Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2020) 03207
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2020/0544/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003207.LV)
1. MSG 002 IND 2020 0544 A LV 02-09-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100 805210
Telefax +43-1/71100
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Bundeskanzleramt
Abteilung V/3
Ballhausplatz 1, 1010 Wien
Telefon: +43 1 531 15-20 23 88
Fax: +43 1 531 15-20 42 85
E-Mail: medienrecht@bka.gv.at
4. 2020/0544/A - SERV60
5. Federālā likuma projekts par pasākumiem lietotāju aizsardzībai komunikācijas platformās (Komunikāciju platformu likums — Kommunikationsplattformen-Gesetz, KoPl-G)
6. Komunikācijas platformu piedāvātāji
Komunikācijas platformas šā likuma nozīmē ir informācijas sabiedrības pakalpojumi, kuru galvenais mērķis vai būtiska funkcija ir masveidīgas izplatīšanas veidā nodrošināt starp lietotājiem apmaiņu ar ziņojumiem vai intelektuāla satura piedāvājumiem vārdiskā, rakstiskā, skaņas vai attēla formā, darot to pieejamu lielākam personu lokam. Šajā federālajā likumā noteiktie pienākumi neattiecas uz komunikācijas platformu piedāvātājiem, ja reģistrēto lietotāju skaits nepārsniedz 100 000 un ja ar šīs komunikācijas platformas darbošanos sasniegtais apgrozījums nepārsniedz 500 000 EUR. Turklāt šajā federālajā likumā noteiktie pienākumi nepārprotami neattiecas uz preču un pakalpojumu starpniecības platformu piedāvātājiem, bezpeļņas tiešsaistes enciklopēdijām un mediju uzņēmumiem, kas tiešā saistībā ar savu žurnālistikas piedāvājumu nodrošina komunikācijas platformas.
7. —
8. Federālajā likumā par pasākumiem lietotāju aizsardzībai komunikācijas platformās (Komunikāciju platformu likums — Kommunikationsplattformen-Gesetz, KoPl-G) attiecībā uz lielām komunikācijas platformām paredz organizatoriskos pienākumus efektīvai un caurskatāmai rīcībai ar specifisku pretlikumīgu saturu. Pretlikumīgs saturs šā likuma nozīmē ir tāds, kas atbilst kādam no 2. panta 6. punktā nosauktajiem nozieguma sastāviem un nav pamatots.
Šajā projektā paredzēti turpmāk minētie piedāvātāju pienākumi.
Platformās jāuztur efektīva un caurskatāma procedūra attiecībā uz ziņojumiem par pretlikumīgu saturu, kas cita starpā nodrošina, ka lietotāji viegli un nepārtraukti var ziņot par saturu, minēto saturu var ātri pārbaudīt un attiecīgā gadījumā bloķēt vai dzēst (skaidri pretlikumīgu, t. i., noziedzīgu, saturu — 24 stundu laikā, citu pretlikumīgu, t. i., noziedzīgu, saturu — septiņu dienu laikā), attiecīgos lietotājus informē par platformas lēmumu attiecībā uz dzēšanu vai bloķēšanu un dzēsto vai bloķēto saturu, kā arī tā avota identifikācijai nepieciešamos datus pierādījumu nolūkā, ieskaitot kriminālvajāšanas nolūkā, glabā desmit nedēļas (skatīt 3. panta 1.,2. un 3. punktu).
Turklāt jānodrošina pārbaudes procedūra, ar ko ziņojumu iesniegušais lietotājs, kā arī lietotājs, kura saturs ir bloķēts vai dzēsts, var pārbaudīt lēmumu par platformas veiktu (neveiktu) bloķēšanu vai dzēšanu (skat. 3. panta 4. punktu).
Komunikācijas platformu piedāvātāji reizi gadā vai reizi ceturksnī, ja komunikācijas platformā reģistrēto lietotāju skaits pārsniedz vienu miljonu, ziņojumā informē par savu rīcību attiecībā uz ziņojumiem par pretlikumīgu saturu (skat. 4. pantu).
Lai nodrošinātu sasniedzamību (ieskaitot pieejamu piegādes adresi), piedāvātājiem jāalgo atbildīgs pārstāvis, lai nodrošinātu atskaitīšanos (skat. 5. pantu).
