Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2020) 03207
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2020/0544/A
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202003207.SL)
1. MSG 002 IND 2020 0544 A SL 02-09-2020 A NOTIF
2. A
3A. Bundesministerium für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Abteilung III/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100 805210
Telefax +43-1/71100
E-Mail: not9834@bmdw.gv.at
3B. Bundeskanzleramt
Abteilung V/3
Ballhausplatz 1, 1010 Wien
Telefon: +43 1 531 15-20 23 88
Fax: +43 1 531 15-20 42 85
E-Mail: medienrecht@bka.gv.at
4. 2020/0544/A - SERV60
5. Osnutek zveznega zakona o ukrepih za zaščito uporabnikov na komunikacijskih platformah (Zakon o komunikacijskih platformah)
6. Ponudniki komunikacijskih platform
Komunikacijske platforme v smislu tega zakona so storitve informacijske družbe, katerih glavni namen ali bistvena funkcija je z množično distribucijo omogočiti izmenjavo sporočil ali predstavitev z intelektualno vsebino v govorjenem ali zapisanem besedilu, zvoku ali sliki med uporabniki z večjo skupino ljudi. Ponudniki komunikacijskih platform ne izpolnjujejo obveznosti iz tega zveznega zakona, če število registriranih uporabnikov ne presega 100 000 in če promet, dosežen z delovanjem komunikacijske platforme, ne presega 500 000 EUR. Poleg tega so iz obveznosti tega zakona izrecno izključeni ponudniki platform za posredovanje blaga in storitev, neprofitne spletne enciklopedije in medijska podjetja, ki zagotavljajo komunikacijske platforme v neposredni povezavi s svojimi novinarskimi ponudbami.
7. —
8. Zvezni zakon o ukrepih za zaščito uporabnikov na komunikacijskih platformah (Zakon o komunikacijskih platformah) za velike komunikacijske platforme predvideva organizacijske obveznosti za učinkovito in pregledno ravnanje z nekaterimi nezakonitimi vsebinami. Nezakonite vsebine v smislu tega zakona so vsebine, ki izpolnjujejo eno od kaznivih dejanj iz oddelka 2(6) in niso upravičene.
Osnutek predvideva naslednje dolžnosti za ponudnike:
Na platformah je treba vzdrževati učinkovit in pregleden postopek za prijavo nezakonite vsebine, ki med drugim zagotavlja, da lahko uporabniki enostavno in stalno prijavijo vsebino, da se vsebina hitro preveri in po potrebi blokira ali izbriše (očitna nezakonita, tj. kazniva vsebina v 24 urah, druga nezakonita, tj. kazniva vsebina v sedmih dneh), da so prizadeti uporabniki obveščeni o odločitvi o izbrisu ali blokiranju platforme in da se izbrisane ali zaklenjene vsebine ter podatki, potrebni za identifikacijo avtorja, za namene dokazov, vključno s kazenskim pregonom, hranijo deset tednov (glej oddelek 3(1) do (3)).
Poleg tega je treba zagotoviti postopek preverjanja, s katerim lahko uporabnik, ki pripravi prijavo, in uporabnik, katerega vsebina je bila blokirana ali izbrisana, pregleda odločitev o (neustreznem) blokiranju ali izbrisu s strani platforme (glej oddelek 3(4)).
Ponudniki komunikacijskih platform morajo o svojem ravnanju s prijavami nezakonitih vsebin poročati v letnem poročilu, če gre za komunikacijske platforme z več kot milijonom registriranih uporabnikov, pa četrtletno (glej oddelek 4).
Za zagotovitev dostopnosti (vključno z naslovom za vročanje) morajo ponudniki imenovati odgovornega zastopnika, ki bo zagotovil odgovornost (glej oddelek 5).
