Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2024) 1244
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2024/0253/NL
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.SK
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL SK 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Nosič energie
5. Zákon, ktorým sa mení zákon o environmentálnom manažérstve a zákon o hospodárskych priestupkoch v súvislosti so zvyšovaním podielu plynu z obnoviteľných zdrojov na celkových dodávkach plynu odberateľom (zákon o povinnosti primiešavať ekologický plyn)
6. Týka sa to administratívnej povinnosti pre dodávateľov energie ponúkať plyn z obnoviteľných zdrojov (ekologický plyn) pri dodávkach prostredníctvom distribučnej sústavy skupine odberateľov ETS2.
7.
8. Návrhom povinnosti primiešavať ekologický plyn sa zavádza administratívna povinnosť pre dodávateľov energie so sídlom v Holandsku, aby svojim odberateľom patriacim do skupín odberateľov ETS2 dodávali určitú časť svojich dodávok plynu zodpovedajúcu ekologickému plynu. Návrhom zákona sa upravuje už existujúci zákon o environmentálnom manažérstve a do článku I časti B sa dopĺňa názov (hlava 9.9), ktorý zahŕňa navrhovanú povinnosť primiešavať ekologický plyn. Správy o emisiách požadované v ETS2 slúžia ako základ na určenie celkových dodávok plynu za kalendárny rok na každého dodávateľa energie. Na základe týchto správ o emisiách – a podporných informácií o celkových dodávkach plynu skupinám odberateľov ETS1 – holandský emisný úrad určuje trhový podiel každého dodávateľa energie, na ktorého sa vzťahuje povinnosť, na celkových dodávkach plynu príslušným skupinám odberateľov. Pre každý kalendárny rok – očakáva sa od 1. januára 2026 a v každom prípade do 1. januára 2030 – sa stanovuje absolútna cieľová hodnota dodávok ekologického plynu v podriadených predpisoch pre všetkých dodávateľov, na ktorých sa vzťahuje povinnosť, pričom v rokoch 2026 až 2031 bude exponenciálne rásť až na 3,8 Mt zníženia reťazových emisií CO2 do roku 2030. Táto povinnosť je preto rozdelená medzi jednotlivých dodávateľov energie podľa ich trhového podielu na celkových príslušných dodávkach plynu. Povinnosť sa formuje zavedením novej obchodovateľnej jednotky: jednotky ekologického plynu. Jedna jednotka ekologického plynu predstavuje príspevok k ročnému záväzku znížiť reťazcové emisie o jeden kg ekvivalentu CO2. Ide o emisie v celom reťazci, t. j. pri výrobe, preprave, distribúcii a využívaní energie z obnoviteľných zdrojov.
Jednotka zníženia emisií pridaná v dôsledku vstupu určitého množstva zmiešaného plynu z obnoviteľných zdrojov predstavuje množstvo kilogramov ekvivalentu oxidu uhličitého (kg ekvivalentu CO2) úspor reťazových emisií. Do registra, ktorý zriadi holandský emisný úrad, môžu dodávatelia energie zadávať množstvo ekologického plynu a premeniť ho na jednotky ekologického plynu, aby si splnili svoju povinnosť. Ekologický plyn, ktorý sa má zadať, bude zatiaľ zodpovedať počtu potvrdení o pôvode, ktoré dodávateľ energie nakúpil (v závislosti od praktického vplyvu databázy Únie).
V navrhovanom článku 9.9.4.1 „Zadávanie plynu z obnoviteľných zdrojov“ sa stanovujú požiadavky na plyn z obnoviteľných zdrojov, ktorý je oprávnený na vstup a môže sa započítať do vnútroštátnej povinnosti primiešavať ekologický plyn. Týka sa to plynu z obnoviteľných zdrojov, ktorý bol vyrobený vo výrobnom zariadení nachádzajúcom sa v Holandsku, dodáva sa do holandskej distribučnej siete alebo prepravnej siete, bol dodaný odberateľom v kalendárnom roku bezprostredne predchádzajúcom tomuto dátumu a spĺňa požiadavky stanovené v článku 9.9.4.2. Tieto požiadavky sa týkajú kritérií udržateľnosti a zníženia emisií skleníkových plynov stanovených všeobecným správnym nariadením alebo podľa neho a iných požiadaviek uložených všeobecným správnym predpisom alebo podľa neho. Podmienka, podľa ktorej musí byť ekologický plyn vyrobený v Holandsku, aby bol oprávnený na vstup, je dočasným opatrením. Toto je podporené sprievodnou dôvodovou správou podľa oddielu 3.1 a vysvetlené v bode 9 tohto formulára.
