Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2024) 1244
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2024/0253/NL
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.MT
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL MT 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Vettur tal-enerġija
5. Att li jemenda l-Att dwar il-Ġestjoni Ambjentali u l-Att dwar ir-Reati Ekonomiċi fir-rigward taż-żieda fis-sehem tal-gass minn sorsi rinnovabbli fil-provvisti totali tal-gass lill-klijenti (l-Att dwar l-Obbligu ta’ Taħlit tal-Gass Ekoloġiku)
6. Dan jikkonċerna obbligu amministrattiv fuq il-fornituri tal-enerġija biex joffru gass minn sorsi rinnovabbli (gass ekoloġiku) fil-provvisti permezz tas-sistema ta’ distribuzzjoni lill-grupp ta’ klijenti ETS2.
7.
8. Il-proposta għal Obbligu ta’ Taħlit tal-Gass Ekoloġiku tintroduċi obbligu amministrattiv għall-fornituri tal-enerġija stabbiliti fin-Netherlands biex iwasslu ċertu proporzjon tal-provvisti tal-gass tagħhom lill-klijenti tagħhom li jikkorrispondu għall-gruppi ta’ klijenti ETS2 tal-gass ekoloġiku. L-abbozz ta’ liġi jadatta l-Att dwar il-Ġestjoni Ambjentali diġà eżistenti u jżid titolu (it-Titolu 9.9) fl-Artikolu I (B), li jinkludi l-obbligu propost ta’ taħlit tal-gass ekoloġiku. Ir-rapporti dwar l-emissjonijiet meħtieġa mill-ETS2 għandhom iservu bħala bażi biex jiġu ddeterminati l-konsenji totali tal-gass għal kull sena kalendarja, għal kull fornitur tal-enerġija. Fuq il-bażi ta’ dawn ir-rapporti dwar l-emissjonijiet – u informazzjoni ta’ sostenn dwar il-provvisti totali tal-gass lill-gruppi ta’ klijenti ETS1 – l-awtorità Olandiża tal-emissjonijiet tiddetermina s-sehem mis-suq ta’ kull fornitur tal-enerġija li jaqa’ taħt l-obbligu fil-provvisti totali tal-gass lill-gruppi ta’ klijenti rilevanti. Hija stabbilita mira assoluta għal kull sena kalendarja – mistennija mill-1 ta’ Jannar 2026 u fi kwalunkwe każ sal-1 ta’ Jannar 2030 – għall-provvista tal-gass ekoloġiku f’regolamenti subordinati għall-fornituri kollha taħt responsabbiltà kkombinata, li tikber b’mod esponenzjali milll-2026 sal-2031 sa 3.8 Mt ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet tal-katina tas-CO2 sal-2030. Dan l-obbligu huwa għalhekk maqsum bejn il-fornituri individwali tal-enerġija skont is-sehem mis-suq tagħhom fil-provvisti totali tal-gass ikkonċernati. L-obbligu jissawwar bl-introduzzjoni ta’ unità negozjabbli ġdida: l-unità tal-gass ekoloġiku. Unità waħda tal-gass ekoloġiku tirrappreżenta kontribut għall-obbligazzjoni annwali ta’ tnaqqis fil-katina ekwivalenti ta’ kg ta’ CO2. Dawn huma emissjonijiet tul il-katina kollha, jiġifieri l-produzzjoni, it-trasport, id-distribuzzjoni u l-użu tal-enerġija rinnovabbli.
