Detalj anmälan | TRIS - European Commission

Lag om ändring av miljöförvaltningslagen och lagen om ekonomiska överträdelser när det gäller att öka andelen gas från förnybara energikällor i de totala gasleveranserna till kunder (lagen om inblandningsskyldighet för grön gas)

Anmälningsnummer:

2024/0253/NL (Netherlands)

Inkommet datum:

08/05/2024

Slut på frysning:

13/08/2024 (13/11/2024)

Översändande av kommentarer av:

Spain

Översändande av detaljerat utlåtande av:

European Commission

Utkast:

NL BG HR CS DA EN ET FI FR GA DE EL HU IT LV LT MT PL PT RO SK SL ES SV

Klicka här för en utskriftsbar version av sidan

Message

Meddelande 001

Meddelande från kommissionen - TRIS/(2024) 1244

Direktiv (EU) 2015/1535

Anmälan: 2024/0253/NL

Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20241244.SV

1. MSG 001 IND 2024 0253 NL SV 08-05-2024 NL NOTIF

2. Netherlands

3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer

3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie

4. 2024/0253/NL - N00E - Energibärare

5. Lag om ändring av miljöförvaltningslagen och lagen om ekonomiska överträdelser när det gäller att öka andelen gas från förnybara energikällor i de totala gasleveranserna till kunder (lagen om inblandningsskyldighet för grön gas)

6. Detta gäller en administrativ skyldighet för energileverantörer att erbjuda gas från förnybara energikällor (grön gas) i leveranserna via distributionssystemet till kundgruppen ETS2.

7.

8. Genom förslaget om en inblandningsskyldighet för grön gas införs en administrativ skyldighet för energileverantörer som är etablerade i Nederländerna att leverera en viss andel av sina gasleveranser till sina kunder motsvarande de gröna gasgrupperna ETS2. Lagförslaget anpassar den redan befintliga miljöförvaltningslagen och lägger till en avdelning (avdelning 9.9) i artikel I B, som omfattar det föreslagna inblandningsskyldigheten för grön gas. De utsläppsrapporter som krävs enligt ETS2 ska ligga till grund för fastställandet av de totala gasleveranserna per kalenderår, per energileverantör. På grundval av dessa utsläppsrapporter – och kompletterande information om de totala gasleveranserna till ETS1-kundgrupperna – fastställer den nederländska utsläppsmyndigheten marknadsandelen för varje energileverantör som omfattas av skyldigheten när det gäller de totala gasleveranserna till de berörda kundgrupperna. Ett absolut mål fastställs för varje kalenderår – som förväntas från och med den 1 januari 2026 och under alla omständigheter till och med den 1 januari 2030 – för leverans av grön gas i underordnade bestämmelser för alla leverantörer som omfattas av ansvar tillsammans, vilket ökar exponentiellt från 2026 till 2031 upp till 3,8 Mt av CO2-kedjans utsläppsminskning fram till 2030. Denna skyldighet fördelas därför mellan de enskilda energileverantörerna i förhållande till deras marknadsandel av de totala gasleveranserna i fråga. Skyldigheten tar form genom att det införs en ny omsättningsbar enhet: enheten för grön gas. En enhet för grön gas utgör ett bidrag till den årliga förpliktelsen för ett kg CO2-ekvivalent kedjeminskning. Det rör sig om utsläpp längs hela kedjan, dvs. produktion, transport, distribution och användning av förnybar energi.
Den utsläppsminskningsenhet som läggs till till följd av att en mängd blandad gas från förnybara källor tillförs motsvarar en mängd kedjeutsläppsminskningar i kilogram koldioxidekvivalenter (kg CO2 ekv). I ett register som ska nyupprättas av den nederländska utsläppsmyndigheten kan energileverantörer föra in en mängd grön gas och omvandla denna till enheter för grön gas för att fullgöra sina skyldigheter. Den gröna gas som ska föras in kommer för närvarande att motsvara det antal ursprungsgarantier som energileverantören har köpt (beroende på de praktiska effekterna av unionsdatabasen).
I den föreslagna artikel 9.9.4.1, ”Införande av gas från förnybara energikällor”, fastställs kraven för gas från förnybara energikällor som kan komma i fråga för införande och som kan räknas in i den nationella inblandningsskyldigheten för grön gas. Detta gäller gas från förnybara energikällor som producerats från en produktionsanläggning som är belägen i Nederländerna och som matas in i det nederländska distributions- eller överföringsnätet, levereras till kunder under det kalenderår som närmast föregår detta datum och som uppfyller kraven i artikel 9.9.4.2. Dessa krav gäller de hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp som fastställs i eller i enlighet med allmän förvaltningsordning och andra krav som införs genom eller i enlighet med allmänna administrativa föreskrifter. Villkoret att grön gas måste ha producerats i Nederländerna för att få tillträde till marknaden är en tillfällig åtgärd. Detta stöds av den åtföljande motiveringen i avsnitt 3.1 och förklaras i punkt 9 i detta formulär.
De krav som ska fastställas i den underliggande lagstiftningen enligt den föreslagna artikel 9.9.4.2 är i linje med kraven i direktivet om förnybar energi. Detta förklaras närmare i motiveringen i avsnitt 2.4. Detta gäller en producent av grön gas som måste uppfylla två villkor. Den måste kunna visa att ett certifieringssystem som godkänts av Europeiska kommissionen (EG) har lagts till för de använda bioråvarorna, kallat hållbarhetsbevis, och att tillverkaren är certifierad i enlighet med kriterierna i direktivet om förnybar energi. Därför är en bestämmelse om ömsesidigt erkännande inte tillämplig.
Den nederländska utsläppsmyndigheten har flera verktyg för att se till att skyldigheten uppfylls. Detta gäller åläggande av vite, av administrativa sanktionsavgifter eller överföring till den straffrättsliga kedjan.
Endast grön gas som uppfyller de hållbarhetskrav som avses i direktiv (EU) 2018/2001 och eventuella hållbarhetskrav som kan definieras närmare är tillåtna i den föreslagna lagen om inblandningsskyldighet för grön gas. Den nederländska utsläppsmyndigheten övervakar certifieringen av hållbarhetskriterier eller kriterier för minskade växthusgasutsläpp. I lagförslaget produceras även grön gas endast från en produktionsanläggning i Nederländerna och matas in i det nederländska distributions- eller överföringsnätet. Uteslutandet av grön gas som produceras i andra länder är av tillfällig karaktär. En grund har tagits med i lagförslaget för att förbereda detta i den underliggande lagstiftningen.
En möjlighet till helt eller delvis undantag från den årliga skyldigheten har införts i form av ett uppköp, om produktionen av grön gas släpar efter, och detta kommer att leda till oönskad brist och prisutveckling.

