Pranešimas 002
Komisijos pranešimas - TRIS/(2020) 03207
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimo vertimas 001
Pranešimas: 2020/0544/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003207.LT)
1. MSG 002 IND 2020 0544 A LT 02-09-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100 805210
Telefax +43-1/71100
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Bundeskanzleramt
Abteilung V/3
Ballhausplatz 1, 1010 Wien
Telefon: +43 1 531 15-20 23 88
Fax: +43 1 531 15-20 42 85
E-Mail: medienrecht@bka.gv.at
4. 2020/0544/A - SERV60
5. Federalinio įstatymo dėl naudotojų apsaugos komunikacijų platformose (Komunikacijų platformų įstatymas, KoPl-G) projektas
6. Komunikacijos platformų paslaugų teikėjai
Komunikacijų platforma pagal šį įstatymą – tai informacinės visuomenės paslaugos, kurių pagrindinis tikslas arba svarbiausia funkcija – masinio informavimo priemonėmis sudaryti galimybę tarp naudotojų dideliame asmenų rate keistis intelektualinio turinio, kuris perteiktas žodžiu, raštu, garsu arba vaizdu, pranešimais arba atliekamais kūriniais. Komunikacijos platformų paslaugų teikėjams prievolės pagal šį federalinį įstatymą netaikomos, jeigu registruotų naudotojų skaičius neviršija 100 000 ir jeigu apyvarta, pasiekta naudojant ir siūlant komunikacijos platformą, neviršija 500 000 EUR. Be to, išimtis nuo šiame federaliniame įstatyme numatytų prievolių taikoma platformų, skirtų perduoti prekėms ir teikti paslaugoms, paslaugų teikėjams, pelno nesiekiančioms elektroninėms enciklopedijoms bei žiniasklaidos įmonėms, kurios kuria komunikacijos platformas, tiesiogiai susijusias su jų kuriamu žurnalistiniu turiniu.
7. -
8. Federaliniu įstatymu dėl naudotojų apsaugos komunikacijų platformose (Komunikacijų platformų įstatymas, vok. santrumpa – KoPl-G) didelėms komunikacijos platformoms numatytos organizacinės prievolės, skirtos veiksmingai ir skaidriai tvarkyti tam tikrą neteisėtą turinį. Neteisėtas turinys pagal šį įstatymą laikomas tokiu turiniu, kuris atitinka 2 straipsnio 6 punkte nurodytus nusikalstamos veikos požymius ir yra nepateisinamas.
Projekte paslaugų teikėjams numatytos šios prievolės:
Platformose turi būti nustatyta veiksminga ir skaidri pranešimo apie neteisėtą turinį procedūra, kuria, be kita ko, būtų užtikrinta, kad naudotojai visada ir paprastai turėtų galimybę pranešti apie turinį, turinys būtų skubiai patikrintas ir prireikus blokuotas arba pašalintas (akivaizdžiai neteisėtas turinys, t. y. baudžiamąją atsakomybę užtraukiantis turinys, turi būti pašalintas per 24 val., kitoks neteisėtas turinys, t. y. baudžiamąją atsakomybę užtraukiantis turinys – per septynias dienas), nukentėję naudotojai būtų informuoti apie sprendimą pašalinti arba užblokuoti platformą, taip pat kad dešimt savaičių būtų saugomi autoriaus identifikavimui reikalingi duomenys, skirti įrodymams, įskaitant baudžiamąjį persekiojimą (žr. 3 straipsnio 1–3 dalis).
Be to, būtina parengti patikros procedūrą, kuria būtų užtikrinta, kad pranešimą pateikęs naudotojas bei naudotojas, kurio turinys buvo blokuotas arba pašalintas, galėtų patikrinti sprendimą dėl (neesamo) blokavimo arba pašalinimo platformoje (žr. 3 straipsnio 4 dalį).
Komunikacijos platformų paslaugų teikėjai kartą per metus privalo pateikti ataskaitą, kaip tvarko pranešimus apie neteisėtą turinį; jeigu komunikacijos platformoje yra daugiau negu vienas milijonas registruotų naudotojų, tokią ataskaitą privaloma teikti kas ketvirtį (žr. 4 straipsnį).
Siekdami užtikrinti pasiekiamumą (įskaitant pristatyti tinkamą adresą), paslaugų teikėjai privalo paskirti atsakingą pareigūną, kuris garantuotų atskaitomybę (žr. 5 straipsnį).
