Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2024) 1244
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2024/0253/NL
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.ET
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL ET 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Energiakandja
5. Seadus, millega muudetakse keskkonnajuhtimise seadust ja majandussüütegude seadust seoses taastuvatest energiaallikatest toodetud gaasi osakaalu suurendamisega kogu gaasitarnetes tarbijatele (rohelise gaasi segamise kohustuse seadus)
6. See puudutab energiatarnijate halduskohustust pakkuda tarnetes taastuvatest energiaallikatest toodetud gaasi (roheline gaas) jaotussüsteemi kaudu heitkogustega kauplemise teise süsteemi (HKS2) tarbijarühmale.
7.
8. Rohelise gaasi segamise kohustuse ettepanekuga kehtestatakse Madalmaades asutatud energiatarnijatele halduskohustus tarnida teatav osa oma gaasitarnetest klientidele, kes vastavad rohelise gaasi HKS2 tarbijarühmadele. Seaduseelnõuga kohandatakse juba olemasolevat keskkonnajuhtimise seadust ja lisatakse artikli I B osasse jaotis (jaotis 9.9), mis sisaldab kavandatavat rohelise gaasi segamise kohustust. HKS2 nõutavad heitearuanded on aluseks gaasi kogutarnete kindlaksmääramisel kalendriaasta kohta energiatarnijate kaupa. Nende heitearuannete põhjal – ja HKS1 tarbijarühmadele tehtavaid gaasitarneid käsitleva toetava teabe alusel – määrab Madalmaade heiteamet kindlaks iga sellise energiatarnija turuosa, kelle suhtes kehtib kohustus gaasitarnete kogumahu ulatuses asjaomastele tarbijarühmadele. Igal kalendriaastal (eeldatavasti alates 1. jaanuarist 2026 ja igal juhul kuni 1. jaanuarini 2030) kehtestatakse rohelise gaasi tarnimise absoluutne eesmärk kõigi vastutust kandvate tarnijate suhtes kohaldatavates eeskirjades, ning need eesmärgid kasvavad hüppeliselt 2026–2031. aastal kuni 3,8 miljoni tonni CO2 ahelheite vähendamiseni 2030. aastaks. Seega jagatakse see kohustus üksikute energiatarnijate vahel vastavalt nende turuosale asjaomaste gaasitarnete kogumahus. Kohustus väljendub uue kaubeldava üksuse ehk rohelise gaasi ühiku kasutuselevõtus. Üks rohelise gaasi ühik on osa iga-aastasest kohustusest vähendada ahelat ühe CO2 ekvivalendi võrra. Need on heitkogused kogu ahelas, st taastuvenergia tootmises, transpordis, jaotamises ja kasutamises.
Taastuvatest energiaallikatest toodetud segatud gaasi sisestamise tulemusena lisatud heitkoguste vähendamise ühik on ahelheite vähenemise kogus kilogrammides (kg CO2 ekvivalent). Madalmaade heiteameti loodavas registris saavad energiatarnijad sisestada rohelise gaasi koguse ja muuta selle oma kohustuse täitmiseks rohelise gaasi ühikuteks. Lisatav roheline gaas vastab praegu energiatarnija ostetud päritolutunnistuste arvule (sõltuvalt liidu andmebaasi praktilisest mõjust).
Kavandatud artiklis 9.9.4.1 „Taastuvatest energiaallikatest toodetud gaasi lisamine“ on sätestatud nõuded taastuvatest energiaallikatest toodetud gaasi kohta, mis on kõlblik ja mida võib arvesse võtta riikliku rohelise gaasi segamise kohustuse täitmisel. See puudutab taastuvatest energiaallikatest toodetud gaasi, mis on toodetud Madalmaades asuvas tootmisrajatises, mis suunatakse Madalmaade jaotusvõrku või ülekandevõrku ja mida tarnitakse tarbijatele kõnealusele kuupäevale vahetult eelneval kalendriaastal, ning mis vastab artikli 9.9.4.2 nõuetele. Need nõuded on seotud säästlikkuse ja kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumidega, mis on sätestatud üldises halduskorras või selle alusel, ning muude üldiste halduseeskirjadega või nende alusel kehtestatud nõuetega. Tingimus, et roheline gaas peab turule toomiseks olema toodetud Madalmaades, on ajutine meede. Seda toetab käesoleva vormi punktis 3.1 esitatud seletuskiri, mida on selgitatud käesoleva vormi punktis 9.
