Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2020) 03207
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2020/0544/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003207.HR)
1. MSG 002 IND 2020 0544 A HR 02-09-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100 805210
Telefax +43-1/71100
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Bundeskanzleramt
Abteilung V/3
Ballhausplatz 1, 1010 Wien
Telefon: +43 1 531 15-20 23 88
Fax: +43 1 531 15-20 42 85
E-Mail: medienrecht@bka.gv.at
4. 2020/0544/A - SERV60
5. Nacrt saveznog zakona o mjerama za zaštitu korisnika na komunikacijskim platformama (Zakon o komunikacijskim platformama - KoPl-G)
6. Pružatelj komunikacijske platforme
Komunikacijske platforme u smislu ovog Zakona su usluge informacijskog društva čija je glavna svrha ili bitna funkcija omogućiti razmjenu poruka ili prezentacija s intelektualnim sadržajem u riječima, pisanju, zvuku ili slikama između korisnika s većom skupinom ljudi putem masovne distribucije. Pružatelji komunikacijskih platformi ne ispunjavaju obveze iz ovog Saveznog zakona ako broj registriranih korisnika ne prelazi 100 000 i ako promet ostvaren radom komunikacijske platforme ne prelazi 500 000 EUR. Uz to, iz obveza ovog Zakona izričito su isključeni pružatelji platformi za posredovanje roba i usluga, neprofitne internetske enciklopedije i medijske tvrtke koje pružaju komunikacijske platforme u izravnoj vezi sa svojim novinarski osmišljenim ponudama.
7. -
8. Savezni zakon o mjerama za zaštitu korisnika na komunikacijskim platformama (Zakon o komunikacijskim platformama - KoPl-G) predviđa organizacijske obveze za velike komunikacijske platforme kako bi se osiguralo učinkovito i transparentno rukovanje određenim protuzakonitim sadržajem. Protuzakoniti sadržaj u smislu ovog zakona je sadržaj koji ispunjava jedno od kaznenih djela navedenih u članku 2 br. 6 i nije opravdan.
Nacrt predviđa sljedeće obveze za pružatelje usluga:
Na platformama se mora održavati učinkovit i transparentan postupak za prijavu protuzakonitog sadržaja, uključujući: osigurati da korisnici mogu prijaviti sadržaj koji je lako i stalno dostupan, da se sadržaj brzo provjerava i, ako je potrebno, blokira ili briše (očigledno nezakonit, odnosno protuzakonit sadržaj u roku od 24 sata, drugi protuzakonit, odnosno kriminalni sadržaj u roku od sedam dana), da se informira o odluci o brisanju ili blokiranju platforme i izbrisanog ili blokiranog sadržaja, kao i podaci potrebni za identifikaciju autora spremaju u dokazne svrhe, uključujući i u svrhu kaznenog progona, na rok od deset tjedana (vidjeti članak 3, stavke 1. do 3.).
Uz to, mora se osigurati postupak provjere, pri čemu korisnik koji izrađuje izvješće i korisnik čiji je sadržaj blokiran ili izbrisan mogu izvršiti reviziju odluke o (nedovoljnom) blokiranju ili brisanju od strane platforme (vidjeti članak 3. stavak 4.).
Pružatelji komunikacijskih platformi moraju izvještavati o svom postupanju s prijavama protuzakonitog sadržaja u godišnjem izvješću, u slučaju komunikacijskih platformi s više od milijun registriranih korisnika, tromjesečno (vidjeti članak 4).
Da bi osigurali dostupnost (uključujući adresu za isporuku), pružatelji usluga moraju imenovati odgovornog predstavnika koji će osigurati odgovornost (vidjeti članak 5).
Ako je jedna od obveza navedenih u ovom zakonu prekršena na sustavni način nadzorno tijelo mora pružatelju usluge izreći novčanu kaznu ovisno o težini kršenja zakona (vidjeti članak 10.). Međutim, Nacrt predviđa da se prije pokretanja postupka za izricanje novčane kazne najprije mora izdati nalog za popravljanje (vidjeti članak 9). Ako ne osigura svoju dostupnost ili ne poduzme očekivane mjere da osigura ispunjenje obveze uspostavljanja postupka obavještavanja i pregleda i obveze prijavljivanja odgovornom službeniku može se izreći novčana kazna.