Uzraudzības iestāde atkarībā no likuma pārkāpuma smaguma uzliek piedāvātājam naudas sodu, ja sistemātiski tiek pārkāpts kāds no šajā likumā noteiktajiem pienākumiem (skat. 10. pantu). Tomēr likuma projektā paredzēts, ka pirms naudas soda uzlikšanas procedūras uzsākšanas jāizdod rīkojums novērst konstatētos trūkumus (skat. 9. pantu). Naudas sodu var piespriest atbildīgajam pārstāvim, ja tas nenodrošina savu sasniedzamību vai ar pienācīgo rūpību negādā, lai tiktu izpildīts pienākums izveidot ziņošanas un pārbaudes procedūru, kā arī pienākums iesniegt ziņojumu.
9. Šā likumprojekta koncepcijas galvenais iemesls ir bažas raisošā tendence, ka internets un sociālie plašsaziņas līdzekļi līdztekus priekšrocībām, ko sniedz jaunās tehnoloģijas un komunikācijas kanāli, ir izraisījuši arī jaunu vardarbības veidu un arvien paplašinās naida izpausmes tīmeklī personas aizskārumu veidā, izmantojot kompromitējošus materiālus, maldīgu informāciju, līdz pat vardarbības un nāves draudiem. Uzbrukumu pamatā ir galvenokārt rasistiski, ksenofobiski, sievietēm naidīgi un homofobi motīvi. Nepieciešama visaptveroša stratēģija un pasākumu komplekss no prevencijas līdz sankcijām. Šī stratēģija balstīta uz diviem pīlāriem — platformu atbildības un upuru aizsardzības, turklāt šis likumprojekts attiecas uz platformu atbildības nodrošināšanu.
Komunikācijas platformu piedāvātāji bieži apmierinošā līmenī neizpilda jau pastāvošo pienākumu gadījumā, ja uzzina par pretlikumīgu saturu, to nekavējoties dzēst vai liegt tam pieeju. Turklāt saturu, par ko ziņo lietotāji, platformas parasti pārbauda tikai saskaņā ar savām kopienas vadlīnijām, nevis ar valstī noteiktajiem noziedzīgajiem nodarījumiem. Tāpēc cietušie bieži vien ir spiesti vērsties tiesā, lai panāktu dzēšanu. Ņemot to vērā, komunikācijas platformām nepieciešams daudz vairāk ievērot šo pienākumu. Tā kā šis ir izaicinājums, kas ir plašāks par valsts mērogu, labākais risinājums ir efektīvs regulējums Eiropas līmenī. Tāpēc federālā valdība savā 2020. gada 9. jūlijā Ministru padomes lēmumā izteikusi atzinību par Eiropas Komisijas “Digitālo pakalpojumu likumu” (Digital Services Act), ko plānots pieņemt gada beigās. Tā kā šis notiekošais konsultāciju process un it īpaši attiecīgā likumdošanas procedūra Eiropas līmenī tomēr vēl prasīs zināmu laiku, nepieciešams, pamatojoties uz Vācijas un Francijas likumdošanas iniciatīvas pieredzi, veikt likumdošanas pasākumus, lai pēc iespējas ātrāk platformām nodrošinātu lielāku caurskatāmību, atbildību un atskaitīšanos.
Šīs tēmas steidzamības dēļ neatliekami jāpieņem valsts mēroga pasākumi. Līdz regulējuma deficīta novēršanai Eiropas līmenī, lai efektīvi cīnītos ar naida izpausmēm tīmeklī, jārada likums par pasākumiem lietotāju aizsardzībai komunikācijas platformās, lai, ar likumu nosakot platformām pienākumu ieviest sūdzību pārvaldības sistēmu, palīdzētu rīcībā ar pretlikumīgu saturu. Līdztekus tam paredzēts pienākums norīkot atbildīgo pārstāvi, lai nodrošinātu atskaitīšanās pienākumu (tai skaitā sasniedzamu piegādes adresi). Turklāt, lai uzlabotu informācijas bāzi par platformu darbībām šajā sensitīvajā jomā un varētu izvērtēt pieņemtos pasākumus, likumprojektā ietverts pienākums regulāri iesniegt ziņojumu par rīcību ar pretlikumīgu saturu. Mazāk ierobežojoši pasākumi būtu mazāk efektīvi, ņemot vērā pašlaik pastāvošo apdraudējuma līmeni, vēlamo aizsardzības līmeni no noziedzīga satura komunikācijas platformās un uzraudzības īstenošanu par prasību ievērošanu. Šie pasākumi orientējas pēc citu dalībvalstu (Vācijas, Francijas) piemēra, pret kuriem EK nav izvirzījusi iebildumus, kuri būtu izraisījuši bezdarbības perioda pagarināšanu.
10. Nav pamatteksta
11. NĒ
12. —
13. NĒ
14. NĒ
15. JĀ
16. TBT aspekts
NĒ ― projekts nav tehniski noteikumi vai atbilstības novērtējums.
SPS aspekts
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