Nadzorni organ mora ponudniku naložiti globo, odvisno od resnosti kršitve zakona, če je bila sistemsko kršena katera od obveznosti, ki jih nalaga ta zakon (glej oddelek 10). Vendar osnutek določa, da je treba najprej izdati nalog za izboljšanje, preden se začne postopek za naložitev globe (glej oddelek 9). Odgovornega zastopnika se lahko kaznuje z globo, če ne zagotovi, da ga je mogoče doseči ali če ne poskrbi s pričakovano skrbnostjo, da bo izpolnjena obveznost vzpostavitve postopka prijave in pregleda ter obveznost poročanja.
9. Glavni razlog za pripravo tega osnutka zakona je zaskrbljujoč razvoj, da internet in družbeni mediji poleg prednosti teh novih tehnologij in komunikacijskih kanalov s seboj prinašajo tudi novo obliko nasilja in sovraštva na spletu, od žaljenja in poniževanja, lažnih informacij do nasilja in groženj s smrtjo. Napadi temeljijo pretežno na rasističnih, ksenofobnih, mizoginističnih in homofobnih motivih. Potrebna sta celovita strategija in sklop ukrepov, ki segajo od preprečevanja do sankcij. Ta strategija temelji na obeh stebrih odgovornosti platforme in zaščite žrtev, pri čemer se ta osnutek zakona nanaša na zagotavljanje odgovornosti platforme.
Ponudniki komunikacijskih platform pogosto ne izpolnjujejo obstoječe obveznosti, da takoj izbrišejo nezakonito vsebino ali blokirajo dostop do nje, če nezakonita vsebina postane znana. Poleg tega platforme vsebino, ki jo prijavijo uporabniki, običajno preverjajo samo na podlagi svojih smernic skupnosti in ne na podlagi nacionalnih kaznivih dejanj. Zato so prizadeti pogosto prisiljeni v sodni postopek, da bi dosegli izbris. Glede na to je pomembno, da postanejo komunikacijske platforme bolj odgovorne kot doslej. Ker gre za čezmejni izziv, je učinkovita ureditev na evropski ravni najboljša rešitev. Zvezna vlada je zato v resoluciji Sveta ministrov z dne 9. julija 2020 pozdravila predložitev zakona o digitalnih storitvah (Digital Services Act), ki jo je Evropska komisija napovedala za konec leta. Ker bo ta tekoči postopek posvetovanja in zlasti ustrezni zakonodajni postopek na evropski ravni trajal še nekaj časa, bo treba na podlagi izkušenj nemških in francoskih zakonodajnih pobud čim prej sprejeti pravne ukrepe za večjo preglednost in odgovornost platforme.
Nujnost vprašanja zahteva takojšnje ukrepanje na nacionalni ravni. Dokler na evropski ravni ne bo odpravljen regulativni primanjkljaj, naj bi se oblikoval zakon o ukrepih za zaščito uporabnikov na komunikacijskih platformah za učinkovit boj proti sovraštvu na internetu, da bi se s pravno obveznostjo za platforme, da vzpostavijo sistem za upravljanje pritožb za obravnavo nezakonitih vsebin, stanje izboljšalo. Poleg tega obstaja obveznost imenovanja odgovornega zastopnika, da se zagotovi odgovornost (vključno z naslovom za vročanje). Da bi povečali informacijsko bazo o dejavnostih platform na tem občutljivem področju in lahko ocenili ukrepe, osnutek vsebuje tudi obveznost predložitve rednega poročila o ravnanju z nezakonito vsebino. Manj omejevalni ukrepi bi bili manj učinkoviti glede na trenutno stanje tveganja, želeno raven zaščite pred nezakonitimi vsebinami na komunikacijskih platformah in izvajanje nadzora nad izpolnjevanjem zahtev. Ukrepi temeljijo na zgledu drugih držav članic (DE, F), za katere EK ni izrazila formalnih ugovorov, ki bi vodili k podaljšanju obdobja mirovanja.
10. Osnovno besedilo ni na voljo.
11. Ne
12. —
13. Ne
14. Ne
15. Da
16. Sporazum o tehničnih ovirah v trgovini
Ne – osnutek ni tehnični predpis ali postopek za ugotavljanje skladnosti.
Sporazum o sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih
Ne – osnutek ni sanitarni ali fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
