Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2024) 1244
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2024/0253/NL
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241244.LV
1. MSG 001 IND 2024 0253 NL LV 08-05-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer
3B. Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Afdeling Klimaat en Energie
4. 2024/0253/NL - N00E - Enerģijas nesējs
5. Likums, ar ko groza Vides pārvaldības likumu un Ekonomisko pārkāpumu likumu, lai palielinātu no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas gāzes īpatsvaru kopējā gāzes piegādē patērētājiem (Zaļās gāzes apvienošanas pienākuma akts)
6. Tas attiecas uz administratīvu pienākumu enerģijas piegādātājiem, izmantojot sadales sistēmu, piedāvāt gāzi no atjaunojamajiem energoresursiem (zaļo gāzi) ETS2 lietotāju grupai.
7.
8. Priekšlikums par zaļās gāzes apvienošanas pienākumu ievieš administratīvu pienākumu elektroenerģijas piegādātājiem, kas veic uzņēmējdarbību Nīderlandē, piegādāt zināmu daļu no savām gāzes piegādēm saviem klientiem atbilstoši zaļās gāzes ETS2 lietotāju grupām. Likumprojekts pielāgo jau spēkā esošo Vides pārvaldības likumu un I panta B daļā pievieno nosaukumu (9.9. sadaļa), kas ietver ierosināto zaļās gāzes sajaukšanas pienākumu. ETS2 prasītie emisiju ziņojumi kalpo par pamatu, lai noteiktu kopējās gāzes piegādes kalendārajā gadā katram enerģijas piegādātājam. Pamatojoties uz šiem emisiju ziņojumiem un pamatojošo informāciju par kopējām gāzes piegādēm ETS1 lietotāju grupām, Nīderlandes emisiju iestāde nosaka katra tāda enerģijas piegādātāja tirgus daļu, uz kuru attiecas pienākums, no kopējām gāzes piegādēm attiecīgajām lietotāju grupām. Katram kalendārajam gadam — paredzams, no 2026. gada 1. janvāra un jebkurā gadījumā līdz 2030. gada 1. janvārim — ir noteikts absolūts mērķrādītājs attiecībā uz zaļās gāzes piegādi saskaņā ar pakārtotajiem noteikumiem visiem piegādātājiem, kuriem ir kopīga atbildība un kuri no 2026. līdz 2031. gadam strauji pieaug līdz 3,8 Mt CO2 ķēdes emisiju samazinājuma līdz 2030. gadam. Tāpēc šis pienākums ir sadalīts starp atsevišķiem enerģijas piegādātājiem atbilstoši to tirgus daļai attiecīgajā kopējā gāzes piegādē. Pienākums izpaužas, ieviešot jaunu tirgojamu vienību: zaļās gāzes vienība. Viena zaļās gāzes vienība ir ieguldījums gada saistībās par vienu kilogramu CO2 ekvivalenta ķēdes samazinājumu. Tās ir emisijas visā ķēdē, t. i., atjaunojamās enerģijas ražošanā, transportēšanā, sadalē un izmantošanā.
Emisijas samazinājuma vienība, kas pievienota, ievadot no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtu jauktu gāzi, atbilst oglekļa dioksīda ekvivalenta kilogramiem (kg CO2 ekv.) ķēdes emisiju aiztaupījumam. Nīderlandes Emisiju iestādes jaunizveidotajā reģistrā enerģijas piegādātāji var ievadīt daudzumu zaļās gāzes un pārvērst to zaļās gāzes vienībās, lai izpildītu savas saistības. Ievadāmā zaļā gāze pagaidām atbildīs enerģijas piegādātāja iegādāto izcelsmes apliecinājumu skaitam (atkarībā no Savienības datubāzes praktiskās ietekmes).