9. Syftet med denna åtgärd är att öka användningen av grön gas i Nederländerna och ge incitament till produktion av grön gas. En garanterad efterfrågan kommer att skapa tillräckligt förtroende för att göra nödvändiga investeringar på utbudssidan. Incitament med enbart bidrag har lett till otillräckliga resultat. Tillsammans med utvecklingen av utsläppshandelssystemet till energileverantörer kan denna åtgärd ha en betydande inverkan på bevarandet och leda till en betydande minskning av utsläppen av växthusgaser. Genom att göra detta har åtgärden ett allmänt syfte, nämligen att skydda miljön.
Åtgärden kommer tillfälligt att differentiera beroende på var grön gas produceras. Endast grön gas som produceras i Nederländerna kan räknas med i uppfyllandet av inblandningsskyldigheten. Detta förbjuder inte import från andra medlemsstater och därmed erkännande av ursprungsgarantier som utfärdats i en annan medlemsstat. Grön gas som produceras i andra medlemsstater är tillåten enligt skyldigheten för förnybar energi för transporter, för att uppfylla skyldigheterna enligt utsläppshandelssystemet och när företag tar initiativ till att gå vidare med grön energi. Det är nödvändigt att tillfälligt utesluta grön gas som produceras utomlands i den föreslagna blandningsskyldigheten för att på så sätt uppmuntra inhemsk produktion för att uppfylla de höga ambitioner som Europeiska unionen och den nederländska regeringen har fastställt.
Denna tillfälliga begränsning har bedömts mot bakgrund av artikel 34 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). I enlighet med proportionalitetsprincipen är den föreslagna åtgärden lämplig och nödvändig för att uppnå det legitima mål som eftersträvas, och åtgärden får inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. Det framgår av fast rättspraxis att nationella åtgärder som kan hindra handeln inom unionen bland annat kan motiveras av tvingande miljöskyddskrav, såsom kraven i direktivet om förnybar energi. Användningen av förnybara energikällor främjar skyddet av miljön genom att bidra till att minska utsläppen av växthusgaser. Det bidrar till att skydda människors, djurs och växters hälsa och liv, vilket är en av de skäl för allmänintresset som avses i artikel 36 i EUF-fördraget. På grundval av artikel 36 i EUF-fördraget ska bestämmelsen i artikel 34 inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner för import, export eller transitering som är motiverade med hänsyn till bland annat skyddet av människors, djurs eller växters hälsa och liv.
När det gäller principen om icke-diskriminering kan miljöskyddsmål motivera nationella miljöskyddsåtgärder som kan hindra handeln inom Europeiska unionen på grund av nationalitet, förutsatt att åtgärderna står i proportion till det eftersträvade målet. Ett absolut mål har fastställts för tillämpningen av det föreslagna blandningskravet, och det är nödvändigt att undanta importerad grön gas för att avsevärt öka den nationella produktionen av grön gas i stället för att omfördela befintlig produktion av grön gas i EU. En ökad nationell produktion av grön gas kommer att behövas för att uppnå de ökande miljöskyddsmålen. På så sätt bidrar Nederländerna maximalt till EU:s mål, garanterar ytterligare produktion av grön gas i stället för att omfördela befintlig produktion i EU, och bidrar till en förstärkt och robust marknad för grön gas.
Slutligen får åtgärden inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet. Uteslutandet av grön gas som produceras utomlands förväntas vara en tillfällig åtgärd som är nödvändig för att i hög grad utnyttja tillväxtpotentialen på den nederländska marknaden för grön gas för att öka den nationella produktionen av grön gas. Åtgärden kommer att övervakas noga och regelbundet ses över, bland annat för att avgöra om uteslutandet av grön gas som produceras utomlands fortfarande är en nödvändig del av inblandningsskyldigheten. Regeringen inkluderar i detta sammanhang även utvecklingen av den europeiska marknaden för grön gas, produktionsvolymen och produktionsprisnivån i andra medlemsstater samt tillgången till incitamentsinstrument och försäljningsmarknader i andra medlemsstater. När det på EU-nivå visar sig att det finns en mogen marknad och lika villkor där grön gas i stor utsträckning stimuleras och värdesätts, kan behovet av denna begränsning komma att undanröjas.