Priežiūros institucija, atsižvelgdama į įstatymo pažeidimo sunkumą, paslaugų teikėjui skiria piniginę baudą, jeigu viena iš šiuo įstatymu nustatytų prievolių pažeidžiama sistemingai (žr. 10 straipsnį). Be to, projekte numatyta, kad prieš pradedant piniginės baudos skyrimo procedūrą (žr. 9 straipsnį), paraginama ištaisyti padėtį. Piniginė bauda paskirtam atsakingam pareigūnui skiriama tuo atveju, jei jis neužtikrina savo pasiekiamumo arba savo pareigas vykdo nepakankamai rūpestingai, kad galima būtų vykdyti pranešimo pateikimo ir patikros procedūras bei prievolė teikti ataskaitas.
9. Svarbiausia šio įstatymo projekto rengimo priežastis – tai susirūpinimą kelianti tendencija, kad internete ir socialiniuose tinkluose bei socialinės žiniasklaidos priemonėmis, kartu su pranašumais, kuriuos suteikė naujos technologijos ir komunikacijos kanalai, įsigalėjo ir nauja prievartos forma bei neapykantos kurstymas internete, kuris pasireiškia nuo įžeidinėjimų, viešinimo, klaidinančios informacijos iki prievartos ir nužudymo grasinimų. Išpuoliai dažniausiai yra rasistinio, priešiško užsieniečiams, moterims bei homofobiško pobūdžio. Reikalinga plačios apimties strategija ir priemonių paketas nuo prevencijos iki sankcijų. Ši strategija pagrįsta dviem ramsčiais: platformų atsakomybe ir aukų apsauga; šis įstatymo projektas susijęs su plasformų atsakomybe.
Esamų prievolių, taikomų sužinojus apie neteisėtą turinį jį nedelsiant pašalinti arba blokuoti prie jo prieigą, komunikacijos platformų paslaugų teikėjai dažnai laikosi nepatenkinamai. Be to, platformose pateiktas turinys, apie kurį praneša naudotojai, paprastai tikrinamas tik pagal jos bendruomenės gaires, bet ne pagal nacionalines nusikalstamos veikos taisykles. Todėl nukentėję asmenys, siekdami turinio pašalinimo, dažnai priversti kreiptis į teismą. Atsižvelgiant į tai, prievolės komunikacijos platformoms turi būti taikomos daug griežčiau negu anksčiau. Kadangi ši problema aktuali ne tik šalies teritorijoje, geriausias sprendimas būtų veiksmingas reguliavimas Europos lygiu. Todėl Federalinė Vyriausybė savo 2020 m. liepos 9 d. Ministrų tarybos sprendime palankiai įvertimo Europos Komisijos metų pabaigoje paskelbtą „Skaitmeninių paslaugų teisės akto“ (angl. – Digital Services Act) pavyzdį. Kadangi vykstantis konsultacijų procesas ir ypač teisėkūros procedūros Europos lygiu dar užims nemažai laiko, būtina – remiantis Vokietijos ir Prancūzijos įstatymo iniciatyvomis – imtis teisinių priemonių, kurios pirmiausia užtikrintų didesnį platformų skaidrumą, daugiau atsakomybės ir atskaitomybės.
Šios temos skubumas reikalauja nedelsiant įgyvendinti nacionalines priemones. Kol bus pašalintos reguliavimo spragos Europos lygiu, veiksmingai kovai su neapykantos kurstymu internete turi būti parengtas įstatymas dėl naudotojų apsaugos priemonių komunikacijos platformose, kad įstatymais numatytomis platformoms taikomomis prievolėmis būtų suteikta pagalba kuriant skundų valdymo sistemą tvarkant neteisėtą turinį. Kartu numatyta prievolė nurodyti atsakingą pareigūną, kad būtų užtikrinta atskaitomybė (įskaitant pristatymams tinkamą adresą). Kad būtų sustiprintas informacijos apie platformų veiklą šioje pažeidžiamoje srityje pagrindas ir kad galima būtų įvertinti priemones, projekte numatyta prievolė reguliariai pateikti ataskaitą apie neteisėto turinio tvarkymą. Mažiau ribojančios priemonės, atsižvelgiant į šiuo metu susidariusią pavojingumo situaciją, siekiamą apsaugos nuo baustino turinio komunikacijos platformose lygį ir reikalavimų laikymosi priežiūrą, būtų ne tokios veiksmingos. Priemonės parinktos orientuojantis pagal kitų valstybių narių (DE, F), kurių atveju Europos Komisija nepateikė jokių prieštaravimų, dėl kurių būtų nustatytas atidėjimo laikotarpis, pavyzdį.
10. Pagrindinių tekstų nėra
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16. Techninių prekybos kliūčių aspektas
Ne – projektas nėra techninis reglamentas ar atitikties įvertinimo procedūra.
Sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių aspektas
Ne – projektas nėra sanitarinė ar fitosanitarinė priemonė.
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
Faksas: +32 229 98043
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
