Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2024) 1244
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2024/0253/NL
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.PT
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL PT 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Vetor energético
5. Lei que altera a Lei de gestão ambiental e a Lei das infrações económicas no que diz respeito ao aumento da quota de gás proveniente de fontes renováveis no fornecimento total de gás aos clientes (Lei da obrigação de financiamento de gás verde)
6. Trata-se de uma obrigação administrativa imposta aos fornecedores de energia de oferecerem gás proveniente de fontes renováveis (gás verde) nos fornecimentos, através da rede de distribuição, ao grupo de clientes ETS2.
7.
8. A proposta de uma obrigação de financiamento misto de gás verde introduz uma obrigação administrativa para os fornecedores de energia estabelecidos nos Países Baixos de fornecerem aos seus clientes uma certa proporção do seu aprovisionamento de gás correspondente aos grupos de clientes de gás verde ETS2. O projeto de lei adapta a lei de gestão ambiental já existente e acrescenta um título (título 9.9) ao artigo I, parte B, que inclui a obrigação proposta de mistura de gases verdes. Os relatórios de emissões exigidos pelo ETS2 servirão de base para determinar o total de fornecimentos de gás por ano civil, por fornecedor de energia. Com base nestes relatórios de emissões – e em informações de apoio sobre o total dos fornecimentos de gás aos grupos de clientes ETS1 – a autoridade neerlandesa responsável pelas emissões determina a quota de mercado de cada fornecedor de energia abrangido pela obrigação no fornecimento total de gás aos grupos de clientes em causa. É fixado um objetivo absoluto para cada ano civil – previsto a partir de 1 de janeiro de 2026 e, em qualquer caso, até 1 de janeiro de 2030 – para o fornecimento de gás verde em regulamentos subordinados para todos os fornecedores sob responsabilidade combinada, aumentando exponencialmente de 2026 para 2031 até 3,8 Mt de emissões de CO2 na cadeia até 2030. Por conseguinte, esta obrigação é dividida entre os fornecedores de energia individuais em função da sua quota de mercado no total dos fornecimentos de gás em causa. A obrigação concretiza-se através da introdução de uma nova unidade comercializável: a unidade de gás verde. Uma unidade de gás verde representa uma contribuição para o passivo anual de uma redução na cadeia de um kg de equivalente CO2. Trata-se de emissões ao longo de toda a cadeia, ou seja, a produção, o transporte, a distribuição e a utilização de energias renováveis.
A unidade de redução de emissões adicionada em resultado da introdução de uma quantidade de mistura de gás proveniente de fontes renováveis representa uma quantidade de quilogramas de equivalente dióxido de carbono (kg eq. CO2) de redução das emissões. Num registo a criar recentemente pela Autoridade Neerlandesa para as Emissões, os fornecedores de energia podem introduzir uma quantidade de gás verde e convertê-lo em unidades de gás verde, a fim de cumprirem as suas obrigações. O gás verde a introduzir corresponderá, por enquanto, ao número de garantias de origem adquiridas pelo fornecedor de energia (em função do impacto prático da base de dados da União).
O artigo 9.9.4.1, «Produção de gás de fontes renováveis», estabelece os requisitos aplicáveis ao gás proveniente de fontes renováveis que é elegível para entrada e pode ser contabilizado para efeitos da obrigação nacional de mistura de gases verdes. Trata-se do gás proveniente de fontes renováveis produzido a partir de uma instalação de produção situada nos Países Baixos, introduzido na rede de distribuição ou rede de transporte neerlandesa, fornecido aos clientes no ano civil imediatamente anterior a essa data e cumpre os requisitos estabelecidos no artigo 9.9.4.2. Estes requisitos dizem respeito aos critérios de sustentabilidade e de redução das emissões de gases com efeito de estufa estabelecidos por ou em conformidade com a ordem administrativa geral e outros requisitos impostos por ou nos termos do regulamento administrativo geral. A condição segundo a qual o gás verde deve ter sido produzido nos Países Baixos para poder entrar no mercado é uma medida temporária. Tal é corroborado pela exposição de motivos que acompanha a secção 3.1 e explicada no ponto 9 do presente formulário.
Os requisitos a estabelecer na legislação subjacente ao abrigo do artigo 9.9.4.2, proposto estão em conformidade com os requisitos da Diretiva de Energias Renováveis. Este aspeto é explicado mais pormenorizadamente na exposição de motivos da secção 2.4. Trata-se de um produtor de gás verde que deve satisfazer duas condições. Deve ser capaz de demonstrar que foi acrescentado um sistema de certificação aprovado pela Comissão Europeia (CE) para a matéria-prima biológica utilizada, denominada Prova de Sustentabilidade (PoS), e que o produtor está certificado em conformidade com os critérios da RED. Por este motivo, não se aplica uma disposição de reconhecimento mútuo.
A Autoridade Neerlandesa para as Emissões dispõe de vários instrumentos para assegurar a manutenção do cumprimento da obrigação. Trata-se da imposição de uma ordem sujeita a sanções pecuniárias compulsórias, da imposição de uma coima ou da transferência para a cadeia de justiça penal.