Ierosinātajā 9.9.4.1. pantā “No atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas gāzes izmantošana” ir noteiktas prasības attiecībā uz gāzi, kas iegūta no atjaunojamajiem energoresursiem un ko var ieskaitīt valsts zaļās gāzes piemaisīšanā. Tas attiecas uz gāzi no atjaunojamiem energoresursiem, kas ražota ražošanas iekārtā, kura atrodas Nīderlandē, tiek ievadīta Nīderlandes sadales tīklā vai pārvades tīklā, piegādāta patērētājiem kalendārajā gadā tieši pirms minētā datuma un atbilst 9.9.4.2. pantā noteiktajām prasībām. Šīs prasības attiecas uz ilgtspējas un siltumnīcefekta gāzu emisiju aiztaupījuma kritērijiem, kas noteikti vispārējā administratīvajā rīkojumā vai saskaņā ar tiem, un citām prasībām, kas noteiktas ar vai saskaņā ar vispārējiem administratīviem noteikumiem. Nosacījums, ka zaļajai gāzei ir jābūt ražotai Nīderlandē, lai to varētu ievest, ir pagaidu pasākums. To pamato pievienotais paskaidrojuma raksts 3.1. iedaļā un paskaidrots šīs veidlapas 9. punktā.
Prasības, kas jānosaka pamatā esošajos tiesību aktos saskaņā ar ierosināto 9.9.4.2. pantu, atbilst Atjaunojamo energoresursu direktīvas prasībām. Tas ir sīkāk izskaidrots paskaidrojuma rakstā 2.4. iedaļā. Tas attiecas uz zaļās gāzes ražotāju, kuram ir jāizpilda divi nosacījumi. Tam jāspēj pierādīt, ka attiecībā uz izmantotajiem bioproduktiem ir pievienota Eiropas Komisijas (EK) apstiprināta sertifikācijas shēma ar nosaukumu “Ilgtspējas apliecinājums” un ka ražotājs ir sertificēts saskaņā ar AED kritērijiem. Šā iemesla dēļ savstarpējās atzīšanas noteikums nav piemērojams.
Nīderlandes Emisiju iestādei ir vairāki instrumenti, lai nodrošinātu, ka tiek saglabāta pienākuma izpilde. Tas attiecas uz rīkojuma izdošanu ar periodiskiem soda maksājumiem, administratīva naudas soda uzlikšanu vai nodošanu krimināltiesību ķēdei.
Ierosinātajā Zaļās gāzes apvienošanas saistību aktā ir atļauta tikai tāda zaļā gāze, kas atbilst Direktīvā (ES) 2018/2001 minētajām ilgtspējas prasībām un jebkādām ilgtspējas prasībām, kuras var noteikt sīkāk. To darot, Nīderlandes Emisiju iestāde uzrauga ilgtspējas vai siltumnīcefekta gāzu emisiju aiztaupījuma kritēriju sertifikāciju. Likumprojektā zaļā gāze tiek ražota tikai no ražošanas iekārtas, kas atrodas Nīderlandē, un tā tiek ievadīta Nīderlandes sadales vai pārvades tīklā. Citās valstīs ražotās zaļās gāzes izslēgšanai ir pagaidu raksturs. Likumprojektā ir iekļauts pamats, lai to sagatavotu pamatā esošajos tiesību aktos.
Iespēja pilnībā vai daļēji atbrīvot no ikgadējā pienākuma ir iekļauta izpirkšanas veidā, ja zaļās gāzes ražošana atpaliek, un tas izraisa nevēlamu deficītu un cenu attīstību.
9. Šā pasākuma mērķis ir palielināt zaļās gāzes izmantošanu Nīderlandē un stimulēt zaļās gāzes ražošanu. Garantēts pieprasījums nodrošinās pietiekamu pārliecību, lai veiktu nepieciešamos ieguldījumus piedāvājuma pusē. Stimulēšana ar dotācijām vien nav devusi pietiekamus rezultātus. Kopā ar ETS attīstību enerģijas piegādātājiem šis pasākums var būtiski ietekmēt saglabāšanu un ievērojami samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas. To darot, pasākumam ir vispārīgs mērķis; proti, vides aizsardzība.
Pasākums uz laiku diferencēs atkarībā no zaļās gāzes ražošanas vietas. Piejaukšanas pienākuma izpildē var ieskaitīt tikai Nīderlandē ražotu zaļo gāzi. Tas neaizliedz importu no citām dalībvalstīm un līdz ar to citā dalībvalstī izdotu izcelsmes apliecinājumu atzīšanu. Citā dalībvalstī ražotai zaļajai gāzei ir atļauts izmantot atjaunojamo energoresursu enerģijas pienākumu attiecībā uz transportu, lai izpildītu ETS pienākumus un kad uzņēmumi uzņemas iniciatīvu vēl vairāk kļūt par zaļu. Ierosinātā piemaisīšanas pienākuma piemērošanas jomā uz laiku ir jāizslēdz ārvalstīs ražota zaļā gāze, lai tādējādi stimulētu vietējo ražošanu nolūkā īstenot Eiropas Savienības un Nīderlandes valdības vērienīgos centienus.
