Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2024) 1244
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2024/0253/NL
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.LT
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL LT 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Energijos nešiklis
5. Įstatymas, kuriuo iš dalies keičiamas Aplinkosaugos vadybos įstatymas ir Ekonominių nusikaltimų įstatymas, kiek tai susiję su dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių dalies, palyginti su bendru vartotojams tiekiamu dujų kiekiu, didinimu (Dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių maišymo įpareigojimo įstatymas)
6. Tai susiję su energijos tiekėjų administraciniu įpareigojimu per skirstymo sistemą tiekti dujas iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių ATLPS 2 vartotojų grupei.
7.
8. Pasiūlymu dėl dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių maišymo įpareigojimo nustatomas administracinis įpareigojimas Nyderlanduose įsisteigusiems energijos tiekėjams tiekti tam tikrą savo tiekiamų dujų dalį savo vartotojams, atitinkantiems dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių ATLPS 2 vartotojų grupes. Įstatymo projektu pritaikomas jau galiojantis Aplinkosaugos vadybos įstatymas ir į I straipsnio B dalį įtraukiama antraštinė dalis (9.9 antraštinė dalis), į kurią įtrauktas siūlomas dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių maišymo įpareigojimas. Pagal ATLPS 2 reikalaujamos išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitos yra pagrindas nustatant bendrą per kalendorinius metus kiekvienam energijos tiekėjui patiektų dujų kiekį. Remdamasi šiomis išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitomis ir patvirtinamąja informacija apie bendrą dujų tiekimą ATLPS 1 vartotojų grupėms, Nyderlandų išmetamųjų teršalų institucija nustato kiekvieno energijos tiekėjo, kuriam taikomas įpareigojimas, rinkos dalį, palyginti su bendru dujų tiekimu atitinkamoms vartotojų grupėms. Kiekvieniems kalendoriniams metams nustatomas absoliutus tikslas dėl dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių tiekimo, kurio tikimasi nuo 2026 m. sausio 1 d. ir bet kuriuo atveju iki 2030 m. sausio 1 d., visiems tiekėjams, kuriems tenka atsakomybė, kartu nuo 2026 iki 2031 m. proporcingai iki 3,8 mln. tonų didinant išmetamo CO2 kiekio grandinėje mažinimo tikslą iki 2030 m. Todėl šis įpareigojimas atskiriems energijos tiekėjams padalijamas pagal jų užimamą bendro dujų tiekimo rinkos dalį. Įpareigojimas formuojamas nustatant naują parduodamą vienetą: dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių vienetą. Vienas dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių vienetas – tai įnašas į metinį įsipareigojimą – vieno kg CO2 ekvivalento grandininį sumažinimą. Tai visos grandinės, t. y. atsinaujinančiųjų išteklių energijos gamybos, transportavimo, paskirstymo ir naudojimo, išmetami teršalai.
Išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo vienetas, pridedamas dėl įmaišytų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių kiekio, atitinka grandininio išmetamųjų teršalų kiekio sumažėjimo anglies dioksido ekvivalento kilogramus (kg CO2 ekv.). Registre, kurį turi naujai įsteigti Nyderlandų išmetamųjų teršalų institucija, energijos tiekėjai gali įvesti tam tikrą kiekį dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir jį konvertuoti į dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių vienetus, kad įvykdytų savo įsipareigojimą. Šiuo metu įvestinas dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių keikis atitiks energijos tiekėjo įsigytų kilmės garantijų skaičių (atsižvelgiant į praktinį Sąjungos duomenų bazės poveikį).