Požiadavky, ktoré sa majú stanoviť v príslušných právnych predpisoch podľa navrhovaného článku 9.9.4.2, sú v súlade s požiadavkami smernice o energii z obnoviteľných zdrojov. Táto skutočnosť je ďalej vysvetlená v dôvodovej správe v oddiele 2.4. Týka sa to výrobcu ekologického plynu, ktorý musí spĺňať dve podmienky. Musí byť schopný preukázať, že pre použité biosuroviny bol pridaný systém certifikácie schválený Európskou komisiou (EK) s názvom Proof of Sustainability (PoS) a že výrobca je certifikovaný v súlade s kritériami smernice o energii z obnoviteľných zdrojov. Z tohto dôvodu sa ustanovenie o vzájomnom uznávaní neuplatňuje.
Holandský emisný úrad má niekoľko nástrojov na zabezpečenie dodržiavania povinnosti. Týka sa to uloženia sankčného príkazu, uloženia správnej pokuty alebo presunu do reťazca trestného súdnictva.
V navrhovanom zákone o povinnosti primiešavať ekologický plyn je povolený len ekologický plyn, ktorý spĺňa požiadavky na udržateľnosť uvedené v smernici (EÚ) 2018/2001 a všetky požiadavky na udržateľnosť, ktoré môžu byť podrobnejšie vymedzené. Holandský emisný úrad pritom monitoruje certifikáciu kritérií udržateľnosti alebo zníženia emisií skleníkových plynov. V návrhu zákona sa tiež uvádza len ekologický plyn, ktorý sa vyrába vo výrobnom zariadení nachádzajúcom sa v Holandsku a dodáva sa do holandskej distribučnej alebo prepravnej siete. Vylúčenie ekologického plynu vyrobeného v iných krajinách má dočasný charakter. Do návrhu zákona bol zahrnutý základ na úpravu v príslušných právnych predpisoch.
Zahŕňa sa možnosť úplného alebo čiastočného oslobodenia od ročnej povinnosti vo forme odkúpenia v prípade, že výroba ekologického plynu zaostáva, čo povedie k neželanému nedostatku a vývoju cien.
9. Cieľom tohto opatrenia je zvýšiť využívanie ekologického plynu v Holandsku a stimulovať výrobu ekologického plynu. Zaručený dopyt poskytne dostatočnú dôveru na uskutočnenie potrebných investícií na strane ponuky. Stimulácia len prostredníctvom grantov viedla k nedostatočným výsledkom. Spolu s rozšírením systému ETS na dodávateľov energie môže mať toto opatrenie značný vplyv na udržateľnosť a dosiahnuť výrazné zníženie emisií skleníkových plynov. Opatrenie pritom sleduje všeobecný cieľ, a to ochranu životného prostredia.
Opatrenie bude dočasne rozlišovať podľa miesta výroby ekologického plynu. Do splnenia povinnosti primiešavania sa môže započítavať len ekologický plyn vyrobený v Holandsku. Týmto sa nezakazuje dovoz z iných členských štátov, a teda ani uznávanie potvrdení o pôvode vydaných v inom členskom štáte. Ekologický plyn vyrobený v inom členskom štáte je povolený v rámci povinnosti týkajúcej sa energie z obnoviteľných zdrojov pre dopravu na splnenie povinnosti systému ETS a keď podniky prevezmú iniciatívu na ďalšiu ekologizáciu. Dočasné vylúčenie ekologického plynu vyrobeného v zahraničí v rámci navrhovanej povinnosti primiešavania je potrebné na stimulovanie domácej výroby s cieľom splniť vysoké ambície, ktoré stanovila Európska únia a holandská vláda.
