Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2020) 03207
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2020/0544/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003207.SK)
1. MSG 002 IND 2020 0544 A SK 02-09-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100 805210
Telefax +43-1/71100
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Bundeskanzleramt
Abteilung V/3
Ballhausplatz 1, 1010 Wien
Telefon: +43 1 531 15-20 23 88
Fax: +43 1 531 15-20 42 85
E-Mail: medienrecht@bka.gv.at
4. 2020/0544/A - SERV60
5. Návrh spolkového zákona o opatreniach na ochranu používateľov na komunikačných platformách (zákon o komunikačných platformách - KoPl-G)
6. Poskytovateľ komunikačnej platformy
Komunikačné platformy v zmysle tohto zákona sú služby informačnej spoločnosti, ktorých hlavným účelom alebo základnou funkciou je umožniť, prostredníctvom hromadného šírenia, výmenu správ alebo prezentácií s intelektuálnym obsahom slovom, písmom, zvukom alebo obrazom medzi používateľmi vo väčšom okruhu ľudí. Poskytovatelia komunikačných platforiem neplnia povinnosti tohto spolkového zákona, ak počet registrovaných používateľov nepresiahne 100 000 a ak obrat dosiahnutý prevádzkovaním komunikačnej platformy nie je vyšší ako 500 000 EUR. Okrem toho sú z povinností tohto zákona výslovne vylúčení poskytovatelia platforiem na sprostredkovanie tovaru a služieb, neziskové online encyklopédie a mediálne spoločnosti, ktoré poskytujú komunikačné platformy v priamej súvislosti s ich novinárskymi ponukami.
7. -
8. Spolkový zákon o opatreniach na ochranu používateľov na komunikačných platformách (zákon o komunikačných platformách - KoPl-G) ustanovuje pre veľké komunikačné platformy organizačné povinnosti na efektívne a transparentné zaobchádzanie s určitým nezákonným obsahom. Nezákonný obsah v zmysle tohto zákona je taký obsah, ktorý napĺňa niektorú zo skutkových podstát trestného činu uvedených v § 2 bode 6 a nie je oprávnený.
Návrh stanovuje pre poskytovateľov tieto povinnosti:
Na platformách sa musí udržiavať efektívny a transparentný postup nahlasovania nezákonného obsahu, ktorý okrem iného zaisťuje, že používatelia môžu nahlásiť obsah ľahko a kedykoľvek, obsah je rýchlo skontrolovaný a v prípade potreby zablokovaný alebo vymazaný (zjavne nezákonný, t. j. trestnoprávny obsah do 24 hodín, iný nezákonný, t. j. trestnoprávny obsah do siedmich dní), dotknutí používatelia sú informovaní o rozhodnutí vymazať alebo zablokovať platformu a odstránený alebo blokovaný obsah, ako aj údaje potrebné na identifikáciu autora, sa uchovávajú na účely dokazovania, vrátane účelu trestného stíhania, po dobu desiatich týždňov (pozri § 3 ods. 1 až 3).
Okrem toho musí byť zabezpečený postup overovania, na základe ktorého môže používateľ, ktorý podáva správu, ako aj používateľ, ktorého obsah bol zablokovaný alebo odstránený, požadovať prostredníctvom platformy kontrolu rozhodnutia o (nedostatočnom) blokovaní alebo vymazaní (pozri § 3 ods. 4).
Poskytovatelia komunikačných platforiem musia informovať o svojom zaobchádzaní s hláseniami o nezákonnom obsahu vo výročnej správe, v prípade komunikačných platforiem s viac ako miliónom registrovaných používateľov, štvrťročne (pozri § 4).
Na zabezpečenie zastihnuteľnosti (vrátane adresy doručenia) musia poskytovatelia ustanoviť zodpovedného splnomocnenca na zabezpečenie zodpovednosti (pozri § 5).
Ak došlo k systémovému porušeniu niektorej z povinností stanovených týmto zákonom (pozri § 10), dozorný orgán musí uložiť poskytovateľovi pokutu v závislosti od závažnosti porušenia zákona. Návrh však ustanovuje, že pred začatím konania o uložení pokuty musí byť najskôr vydaný príkaz na zlepšenie (pozri § 9). Pokutu možno uložiť zodpovednému splnomocnencovi, ak nezabezpečí svoju zastihnuteľnosť alebo sa nepostará o očakávanú starostlivosť na zabezpečenie splnenia povinnosti zaviesť postup oznamovania a preskúmania a ohlasovacej povinnosti.