Nõuded, mis tuleb sätestada alusõigusaktides kavandatava artikli 9.9.4.2 alusel, on kooskõlas taastuvenergia direktiivi nõuetega. Seda selgitatakse lähemalt seletuskirja punktis 2.4. See puudutab asjaolu, et rohelise gaasi tootja peab vastama kahele tingimusele. Ta peab suutma tõendada, et kasutatud biolähteaine jaoks on lisatud Euroopa Komisjoni heaks kiidetud sertifitseerimissüsteem, mida nimetatakse säästlikkuse tõendamiseks, ning et tootja on sertifitseeritud vastavalt taastuvenergia direktiivi kriteeriumidele. Seetõttu ei kohaldata vastastikuse tunnustamise sätet.
Madalmaade heiteameti käsutuses on mitu tööriista, et tagada kohustuse täitmine. See puudutab sunniraha määramist, haldustrahvi määramist või üleandmist kriminaalõiguse ahelale.
Rohelise gaasi segamise kohustuse seaduse ettepanekus on lubatud ainult roheline gaas, mis vastab direktiivis (EL) 2018/2001 osutatud säästlikkusnõuetele ja mis tahes säästlikkusnõuetele, mida võidakse üksikasjalikumalt määratleda. Seda tehes jälgib Madalmaade heiteamet säästlikkuse või kasvuhoonegaaside heite vähendamise kriteeriumide sertifitseerimist. Seaduseelnõu kohaselt toodetakse rohelist gaasi üksnes Madalmaades asuvas tootmisrajatises ja see suunatakse Madalmaade jaotus- või ülekandevõrku. Teistes riikides toodetud rohelise gaasi välistamine on ajutine. Seaduseelnõusse on lisatud alus selle ettevalmistamiseks alusõigusaktides.
Iga-aastasest kohustusest täieliku või osalise vabastuse võimalus on lisatud väljaostu vormis, kui rohelise gaasi tootmine on maha jäänud, ning see toob kaasa soovimatu nappuse ja hinnaarengu.
9. Selle meetme eesmärk on suurendada rohelise gaasi kasutamist Madalmaades ja stimuleerida rohelise gaasi tootmist. Tagatud nõudlus annab piisava kindlustunde vajalike investeeringute tegemiseks pakkumise poolel. Ainuüksi toetuste abil stimuleerimine on toonud kaasa ebapiisavad tulemused. Koos HKSi arendamisega energiatarnijatele võib see meede avaldada märkimisväärset mõju kaitsele ja vähendada märkimisväärselt kasvuhoonegaaside heitkoguseid. Seda tehes on meetmel üks üldeesmärk; nimelt keskkonnakaitse.
Meetmega tehakse ajutiselt vahet rohelise gaasi tootmiskoha järgi. Segamiskohustuse täitmisel saab arvesse võtta ainult Madalmaades toodetud rohelist gaasi. See ei keela importi teistest liikmesriikidest ja seega teises liikmesriigis välja antud päritolutunnistuste tunnustamist. Teises liikmesriigis toodetud rohelist gaasi on lubatud kasutada transpordisektoris taastuvenergia kasutamise kohustuse raames, et täita HKSist tulenevaid kohustusi ja kui ettevõtjad võtavad initsiatiivi keskkonnahoidlikumaks muutmisel. Välismaal toodetud rohelise gaasi ajutine välistamine kavandatavast segamiskohustusest on vajalik omamaise tootmise stimuleerimiseks, et vastata Euroopa Liidu ja Madalmaade valitsuse kõrgetele püüdlustele.