9. Glavni razlog koncepcije sadašnjeg nacrta zakona je zabrinjavajući razvoj interneta i društvenih medija, pored prednosti koje su te nove tehnologije i komunikacijski kanali donijeli, uspostavili su i nove oblike nasilja i mržnje u obliku vrijeđanja, širenja lažnih informacija, pa čak i do porasta prijetnji nasiljem i smrću. Napadi se pretežno temelje na rasističkim, ksenofobnim, mizoginim i homofobnim motivima. Potrebna je sveobuhvatna strategija i paket mjera, od prevencije do sankcija. Ova strategija se temelji na dva stupa odgovornosti platforme i zaštite žrtava, uz pomoć sadašnjeg nacrta zakona koji se odnosi na osiguravanje odgovornosti platforme.
Pružatelji komunikacijskih platformi često ne ispunjavaju postojeću obvezu da odmah izbrišu protuzakoniti sadržaj ili blokiraju pristup njemu ako se ustanovi da postoji protuzakoniti sadržaj. Uz to, sadržaj koji prijavljuju korisnici platforme uglavnom provjeravaju samo prema vlastitim smjernicama zajednice, a ne i prema nacionalnim kaznenim djelima. Zbog toga su žrtve često prisiljene poduzeti pravne radnje kako bi se ishodilo brisanje sadržaja. U svjetlu toga, važno je komunikacijske platforme učiniti odgovornijima nego ranije. Budući da je ovo prekogranični izazov, najbolje rješenje je učinkovito rješenje na europskoj razini. U svojoj rezoluciji Vijeća ministara od 9. srpnja 2020. godine, Savezna vlada pozdravila je podnošenje „Zakona o digitalnim uslugama” koje je Europska komisija najavila za kraj godine. Budući da će biti potrebno neko vrijeme da se završi ovaj postupak tekućeg savjetovanja, a posebno odgovarajući zakonodavni postupak na europskoj razini, na temelju iskustva njemačke i francuske zakonodavne inicijative, potrebno je poduzeti pravne mjere što je prije moguće, u cilju veće transparentnosti, odgovornosti i pravne odgovornosti platformi.
Hitnost problema zahtijeva da se odmah provede nacionalna akcija. Dok se regulatorni deficit ne otkloni na europskoj razini, treba izraditi zakon koji sadrži mjere za zaštitu korisnika na komunikacijskim platformama, u svrhu učinkovite borbe protiv mržnje na internetu, kako bi se situacija popravila zakonskom obvezom da platforme uspostave sustav upravljanja žalbama za postupanje sa sadržajem koji je protuzakonit. Uz to, postoji obveza imenovanja odgovornog službenika kako bi se osigurala odgovornost (uključujući adresu koja se može poslati). Kako bi se povećala baza podataka o aktivnostima platformi u ovom osjetljivom području te kako bi se mogle procijeniti mjere, nacrt također sadrži obvezu podnošenja redovitog izvješća o postupanju s protuzakonitim sadržajem. Manje restriktivne mjere bile bi manje učinkovite s obzirom na trenutnu rizičnu situaciju, željenu razinu zaštite od kriminalnih sadržaja na komunikacijskim platformama te s obzirom provođenje nadzora nad poštovanjem zahtjeva. Mjere se temelje na primjeru drugih država članica (DE, F) za koje EK nije iznijela nikakve formalne prigovore koji bi doveli do produljenja razdoblja mirovanja.
10. Ne postoji temeljni tekst
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Sa stajališta TBT-a
Ne - Nacrt nije ni tehnički propis, niti ocjena sukladnosti
Sa stajališta SPS-a
Ne - Nacrt nije sanitarna niti fitosanitarna mjera
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
