Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2024) 1244
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2024/0253/NL
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.BG
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL BG 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Енергоносител
5. Закон за изменение на Закона за управление на околната среда и Закона за икономическите нарушения във връзка с увеличаване на дела на газа от възобновяеми източници в общите доставки на газ на клиентите (Закон за задължението за смесване на „зелени“ газове)
6. Това се отнася до административно задължение за доставчиците на енергия да предлагат газ от възобновяеми източници („зелен“ газ) при доставките по разпределителната система на групата клиенти по СТЕ2.
7.
8. С предложението за задължение за смесване на „зелени“ газове се въвежда административно задължение за доставчиците на енергия, установени в Нидерландия, да доставят определена част от доставките си на газ на своите клиенти, съответстващи на групите клиенти по СТЕ2 за зеления газ. Законопроектът адаптира вече съществуващия Закон за управление на околната среда и добавя дял (дял 9.9) в член I, буква Б), който включва предложеното задължение за смесване на зелени газове. Докладите за емисиите, изисквани от СТЕ2, служат като основа за определяне на общия обем на доставките на газ за календарна година за всеки доставчик на енергия. Въз основа на тези доклади за емисиите — и допълнителната информация за общите доставки на газ за групите клиенти по СТЕ1 — нидерландският орган по емисиите определя пазарния дял на всеки доставчик на енергия, попадащ в обхвата на задължението, в общите доставки на газ за съответните групи клиенти. За всяка календарна година се определя абсолютна цел — очаквано от 1 януари 2026 г. и във всеки случай до 1 януари 2030 г. — за доставка на „зелен“ газ в подзаконови нормативни актове за всички доставчици под отговорност заедно, която нараства експоненциално от 2026 г. до 2031 г. до 3,8 млн. тона намаляване на емисиите на CO2 по веригата до 2030 г. Следователно това задължение се разпределя между отделните доставчици на енергия в зависимост от техния пазарен дял в общите доставки на газ. Задължението се оформя чрез въвеждането на нова търгуема единица: единица за „зелен“ газ. Една единица „зелен“ газ представлява принос към годишното задължение за намаляване по веригата с един килограм CO2 еквивалент. Това са емисии по цялата верига, т.е. производство, транспорт, разпределение и използване на енергията от възобновяеми източници.
Единицата за намаляване на емисиите, добавени в резултат на постъпването на количество смесен газ от възобновяеми източници, представлява количеството килограми еквивалент въглероден диоксид (kg CO2 екв.) спестени емисии по веригата. В нов регистър, който ще бъде създаден от нидерландския орган по емисиите, доставчиците на енергия могат да въвеждат количество „зелен“ газ и да го преобразуват в единица за „зелен“ газ, за да изпълнят задължението си. „Зеленият“ газ, който трябва да бъде въведен, за момента ще съответства на броя на гаранциите за произход, закупени от доставчика на енергия (в зависимост от практическото въздействие на базата данни на Съюза).
В предложения член 9.9.4.1 „Въвеждане на газ от възобновяеми източници“ се определят изискванията за газ от възобновяеми източници, който отговаря на условията за влизане и може да се счита за част от националното задължение за смесване на „зелен“ газ. Това се отнася до газ от възобновяеми източници, произведен от производствена инсталация, разположена в Нидерландия, подаван към нидерландската разпределителна или преносна мрежа, доставян на клиенти през календарната година, непосредствено предхождаща тази дата, и отговаря на изискванията, определени в член 9.9.4.2. Тези изисквания се отнасят до критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, определени със или по силата на обща административна наредба, и други изисквания, наложени от или по силата на обща административна наредба. Условието, че „зеленият“ газ трябва да е произведен в Нидерландия, за да отговаря на условията за въвеждане, е временна мярка. Това се подкрепя от придружаващия обяснителен меморандум в раздел 3.1 и е обяснено в точка 9 от настоящия формуляр.
Изискванията, които трябва да бъдат определени в основното законодателство съгласно предложения член 9.9.4.2, са в съответствие с изискванията на Директивата за енергията от възобновяеми източници. Това е обяснено по-подробно в обяснителния меморандум в раздел 2.4. Това се отнася до производител на „зелен“ газ, който трябва да отговаря на две условия. Тя трябва да е в състояние да докаже, че е добавена схема за сертифициране, одобрена от Европейската комисия (ЕК), за използваната биологична суровина, наречена доказателство за устойчивост (PoS), и че производителят е сертифициран в съответствие с критериите на ДЕВИ. Поради тази причина не се прилага разпоредба за взаимно признаване.
Нидерландският орган по емисиите разполага с няколко инструмента, за да гарантира спазването на задължението. Това се отнася до издаването на заповед, подлежаща на периодични наказателни плащания, налагането на административна глоба или прехвърлянето към веригата на наказателното правосъдие.