L-unità ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet miżjuda bħala riżultat tad-dħul ta’ kwantità ta’ gass imħallat minn sorsi rinnovabbli tirrappreżenta kwantità ta’ kilogrammi ta’ ekwivalenti ta’ diossidu tal-karbonju (kg CO2 eq) f’iffrankar ta’ emissjonijiet tal-katina. F’reġistru li għadu kif ġie stabbilit mill-Awtorità Netherlandiża dwar l-Emissjonijiet, il-fornituri tal-enerġija jistgħu jidħlu fi kwantità ta’ gass ekoloġiku u jikkonvertuha f’unitajiet ta’ gass ekoloġiku sabiex jissodisfaw l-obbligu tagħhom. Il-gass ekoloġiku li għandu jiddaħħal għalissa se jikkorrispondi mal-għadd ta’ garanziji tal-oriġini mixtrija mill-fornitur tal-enerġija (skont l-impatt prattiku tal-Bażi tad-Data tal-Unjoni).
L-Artikolu 9.9.4.1 propost “Dħul tal-gass minn sorsi rinnovabbli” jistabbilixxi r-rekwiżiti għall-gass minn sorsi rinnovabbli li huwa eliġibbli għad-dħul u li jista’ jgħodd għall-obbligu nazzjonali ta’ taħlit tal-gass ekoloġiku. Dan jikkonċerna l-gass minn sorsi rinnovabbli prodott minn installazzjoni ta’ produzzjoni li tinsab fin-Netherlands, alimentat fin-network ta’ distribuzzjoni jew fin-network ta’ trażmissjoni Netherlandiża, fornut lill-klijenti fis-sena kalendarja immedjatament qabel dik id-data u jikkonforma mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 9.9.4.2. Dawn ir-rekwiżiti jikkonċernaw il-kriterji tas-sostenibbiltà u tal-iffrankar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra stabbiliti minn jew skont l-ordni amministrattiva ġenerali u rekwiżiti oħra imposti minn jew skont ir-regolament amministrattiv ġenerali. Il-kundizzjoni li l-gass ekoloġiku jrid ikun ġie prodott fin-Netherlands sabiex ikun eliġibbli għad-dħul hija miżura temporanja. Dan huwa appoġġat mill-memorandum ta’ spjegazzjoni mehmuż taħt l-Artikolu 3.1 u spjegat taħt il-punt 9 ta’ din il-formola.
Ir-rekwiżiti li għandhom jiġu stabbiliti fil-leġiżlazzjoni sottostanti skont l-Artikolu 9.9.4.2 propost huma konformi mar-rekwiżiti tad-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli. Dan huwa spjegat aktar fil-memorandum ta’ spjegazzjoni fl-Artikolu 2.4. Dan jikkonċerna produttur ta’ gass ekoloġiku li għandu jissodisfa żewġ kundizzjonijiet. Irid ikun kapaċi juri li skema ta’ ċertifikazzjoni approvata mill-Kummissjoni Ewropea (KE) ġiet miżjuda għall-materja prima użata, imsejħa l-Prova tas-Sostenibbiltà (PoS), u li l-produttur huwa ċċertifikat skont il-kriterji tar-RED. Għal din ir-raġuni, dispożizzjoni ta’ rikonoxximent reċiproku ma tapplikax.
L-awtorità Netherlandiża dwar l-Emissjonijiet għandha diversi għodod biex tiżgura li tinżamm il-konformità mal-obbligu. Dan jikkonċerna l-impożizzjoni ta’ ordni soġġetta għal pagamenti perjodiċi ta’ penali, l-impożizzjoni ta’ multa amministrattiva, jew it-trasferiment lill-katina tal-ġustizzja kriminali.
Il-gass ekoloġiku biss li jissodisfa r-rekwiżiti ta’ sostenibbiltà msemmija fid-Direttiva (UE) 2018/2001 u kwalunkwe rekwiżit ta’ sostenibbiltà li jista’ jiġi definit f’aktar dettall huma permessi fl-Att propost dwar l-Obbligu ta’ Taħlit tal-Gass Ekoloġiku. B’dan il-mod, l-Awtorità Netherlandiża tal-Emissjonijiet timmonitorja ċ-ċertifikazzjoni tal-kriterji tas-sostenibbiltà jew tal-iffrankar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra. Fl-abbozz ta’ liġi, il-gass ekoloġiku jiġi prodott biss minn installazzjoni tal-produzzjoni li tinsab fin-Netherlands u dan jiddaħħal fin-network tad-distribuzzjoni jew tat-trażmissjoni Netherlandiż. L-esklużjoni tal-gass ekoloġiku prodott f’pajjiżi oħra hija ta’ natura temporanja. Ġiet inkluża bażi fl-abbozz ta’ liġi biex dan jitħejja fil-leġiżlazzjoni sottostanti.