Apenas o gás verde que cumpra os requisitos de sustentabilidade a que se refere a Diretiva (UE) 2018/2001 e quaisquer requisitos de sustentabilidade que possam ser definidos de forma mais pormenorizada são permitidos na proposta de Lei sobre a Obrigação de Combinação de Gás Verde. Ao fazê-lo, a Autoridade Neerlandesa para as Emissões monitoriza a certificação dos critérios de sustentabilidade ou de redução das emissões de gases com efeito de estufa. No projeto de lei, o gás verde é também produzido apenas a partir de uma instalação de produção situada nos Países Baixos, o que é introduzido na rede de distribuição ou de transporte neerlandesa. A exclusão do gás verde produzido noutros países é de natureza temporária. Foi incluída uma base no projeto de lei para a preparar na legislação subjacente.
A possibilidade de uma isenção total ou parcial da obrigação anual foi incluída sob a forma de aquisição (buy-out), caso a produção de gás verde esteja atrasada, o que conduzirá a uma escassez indesejada e a uma evolução dos preços.
9. O objetivo desta medida é aumentar a utilização de gás verde nos Países Baixos e incentivar a produção de gás verde. Uma procura garantida proporcionará confiança suficiente para realizar os investimentos necessários do lado da oferta. O incentivo com subvenções, por si só, conduziu a resultados insuficientes. Juntamente com o desenvolvimento do RCLE para os fornecedores de energia, esta medida pode ter um impacto considerável na conservação e conseguir uma redução significativa das emissões de gases com efeito de estufa. Ao fazê-lo, a medida prossegue um objetivo geral; nomeadamente, a proteção do ambiente.
A medida estabelecerá uma diferenciação temporária em função da localização da produção de gás verde. Apenas o gás verde produzido nos Países Baixos pode contar para o cumprimento da obrigação de mistura. Tal não proíbe as importações provenientes de outros Estados-Membros e, por conseguinte, o reconhecimento de garantias de origem emitidas noutro Estado-Membro. O gás verde produzido noutro Estado-Membro é autorizado na obrigação de energias renováveis para os transportes, para cumprir as obrigações do ETS e quando as empresas tomam a iniciativa de ir mais verdes. A exclusão temporária do gás verde produzido no estrangeiro na obrigação de mistura proposta é necessária para incentivar a produção interna, a fim de satisfazer as elevadas aspirações da União Europeia e do Governo neerlandês.
Esta restrição temporária foi avaliada à luz do artigo 34.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). Em conformidade com o princípio da proporcionalidade, a medida proposta é adequada e necessária para alcançar o objetivo legítimo prosseguido, não podendo exceder o necessário para alcançar esse objetivo. A este respeito, resulta de jurisprudência constante que as medidas nacionais suscetíveis de entravar as trocas comerciais no interior da União podem, nomeadamente, ser justificadas por exigências imperativas de proteção do ambiente, como as previstas na RED. A utilização de fontes de energia renováveis promove a proteção do ambiente, contribuindo para a redução das emissões de gases com efeito de estufa; Contribui para a proteção da saúde e da vida das pessoas, dos animais e das plantas, que figuram entre as razões de interesse geral referidas no artigo 36.º do TFUE. Com base no artigo 36.º do TFUE, o disposto no artigo 34.º não prejudica as proibições ou restrições à importação, exportação ou trânsito justificadas, nomeadamente, por razões de proteção da saúde e da vida das pessoas, dos animais ou das plantas.
No que diz respeito ao princípio da não discriminação, os objetivos de proteção do ambiente podem justificar medidas nacionais de proteção do ambiente suscetíveis de entravar o comércio intra-União Europeia em razão da nacionalidade, desde que essas medidas sejam proporcionais ao objetivo prosseguido. É fixado um objetivo absoluto para a aplicação da obrigação de mistura proposta, sendo necessária a exclusão do gás verde importado para aumentar significativamente a produção nacional de gás verde em vez de redistribuir a atual produção de gás verde na UE. O aumento da produção nacional de gás verde será necessário para alcançar os objetivos crescentes de proteção do ambiente. Ao fazê-lo, os Países Baixos estão a contribuir ao máximo para os objetivos da UE, a garantir uma produção adicional de gás verde em vez de redistribuir a produção existente na UE e a contribuir para um mercado reforçado e robusto do gás verde.
Por último, a medida não deve exceder o necessário para atingir o objetivo. Espera-se que a exclusão do gás verde produzido no estrangeiro seja uma medida temporária necessária para fazer uma utilização significativa do potencial de crescimento do mercado neerlandês do gás verde para aumentar a produção nacional de gás verde. A medida será acompanhada de perto e periodicamente revista, nomeadamente para determinar se a exclusão do gás verde produzido no estrangeiro continua a ser uma parte necessária da obrigação de mistura. O governo inclui igualmente a evolução do mercado europeu do gás verde, o volume de produção e o nível de preços de produção noutros Estados-Membros, bem como a disponibilidade de instrumentos de incentivo e mercados de vendas noutros Estados-Membros. Quando se afigurar, a nível europeu, que existe um mercado maduro e condições de concorrência equitativas, sendo o gás verde amplamente incentivado e valorizado, a necessidade desta restrição pode ser eliminada.
Informações adicionais necessárias para a avaliação
A proposta de obrigação de mistura de gases verdes está também a ser utilizada à luz da consecução da meta global vinculativa da União para 2030 para a utilização de energias renováveis, tal como estabelecido no artigo 3.º da Diretiva (UE) 2018/2001 do
Parlamento Europeu e Conselho, de 11 de dezembro de 2018, relativo à promoção da utilização de energia proveniente de fontes renováveis.
10. Números ou títulos dos textos de base:
11. Não
12.
13. Não
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC:
O projeto é um regulamento técnico ou uma avaliação da conformidade
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