Единствено „зеленият“ газ, който отговаря на изискванията за устойчивост, посочени в Директива (ЕС) 2018/2001, и всички изисквания за устойчивост, които могат да бъдат определени по-подробно, са разрешени в предложения Закон за задължението за смесване на „зелените“ газове. По този начин нидерландският орган по емисиите наблюдава сертифицирането на критериите за устойчивост или за намаление на емисиите на парникови газове. В законопроекта „зеленият“ газ също се произвежда само от производствена инсталация, разположена в Нидерландия, и се подава в нидерландската разпределителна или преносна мрежа. Изключването на „зеления“ газ, произведен в други държави, е с временен характер. В проектозакона е включено основание за изготвянето му в основното законодателство.
Възможността за пълно или частично освобождаване от годишното задължение е включена под формата на изкупуване, в случай че производството на „зелен“ газ изостава, което ще доведе до нежелан недостиг и промени в цените.
9. Целта на тази мярка е да се увеличи използването на „зелен“ газ в Нидерландия и да се стимулира производството на „зелен“ газ. Гарантираното търсене ще осигури достатъчна увереност, за да се направят необходимите инвестиции в областта на предлагането. Стимулирането само с безвъзмездни средства доведе до незадоволителни резултати. Заедно с разработването на СТЕ за доставчиците на енергия, тази мярка може да окаже значително въздействие върху опазването на околната среда и да доведе до значително намаляване на емисиите на парникови газове. По този начин мярката преследва обща цел; а именно — опазване на околната среда.
Мярката временно ще се диференцира в зависимост от местоположението на производството на „зелен“ газ. Единствено „зеленият“ газ, произведен в Нидерландия, може да се отчита при изпълнението на задължението за смесване. Това не забранява вноса от други държави членки и следователно признаването на гаранциите за произход, издадени в друга държава членка. „Зеленият“ газ, произведен в друга държава членка, е разрешен в рамките на задължението за използване на енергия от възобновяеми източници в транспорта, за да се спазят задълженията по СТЕ и когато дружествата поемат инициативата да продължат да бъдат „зелени“. Временното изключване на „зеления“ газ, произведен в чужбина, в предложеното задължение за смесване е необходимо, за да се стимулира вътрешното производство, с цел да се отговори на високите стремежи, определени от Европейския съюз и нидерландското правителство.
Това временно ограничение беше оценено в светлината на член 34 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). В съответствие с принципа на пропорционалност предложената мярка е подходяща и необходима за постигане на преследваната законна цел и мярката не може да надхвърля необходимото за постигането на тази цел. В това отношение от постоянната съдебна практика следва, че национални мерки, които биха могли да възпрепятстват търговията в рамките на Съюза, могат по-специално да бъдат обосновани с императивни изисквания за опазване на околната среда, като например изискванията, предвидени в ДЕВИ. Използването на възобновяеми енергийни източници насърчава опазването на околната среда, като допринася за намаляване на емисиите на парникови газове; То допринася за опазването на здравето и живота на хората, животните и растенията, които са сред съображенията от общ интерес, посочени в член 36 от ДФЕС. Въз основа на член 36 от ДФЕС разпоредбата на член 34 не изключва забрани или ограничения върху вноса, износа или транзита, които са обосновани, inter alia, от съображения за опазване на здравето и живота на хората, животните или растенията.
Що се отнася до принципа на недопускане на дискриминация, целите за опазване на околната среда могат да обосноват национални мерки за опазване на околната среда, които биха могли да възпрепятстват търговията в рамките на Съюза на основание гражданство, при условие че тези мерки са пропорционални на преследваната цел. Определена е абсолютна цел за прилагането на предложеното задължение за смесване, като изключването на вносния „зелен“ газ е необходимо, за да се увеличи значително националното производство на „зелен“ газ, вместо да се преразпределя съществуващото производство на „зелен“ газ в ЕС. Увеличеното национално производство на „зелен“ газ ще бъде необходимо за постигане на нарастващите цели за опазване на околната среда. По този начин Нидерландия допринася максимално за целите на ЕС, гарантира допълнително производство на „зелен“ газ, вместо да преразпределя съществуващото производство в ЕС, и допринася за укрепването и стабилността на пазара на „зелен“ газ.
И накрая, мярката не трябва да надхвърля необходимото за постигане на целта. Изключването на „зеления“ газ, произведен в чужбина, се очаква да бъде временна мярка, необходима за значителното използване на потенциала за растеж на нидерландския пазар на „зелен“ газ с цел увеличаване на националното производство на „зелен“ газ. Мярката ще бъде наблюдавана отблизо и периодично преразглеждана, inter alia, за да се определи дали изключването на зеления газ, произведен в чужбина, все още е необходима част от задължението за смесване. В това отношение правителството включва и развитието на европейския пазар на „зелен“ газ, обема на производството и равнището на производствените цени в други държави членки, както и наличието на инструменти за стимулиране и пазари за продажби в други държави членки. Когато на европейско равнище се окаже, че е налице зрял пазар и равнопоставеност, като зеленият газ се стимулира и остойностява в широки граници, необходимостта от това ограничение може да отпадне.
Допълнителна информация, необходима за оценката
Предложението за задължение за смесване на „зелени“ газове се използва и с оглед на постигането на обвързващата обща цел на Съюза за 2030 г. за използване на енергия от възобновяеми източници, както е посочено в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001 на
Европейски парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници.
10. Номера или заглавия на основни текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC:
Проектът е технически регламент или оценка на съответствието
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