Siūlomame 9.9.4.1 straipsnyje „Dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių įtraukimas“ nustatyti reikalavimai, taikomi dujoms iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, kurios gali būti tiekiamos ir gali būti įskaičiuotos į nacionalinį dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių maišymo įpareigojimą. Tai taikoma dujoms iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, pagamintoms Nyderlanduose esančiame gamybos įrenginyje, tiekiamoms į Nyderlandų skirstymo arba perdavimo tinklą, tiekiamoms vartotojams kalendoriniais metais prieš pat tą datą, ir atitinka 9.9.4.2 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Šie reikalavimai susiję su tvarumo ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijais, nustatytais bendrajame administraciniame potvarkyje arba pagal jį, ir kitais reikalavimais, nustatytais bendrajame administraciniame potvarkyje arba pagal jį. Sąlyga, pagal kurią tam, kad būtų galima patekti į rinką, dujos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių turi būti pagamintos Nyderlanduose, yra laikina priemonė. Tai pagrįsta pridedamu aiškinamuoju memorandumu, pateiktu 3.1 skirsnyje, ir paaiškinta šios formos 9 punkte.
Reikalavimai, kurie turi būti nustatyti pagrindiniuose teisės aktuose pagal siūlomą 9.9.4.2 straipsnį, atitinka Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyvos reikalavimus. Tai išsamiau paaiškinta 2.4 skirsnyje pateiktame aiškinamajame memorandume. Tai pasakytina apie dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamintoją, kuris turi atitikti dvi sąlygas. Jis turi gebėti įrodyti, kad buvo įtraukta Europos Komisijos (EK) patvirtinta naudojamų biologinių žaliavų sertifikavimo schema, vadinama tvarumo įrodymu (PoS), ir kad gamintojas yra sertifikuotas pagal AIED kriterijus. Dėl šios priežasties tarpusavio pripažinimo nuostata netaikoma.
Nyderlandų išmetamųjų teršalų institucija turi keletą priemonių užtikrinti, kad būtų laikomasi įpareigojimo. Tai susiję su nutarimo skirti periodiškai mokamas baudas priėmimu, administracinės baudos skyrimu arba perdavimu baudžiamosios teisenos grandinei.
Siūlomame Dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių maišymo įpareigojimo įstatyme leidžiamos tik tos dujos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, kurios atitinka Direktyvoje (ES) 2018/2001 nurodytus tvarumo reikalavimus ir visus tvarumo reikalavimus, kurie gali būti išsamiau apibrėžti. Tai darydama Nyderlandų išmetamųjų teršalų institucija stebi tvarumo arba išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažėjimo kriterijų sertifikavimą. Įstatymo projekte dujos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių taip pat gaminamos tik Nyderlanduose esančiame gamybos įrenginyje ir tiekiamos į Nyderlandų skirstymo arba perdavimo tinklą. Kitose šalyse gaminamų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių neįtraukimas yra laikinas. Į įstatymo projektą įtrauktas pagrindas tai parengti pagrindiniame teisės akte.
Galimybė visiškai arba iš dalies atleisti nuo metinio įpareigojimo buvo įtraukta išpirkimo forma, jei dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamyba atsilieka, ir dėl to atsiranda nepageidaujamas stygius ir kainų pokyčiai.
9. Šios priemonės tikslas – padidinti dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių naudojimą Nyderlanduose ir skatinti dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą. Garantuota paklausa suteiks pakankamą pasitikėjimą, kad būtų galima atlikti būtinas investicijas pasiūlos srityje. Skatinimas vien dotacijomis nedavė pakankamų rezultatų. Kartu su ATLPS plėtojimu energijos tiekėjams, ši priemonė gali turėti didelį poveikį išsaugojimui ir gerokai sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. Tokiu būdu priemone siekiama bendrojo tikslo, t. y. apsaugoti aplinką.
Taikant šią priemonę bus laikinai diferencijuojama pagal dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybos vietą. Tik Nyderlanduose pagamintos dujos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gali būti įskaičiuojamos į maišymo įpareigojimo vykdymą. Tai nedraudžia importuoti iš kitų valstybių narių, taigi ir pripažinti kitoje valstybėje narėje išduotų kilmės garantijų. Kitoje valstybėje narėje pagamintos dujos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių yra leidžiamos vykdant įpareigojimą naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją transporto sektoriuje, siekiant įvykdyti ATLPS įpareigojimus ir kai įmonės imasi iniciatyvos dar labiau žalinti. Siekiant skatinti vidaus gamybą, kad būtų patenkinti dideli Europos Sąjungos ir Nyderlandų vyriausybės siekiai, būtina laikinai neįtraukti užsienyje gaminamų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių į maišymo įpareigojimą.