Seda ajutist piirangut hinnati Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 34 alusel. Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt on kavandatav meede asjakohane ja vajalik taotletava õiguspärase eesmärgi saavutamiseks ning meede ei tohi minna kaugemale sellest, mis on vajalik selle eesmärgi saavutamiseks. Sellega seoses tuleneb väljakujunenud kohtupraktikast, et riiklikud meetmed, mis võivad takistada liidusisest kaubandust, võivad olla õigustatud eelkõige keskkonnakaitse kohustuslike nõuetega, nagu taastuvenergia direktiivis sätestatud nõuded. Taastuvate energiaallikate kasutamine edendab keskkonnakaitset, aidates kaasa kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisele; see aitab kaitsta inimeste, loomade ja taimede tervist ja elu, mis kuulub ELi toimimise lepingu artiklis 36 osutatud üldist huvi pakkuvate põhjuste hulka. ELi toimimise lepingu artikli 36 alusel ei välista artikkel 34 impordi-, ekspordi- või transiidikeelde või -piiranguid, mis on muu hulgas põhjendatud inimeste, loomade või taimede elu ja tervise kaitsega.
Mittediskrimineerimise põhimõtte osas võivad keskkonnakaitse eesmärgid õigustada riiklikke keskkonnakaitsemeetmeid, mis võivad takistada Euroopa Liidu sisest kaubandust kodakondsuse alusel, tingimusel et need meetmed on taotletava eesmärgiga proportsionaalsed. Kavandatud segamiskohustuse kohaldamiseks on seatud absoluutne eesmärk, imporditud rohelise gaasi välistamine on vajalik selleks, et märkimisväärselt suurendada riiklikku rohelise gaasi tootmist, selle asemel et jaotada ümber olemasolev rohelise gaasi tootmine ELis. Kasvavate keskkonnakaitse eesmärkide saavutamiseks on vaja suurendada riiklikku rohelise gaasi tootmist. Sellega annavad Madalmaad maksimaalse panuse ELi eesmärkide saavutamisse, tagavad täiendava rohelise gaasi tootmise, selle asemel et jaotada ümber ELis olemasolevat tootmist, ning aitavad kaasa tugevamale ja tugevale rohelise gaasi turule.
Meede ei tohi minna kaugemale sellest, mis on eesmärgi saavutamiseks vajalik. Välismaal toodetud rohelise gaasi välistamine on eeldatavasti ajutine meede, mis on vajalik Madalmaade rohelise gaasi turu kasvupotentsiaali märkimisväärseks ärakasutamiseks, et suurendada riiklikku rohelise gaasi tootmist. Meedet jälgitakse tähelepanelikult ja see vaadatakse korrapäraselt läbi, et teha muu hulgas kindlaks, kas välismaal toodetud rohelise gaasi välistamine on endiselt vajalik osa segamiskohustusest. Valitsus võtab sellega seoses arvesse ka Euroopa rohelise gaasi turu arengut, tootmismahtu ja tootmishinda teistes liikmesriikides, samuti stimuleerivate vahendite ja müügiturgude kättesaadavust teistes liikmesriikides. Kui Euroopa tasandil ilmneb, et on olemas väljakujunenud turg ja võrdsed tingimused, kus rohelist gaasi laialdaselt stimuleeritakse ja väärtustatakse, võib selle piirangu vajaduse kaotada.
Hindamiseks vajalik lisateave.
Rohelise gaasi segamise kohustuse ettepanekut kasutatakse ka selleks, et saavutada liidu siduv üldeesmärk 2030. aastaks taastuvenergia kasutamiseks, nagu on sätestatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta, artiklis 3
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt:
Eelnõu on tehniline norm või vastavushindamine
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