Il-possibbiltà ta’ eżenzjoni totali jew parzjali mill-obbligu annwali ġiet inkluża fil-forma ta’ akkwiżizzjoni, f’każ li l-produzzjoni tal-gass ekoloġiku tkun għadha lura, u dan għandu jwassal għal skarsezza mhux mixtieqa u żviluppi fil-prezzijiet.
9. L-għan ta’ din il-miżura huwa li żżid l-użu tal-gass ekoloġiku fin-Netherlands, u tinċentiva l-produzzjoni tal-gass ekoloġiku. Domanda garantita se tipprovdi biżżejjed fiduċja biex isiru l-investimenti meħtieġa min-naħa tal-provvista. L-inċentivizzazzjoni b’għotjiet biss wasslet għal riżultati insuffiċjenti. Flimkien mal-iżvilupp tal-ETS għall-fornituri tal-enerġija, din il-miżura tista’ tħalli impatt konsiderevoli fuq il-konservazzjoni u tikseb tnaqqis sinifikanti fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra. Meta tagħmel dan, il-miżura ssegwi objettiv ġenerali; jiġifieri, il-protezzjoni tal-ambjent.
Il-miżura se tiddistingwi temporanjament skont il-post tal-produzzjoni tal-gass ekoloġiku. Il-gass ekoloġiku prodott fin-Netherlands biss jista’ jgħodd għall-konformità mal-obbligu tat-taħlit. Dan ma jipprojbixxix l-importazzjonijiet minn Stati Membri oħra, u għalhekk ir-rikonoxximent tal-garanziji tal-oriġini maħruġa fi Stat Membru ieħor. Il-gass ekoloġiku prodott fi Stat Membru ieħor huwa permess fl-obbligu tal-enerġija rinnovabbli għat-trasport, biex jikkonforma mal-obbligi tal-ETS u meta l-kumpaniji jieħdu l-inizjattiva biex ikomplu jsiru ekoloġiċi. L-esklużjoni temporanja tal-gass ekoloġiku prodott barra mill-pajjiż fl-obbligu ta’ taħlit propost hija meħtieġa biex b’hekk tiġi inċentivata l-produzzjoni domestika sabiex jintlaħqu l-aspirazzjonijiet għoljin li stabbilixxew l-Unjoni Ewropea u l-Gvern Netherlandiż.
Din ir-restrizzjoni temporanja ġiet ivvalutata fid-dawl tal-Artikolu 34 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, il-miżura proposta hija xierqa u meħtieġa biex jintlaħaq l-għan leġittimu segwit, u l-miżura ma tistax taqbeż dak li huwa meħtieġ biex jintlaħaq dak l-objettiv. F’dan ir-rigward, minn ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li miżuri nazzjonali li jistgħu jostakolaw il-kummerċ fi ħdan l-Unjoni jistgħu b’mod partikolari jiġu ġġustifikati minn rekwiżiti imperattivi ta’ protezzjoni tal-ambjent, bħar-rekwiżiti stabbiliti fir-RED. L-użu ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli jippromwovi l-protezzjoni tal-ambjent billi jikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra; Dan jikkontribwixxi għall-protezzjoni tas-saħħa u tal-ħajja tal-bnedmin, tal-annimali u tal-pjanti, li huma fost ir-raġunijiet għall-interess ġenerali msemmija fl-Artikolu 36 tat-TFUE. Abbażi tal-Artikolu 36 TFUE, id-dispożizzjoni tal-Artikolu 34 ma għandhiex tipprekludi projbizzjonijiet jew restrizzjonijiet fuq l-importazzjonijiet, l-esportazzjonijiet jew it-tranżitu, li jkunu ġew ġustifikati għal raġunijiet ta’, inter alia, il-protezzjoni tas-saħħa u l-ħajja tal-bnedmin, tal-annimali jew tal-pjanti.