Ytterligare information som är nödvändig för bedömningen:

Förslaget om inblandningsskyldighet för grön gas används också för att uppnå unionens bindande övergripande mål för 2030 för användning av förnybar energi i enlighet med artikel 3 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001
av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor.

10. Grundtexternas nummer eller titlar:

11. Nej

12.

13. Nej

14. Nej

15. Nej

16.
TBT-aspekt:
Utkastet är en teknisk föreskrift eller en bedömning av överensstämmelse

SPS-aspekt: Nej

**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Året	Nummer	Land	Type	Title	Inkommet datum	Is answer to
108131	2024	1245	COMEuropeiska kommissionen	003	Receipt of the draft text	08-05-2024
108132	2024	1246	COMEuropeiska kommissionen	037	Competitiveness analysis	08-05-2024
108285	2024	1381	COMEuropeiska kommissionen	301	Request for supplementary information	28-05-2024
108401	2024	1489	NLNetherlands	201	Answer of the notifying Member State	10-06-2024	2024-1381
108520	2024	1593	ESSpain	103	Comments	18-06-2024
109110	2024	2160	COMEuropeiska kommissionen	315	Classical Detailed Opinion	14-08-2024
109122	2024	2172	NLNetherlands	201	Answer of the notifying Member State	15-08-2024	2024-1593
113837	2025	3293	NLNetherlands	201	Answer of the notifying Member State	20-11-2025	2024-2160
114851	2026	0478	COMEuropeiska kommissionen	791	COM Reaction to the response to a detailed opinion or comments from the notifying Member State	16-02-2026	2025-3293
115033	2026	0641	NLNetherlands	201	Answer of the notifying Member State	03-03-2026	2024-2160
116103	2026	1684	COMEuropeiska kommissionen	791	COM Reaction to the response to a detailed opinion or comments from the notifying Member State	26-06-2026	2026-641

Språk

Kommentarer från intressenter

Webbplatsen Tris gör det enkelt för dig eller din organisation att lämna synpunkter på de olika anmälningarna.

På grund av anmälans status eller att frysningsperioden har gått ut tar vi för närvarande inte emot ytterligare bidrag till denna anmälan via webbplatsen.

Inga kommentarer hittades för denna anmälan