Šis laikinas apribojimas buvo įvertintas atsižvelgiant į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 34 straipsnį. Pagal proporcingumo principą siūloma priemonė yra tinkama ir būtina teisėtam tikslui pasiekti ir ji negali viršyti to, kas būtina šiam tikslui pasiekti. Šiuo klausimu iš nusistovėjusios teismų praktikos matyti, kad nacionalinės priemonės, galinčios trukdyti prekybai Europos Sąjungoje, gali būti pateisinamos, be kita ko, privalomais aplinkos apsaugos reikalavimais, kaip antai Atsinaujinančiųjų išteklių energijos direktyvoje nustatytais reikalavimais. Atsinaujinančiųjų energijos išteklių naudojimas skatina aplinkos apsaugą, nes padeda mažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. Juo prisidedama prie žmonių, gyvūnų ir augalų sveikatos ir gyvybės apsaugos, nes tai yra viena iš SESV 36 straipsnyje nurodytų bendrojo intereso priežasčių. Remiantis SESV 36 straipsniu, 34 straipsnio nuostata nekliudo taikyti importo, eksporto ar tranzito draudimų ar apribojimų, kurie buvo pateisinami, be kita ko, žmonių, gyvūnų ar augalų sveikatos ir gyvybės apsaugos sumetimais.
Kalbant apie nediskriminavimo principą, aplinkos apsaugos tikslai gali pateisinti nacionalines aplinkos apsaugos priemones, kurios galėtų trukdyti Europos Sąjungos vidaus prekybai dėl pilietybės, jeigu tokios priemonės yra proporcingos siekiamam tikslui. Nustatytas absoliutus tikslas, susijęs su siūlomo maišymo įpareigojimo taikymu, todėl būtina neįtraukti importuojamų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, kad būtų galima gerokai padidinti nacionalinę dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą, o ne perskirstyti esamą dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą Europos Sąjungoje. Norint pasiekti didėjančius aplinkos apsaugos tikslus, reikės padidinti nacionalinę dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą. Taip Nyderlandai kuo labiau prisideda prie ES tikslų įgyvendinimo, užtikrina papildomą dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą, užuot perskirstę esamą gamybą ES, ir prisideda prie tvirtesnės dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių rinkos kūrimo.
Galiausiai priemonė neturi viršyti to, kas būtina tikslui pasiekti. Manoma, kad užsienyje gaminamų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių neįtraukimas bus laikina priemonė, būtina siekiant iš esmės išnaudoti Nyderlandų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių rinkos augimo potencialą, kad būtų padidinta nacionalinė dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamyba. Priemonė bus atidžiai stebima ir periodiškai peržiūrima, be kita ko, siekiant nustatyti, ar užsienyje gaminamų dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių neįtraukimas vis dar yra būtina maišymo įpareigojimo dalis. Vyriausybė taip pat atsižvelgia į Europos dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių rinkos plėtrą, gamybos apimtį ir gamybos kainų lygį kitose valstybėse narėse, taip pat skatinamųjų priemonių ir pardavimo rinkų prieinamumą kitose valstybėse narėse. Europos lygmeniu paaiškėjus, kad rinka yra brandi ir taikomos vienodos sąlygos, o dujos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių plačiai skatinamos ir valorizuojamos, šio apribojimo poreikis gali būti panaikintas.
Vertinimui atlikti būtina papildoma informacija:
Pasiūlymas dėl dujų iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių maišymo įpareigojimo taip pat naudojamas siekiant Sąjungos privalomo bendro 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos naudojimo tikslo, nustatyto
2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvos (ES) 2018/2001 dėl skatinimo naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją 3 straipsnyje.
10. Pagrindinių tekstų numeriai arba pavadinimai:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas:
Projektas yra techninis reglamentas arba atitikties vertinimas
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