Fir-rigward tal-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni, l-objettivi tal-protezzjoni ambjentali jistgħu jiġġustifikaw miżuri nazzjonali ta’ protezzjoni ambjentali li jistgħu jimpedixxu l-kummerċ fl-Unjoni Ewropea abbażi tan-nazzjonalità, sakemm tali miżuri jkunu proporzjonati għall-objettiv segwit. Hija stabbilita mira assoluta għall-applikazzjoni tal-obbligu ta’ taħlit propost, l-esklużjoni tal-gass ekoloġiku importat hija meħtieġa sabiex tiżdied b’mod sinifikanti l-produzzjoni nazzjonali tal-gass ekoloġiku minflok ma tiġi ridistribwita l-produzzjoni eżistenti tal-gass ekoloġiku fl-UE. Iż-żieda fil-produzzjoni nazzjonali tal-gass ekoloġiku se tkun meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi dejjem akbar tal-protezzjoni ambjentali. B’dan il-mod, in-Netherlands qiegħdin jagħtu kontribut massimu għall-objettivi tal-UE, qiegħdin jiggarantixxu produzzjoni addizzjonali tal-gass ekoloġiku minflok ma jqassmu mill-ġdid il-produzzjoni eżistenti fl-UE, u qed jikkontribwixxu għal suq tal-gass ekoloġiku msaħħaħ u robust.
Fl-aħħar nett, il-miżura ma tridx tmur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħaq l-objettiv. L-esklużjoni tal-gass ekoloġiku prodott barra mill-pajjiż hija mistennija li tkun miżura temporanja meħtieġa biex isir użu sinifikanti mill-potenzjal tat-tkabbir tas-suq tal-gass ekoloġiku Netherlandiż biex tiżdied il-produzzjoni nazzjonali tal-gass ekoloġiku. Il-miżura se tiġi mmonitorjata mill-qrib u rieżaminata perjodikament, fost l-oħrajn, biex jiġi ddeterminat jekk l-esklużjoni tal-gass ekoloġiku prodott barra mill-pajjiż għadhiex parti meħtieġa mill-obbligu ta’ taħlit. Il-Gvern jinkludi wkoll f’dan l-iżvilupp tas-suq Ewropew tal-gass ekoloġiku, il-volum tal-produzzjoni u l-livell tal-prezz tal-produzzjoni fi Stati Membri oħra, kif ukoll id-disponibbiltà ta’ strumenti ta’ inċentivazzjoni u swieq tal-bejgħ fi Stati Membri oħra. Meta fil-livell Ewropew jidher li hemm suq matur u kundizzjonijiet ekwi fejn il-gass ekoloġiku jiġi inċentivat u valorizzat b’mod wiesa’, il-ħtieġa għal din ir-restrizzjoni tista’ titneħħa.
Informazzjoni addizzjonali meħtieġa għall-valutazzjoni
Il-proposta għal obbligu ta’ taħlit tal-gass ekoloġiku qed tintuża wkoll fid-dawl tal-kisba tal-mira ġenerali vinkolanti tal-Unjoni għall-2030 għall-użu tal-enerġija rinnovabbli kif stabbilit fl-Artikolu 3 tad-Direttiva (UE) 2018/2001
tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli.
10. Numri jew titoli tat-testi bażiċi:
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. LE
16.
Aspett OTK:
L-abbozz huwa regolament tekniku jew valutazzjoni tal-konformità
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