9. Hlavným dôvodom koncepcie predloženého návrhu zákona je znepokojujúci vývoj, v ktorom internet a sociálne médiá okrem výhod, ktoré so sebou tieto nové technológie a komunikačné kanály priniesli, priniesli aj novú formu násilia a nenávisti na internete v podobe urážok, hanobenia, nepravdivých informácií a dokonca hrozieb násilia a smrti. Útoky sú založené predovšetkým na rasistických, xenofóbnych, misogynistických a homofóbnych motívoch. Vyžaduje sa komplexná stratégia a súbor opatrení, od prevencie až po sankcie. Táto stratégia je postavená na dvoch pilieroch zodpovednosti platformy a ochrany obetí, pričom predložený návrh zákona sa týka zaistenia zodpovednosti platformy.
Poskytovatelia komunikačných platforiem často dostatočne neplnia existujúcu povinnosť okamžite vymazať alebo zablokovať nezákonný obsah v prípade, že sa o ňom dozvedia. Okrem toho, obsah nahlásený používateľmi platformy spravidla kontrolujú iba podľa ich vlastných usmernení pre komunitu, a nie podľa vnútroštátnej skutkovej podstaty trestného činu. Dotknuté osoby sú preto často nútené podniknúť právne kroky s cieľom dosiahnuť výmaz. Z tohto dôvodu je preto dôležité, aby komunikačné platformy boli voči tejto povinnosti oveľa zodpovednejšie ako doteraz. Pretože ide o výzvu prekračujúcu hranice, najlepším riešením je účinná regulácia na európskej úrovni. Spolková vláda preto vo svojom uznesení Rady ministrov z 9. júla 2020 privítala predloženie „právneho aktu o digitálnych službách“ (Digital Services Act), ktorý Európska komisia ohlásila na koniec roka. Pretože tento prebiehajúci proces konzultácií a najmä zodpovedajúci legislatívny proces na európskej úrovni bude ešte nejaký čas trvať, je potrebné, na základe nemeckých a francúzskych legislatívnych iniciatív, čo najskôr prijať právne opatrenia na zvýšenie transparentnosti a zodpovednosti platforiem a ich povinnosti podávania správ.
Naliehavosť problému si vyžaduje prijatie okamžitých vnútroštátnych opatrení. Kým sa neodstráni regulačný deficit na európskej úrovni, má sa pripraviť zákon o opatreniach na ochranu používateľov na komunikačných platformách s cieľom účinne bojovať proti nenávisti na internete, aby sa prostredníctvom zákonnej povinnosti platforiem zaviesť systém správy sťažností na riešenie nezákonného obsahu dosiahla náprava. Okrem toho existuje povinnosť vymenovať zodpovedného splnomocnenca s cieľom zabezpečiť povinnosť podávania správ (vrátane adresy, ktorú je možné zaslať). Návrh obsahuje aj povinnosť predkladať pravidelnú správu o nakladaní s nezákonným obsahom, aby sa zvýšila informačná báza o činnostiach platforiem v tejto citlivej oblasti a aby bolo možné vyhodnotiť opatrenia. Menej reštriktívne opatrenia by boli, z hľadiska súčasnej rizikovej situácie, požadovanej úrovne ochrany pred trestnoprávnym obsahom na komunikačných platformách a vykonávania dohľadu nad dodržiavaním požiadaviek, menej účinné. Opatrenia vychádzajú z príkladu iných členských štátov (Nemecko, Francúzsko), voči ktorým EK nevzniesla žiadne formálne námietky, ktoré by viedli k predĺženiu odkladnej lehoty.
10. Základný text neexistuje
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16. Dohoda o technických prekážkach obchodu
Nie - návrh nie je technický predpis ani posúdenie zhody
Dohoda o sanitárnych a rastlinolekárskych opatreniach
Nie - Návrh nie je sanitárnym ani rastlinolekárskym opatrením
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