Šis pagaidu ierobežojums ir novērtēts, ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 34. pantu. Saskaņā ar proporcionalitātes principu ierosinātais pasākums ir piemērots un vajadzīgs, lai sasniegtu leģitīmo mērķi, un pasākums nedrīkst pārsniegt to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Šajā ziņā no pastāvīgās judikatūras izriet, ka valsts pasākumus, kas varētu kavēt tirdzniecību Savienībā, var pamatot tostarp ar tādām imperatīvām vides aizsardzības prasībām kā AED noteiktās prasības. Atjaunojamo energoresursu izmantošana veicina vides aizsardzību, palīdzot samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas; tā palīdz aizsargāt cilvēku, dzīvnieku un augu veselību un dzīvību, kas ir viens no LESD 36. pantā minētajiem vispārējo interešu iemesliem. Pamatojoties uz LESD 36. pantu, 34. pants neliedz noteikt importa, eksporta vai tranzīta aizliegumus vai ierobežojumus, kas cita starpā ir pamatoti ar cilvēku, dzīvnieku vai augu veselības un dzīvības aizsardzību.
Attiecībā uz nediskriminācijas principu vides aizsardzības mērķi var attaisnot valsts vides aizsardzības pasākumus, kas varētu kavēt Eiropas Savienības iekšējo tirdzniecību, pamatojoties uz valstspiederību, ar nosacījumu, ka šādi pasākumi ir samērīgi ar izvirzīto mērķi. Ierosinātā piemaisīšanas pienākuma piemērošanai ir noteikts absolūts mērķrādītājs, ir jāizslēdz importētā zaļā gāze, lai ievērojami palielinātu zaļās gāzes ražošanu valstī, nevis pārdalītu pašreizējo zaļās gāzes ražošanu ES. Lai sasniegtu pieaugošos vides aizsardzības mērķus, būs jāpalielina zaļās gāzes ražošana valstī. Tādējādi Nīderlande sniedz maksimālu ieguldījumu ES mērķu sasniegšanā, garantē papildu zaļās gāzes ražošanu tā vietā, lai pārdalītu pašreizējo ražošanu ES, un veicina spēcīgāku un stabilu zaļās gāzes tirgu.
Visbeidzot, pasākums nedrīkst pārsniegt mērķa sasniegšanai nepieciešamo. Paredzams, ka ārvalstīs ražotās zaļās gāzes izslēgšana būs pagaidu pasākums, kas nepieciešams, lai ievērojami izmantotu Nīderlandes zaļās gāzes tirgus izaugsmes potenciālu nolūkā palielināt zaļās gāzes ražošanu valstī. Pasākums tiks cieši uzraudzīts un periodiski pārskatīts, cita starpā, lai noteiktu, vai ārvalstīs ražotās zaļās gāzes izslēgšana joprojām ir obligāta piemaisīšanas pienākuma daļa. Valdība šajā sakarā ietver arī Eiropas zaļās gāzes tirgus attīstību, ražošanas apjomu un ražošanas cenu līmeni citās dalībvalstīs, kā arī stimulēšanas instrumentu un pārdošanas tirgu pieejamību citās dalībvalstīs. Ja šķiet, ka Eiropas līmenī ir nobriedis tirgus un vienlīdzīgi konkurences apstākļi, plaši stimulējot un novērtējot zaļo gāzi, šo ierobežojumu var atcelt.
Papildu informācija, kas nepieciešama novērtēšanai
Priekšlikums par zaļās gāzes piemaisīšanas pienākumu tiek izmantots arī tāpēc, lai sasniegtu Savienības saistošo vispārējo mērķrādītāju 2030. gadam attiecībā uz atjaunīgās enerģijas izmantošanu, kā noteikts Eiropas Parlaments un Padomes 2018. gada 11. decembra Direktīvas (ES) 2018/2001 3. pantā
par atjaunojamo energoresursu enerģijas izmantošanas veicināšanu.
10. Pamatdokumentu numuri vai nosaukumi:
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts:
Projekts ir tehniski noteikumi vai atbilstības novērtējums
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
