere semnificativă a emisiilor de gaze cu efect de seră. Astfel, măsura urmărește un obiectiv general; și anume, protecția mediului.
Măsura va diferenția temporar în funcție de locul în care se produce gazul verde. Numai gazele verzi produse în Țările de Jos pot fi luate în considerare pentru respectarea obligației de amestecare. Aceasta nu interzice importurile din alte state membre și, prin urmare, recunoașterea garanțiilor de origine emise într-un alt stat membru. Gazele verzi produse în alte state membre sunt permise în cadrul obligației privind energia din surse regenerabile pentru transporturi, pentru a respecta obligațiile ETS și atunci când întreprinderile iau inițiativa de a deveni mai verzi. Excluderea temporară a gazelor verzi produse în străinătate în cadrul obligației de amestecare propuse este necesară pentru a stimula astfel producția internă pentru a răspunde aspirațiilor ridicate pe care Uniunea Europeană și guvernul neerlandez le-au stabilit.
Această restricție temporară a fost evaluată în lumina articolului 34 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). În conformitate cu principiul proporționalității, măsura propusă este adecvată și necesară pentru realizarea obiectivului legitim urmărit, iar măsura nu poate depăși ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv. În această privință, reiese dintr-o jurisprudență constantă că măsurile naționale care ar putea împiedica schimburile comerciale în cadrul Uniunii pot fi justificate în special de cerințe imperative de protecție a mediului, precum cerințele prevăzute de RED. Utilizarea surselor regenerabile de energie promovează protecția mediului prin contribuția la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră; Aceasta contribuie la protecția sănătății și a vieții persoanelor, animalelor și plantelor, care se numără printre motivele de interes general menționate la articolul 36 din TFUE. În temeiul articolului 36 din TFUE, dispozițiile articolului 34 nu se opun interdicțiilor sau restricțiilor la import, export sau tranzit care au fost justificate, printre altele, de protecția sănătății și a vieții persoanelor și animalelor sau de conservare a plantelor.
În ceea ce privește principiul nediscriminării, obiectivele de protecție a mediului pot justifica măsuri naționale de protecție a mediului care ar putea împiedica comerțul în interiorul Uniunii pe motiv de cetățenie sau naționalitate, cu condiția ca aceste măsuri să fie proporționale cu obiectivul urmărit. Se stabilește un obiectiv absolut pentru aplicarea obligației de amestecare propuse, excluderea gazelor verzi importate fiind necesară pentru a crește în mod semnificativ producția națională de gaze verzi în loc de a redistribui producția existentă de gaze verzi în UE. Creșterea producției naționale de gaze verzi va fi necesară pentru atingerea obiectivelor tot mai mari de protecție a mediului. Procedând astfel, Țările de Jos aduc o contribuție maximă la obiectivele UE, garantează o producție suplimentară de gaze verzi în loc să redistribuie producția existentă în UE și contribuie la o piață consolidată și solidă a gazelor verzi.
În cele din urmă, măsura nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului. Se preconizează că excluderea gazelor verzi produse în străinătate va fi o măsură temporară necesară pentru utilizarea semnificativă a potențialului de creștere al pieței neerlandeze a gazelor verzi pentru a crește producția națională de gaze verzi. Măsura va fi monitorizată îndeaproape și revizuită periodic, printre altele, pentru a stabili dacă excluderea gazelor verzi produse în străinătate este în continuare o parte necesară a obligației de amestecare. Guvernul include, de asemenea, în acest sens dezvoltarea pieței europene a gazelor verzi, volumul producției și nivelul prețurilor de producție din alte state membre, precum și disponibilitatea instrumentelor de stimulare și a piețelor de vânzare din alte state membre. Atunci când se constată, la nivel european, că există o piață matură și condiții de concurență echitabile, gazele verzi fiind în mare măsură stimulate și valorificate, necesitatea acestei restricții poate fi eliminată.
Informații suplimentare necesare pentru evaluare
Propunerea privind obligația de amestecare a gazelor verzi este, de asemenea, utilizată în contextul realizării obiectivului global obligatoriu al Uniunii pentru 2030 privind utilizarea energiei din surse regenerabile, astfel cum se prevede la articolul 3 din Directiva (UE) 2018/2001
a Parlamentului European și Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile.
10. Numerele sau titlurile textelor de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT:
Proiectul este o reglementare tehnică sau o evaluare a conformității.
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