Toto dočasné obmedzenie bolo posúdené na základe článku 34 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). V súlade so zásadou proporcionality je navrhované opatrenie primerané a nevyhnutné na dosiahnutie sledovaného legitímneho cieľa a opatrenie nesmie prekročiť rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa. V tejto súvislosti z ustálenej judikatúry vyplýva, že vnútroštátne opatrenia, ktoré by mohli brániť obchodu v rámci Európskej únie, môžu byť odôvodnené najmä naliehavými požiadavkami na ochranu životného prostredia, akými sú požiadavky stanovené v smernici o energii z obnoviteľných zdrojov. Využívanie obnoviteľných zdrojov energie podporuje ochranu životného prostredia tým, že prispieva k znižovaniu emisií skleníkových plynov; Prispieva k ochrane zdravia a života ľudí, zvierat a rastlín, ktoré patria medzi dôvody všeobecného záujmu uvedené v článku 36 ZFEÚ. Podľa článku 36 ZFEÚ ustanovenie článku 34 nevylučuje zákazy alebo obmedzenia dovozu, vývozu alebo tranzitu, ktoré boli odôvodnené okrem iného ochranou zdravia a života ľudí, zvierat alebo rastlín.
Pokiaľ ide o zásadu nediskriminácie, ciele ochrany životného prostredia môžu odôvodniť vnútroštátne opatrenia na ochranu životného prostredia, ktoré môžu brániť obchodu v rámci Európskej únie na základe štátnej príslušnosti, za predpokladu, že takéto opatrenia sú primerané sledovanému cieľu. Pre uplatňovanie navrhovanej povinnosti primiešavania je stanovený absolútny cieľ, vylúčenie dovážaného ekologického plynu je potrebné na výrazné zvýšenie vnútroštátnej výroby ekologického plynu namiesto prerozdelenia existujúcej výroby ekologického plynu v EÚ. Na dosiahnutie rastúcich cieľov ochrany životného prostredia bude potrebná zvýšená vnútroštátna výroba ekologického plynu. Holandsko tak maximálne prispieva k cieľom EÚ, zaručuje dodatočnú výrobu ekologického plynu namiesto prerozdeľovania existujúcej výroby v EÚ a prispieva k posilnenému, silnému trhu s ekologickým plynom.
Napokon, opatrenie nesmie ísť nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľa. Očakáva sa, že vylúčenie ekologického plynu vyrobeného v zahraničí bude dočasným opatrením potrebným na výrazné využitie rastového potenciálu holandského trhu s ekologickým plynom na zvýšenie vnútroštátnej výroby ekologického plynu. Opatrenie sa bude pozorne monitorovať a pravidelne preskúmavať, okrem iného s cieľom určiť, či vylúčenie ekologického plynu vyrobeného v zahraničí je stále nevyhnutnou súčasťou povinnosti primiešavania. Vláda v tejto súvislosti zohľadňuje aj vývoj európskeho trhu s ekologickým plynom, objem výroby a úroveň výrobných cien v iných členských štátoch, ako aj dostupnosť stimulačných nástrojov a predajných trhov v iných členských štátoch. Ak sa na európskej úrovni ukáže, že existuje vyspelý trh a rovnaké podmienky s rozsiahlym stimulovaním a zhodnocovaním ekologického plynu, potreba tohto obmedzenia môže pominúť.
Dodatočné informácie potrebné na posúdenie:
Návrh povinnosti primiešavať ekologický plyn sa používa aj vzhľadom na dosiahnutie celkového záväzného cieľa Únie na rok 2030 týkajúceho sa využívania energie z obnoviteľných zdrojov, ako sa stanovuje v článku 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001
z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov.
10. Čísla alebo názvy základných textov:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu:
Návrh je technický predpis alebo posudzovanie zhody.
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
