Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 2014
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0396/FR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262014.LV
1. MSG 001 IND 2026 0396 FR LV 24-07-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministère de la Santé, des Familles, de l'Autonomie et des Personnes handicapées
Direction générale de la santé
Sous-direction de la santé des populations et de la prévention des maladies chroniques
Bureau de la prévention des addictions
14, Avenue Duquesne
75007 Paris Cedex 07
4. 2026/0396/FR - S00S - Veselība, medicīniskās iekārtas
5. Noteikumi par sabiedrības veselības un neaizsargātu grupu aizsardzību pret slāpekļa(I) oksīda ļaunprātīgu izmantošanu.
6. Slāpekļa (I) oksīds
7.
8. Šis paziņojums attiecas uz atsevišķiem likumprojekta noteikumiem, kuru mērķis ir nodrošināt tūlītēju reaģēšanu uz incidentiem, kas traucē sabiedrisko kārtību, drošību un iedzīvotāju mieru.
Likumprojektā ir paredzēts, ka no 2027. gada 1. februāra sabiedrības locekļiem ir aizliegts turēt, pārvadāt, nodot vai piegādāt slāpekļa(I) oksīdu, kā arī jebkādu produktu, kas īpaši paredzēts, lai atvieglotu tā ieelpošanu psihoaktīvos nolūkos, nolūkā ievērot termiņu, kurā saskaņā ar REACH/CLP regulu stājas spēkā šīs vielas klasifikācija. Šī pasākuma mērķis ir ierobežot slāpekļa(I) oksīda izmantošanu, atļaujot to izmantot tikai dekrētā uzskaitītajām profesionāļu kategorijām. Tas ir vērsts pret aizvien biežāku slāpekļa(I) oksīda lietošanu izklaides nolūkos, jo īpaši jauniešu vidū, kā arī ar to saistītajiem veselības apdraudējumiem un sabiedriskās kārtības problēmām.
Izvēlētais spēkā stāšanās datums nav saistīts ne ar sabiedrības veselības apdraudējuma mazināšanos, ne ar vēlmi paredzēt pārejas periodu pirms pasākumu ieviešanas. Šis datums tika izvēlēts vienīgi tādēļ, lai nodrošinātu laika ziņā saskaņotu slāpekļa(I) oksīda harmonizētās klasifikācijas obligātu piemērošanu no 2027. gada 1. februāra saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1272/2008 par vielu un maisījumu klasificēšanu, marķēšanu un iepakošanu. Pēc tam slāpekļa(I) oksīds tiks klasificēts kā 1.B kategorijas reproduktīvajai sistēmai toksiska viela. Šis datums atbilst arī datumam, kas noteikts Komisijas publicētajā REACH regulas grozījumu projektā. Tādējādi pieņemtā pieeja nodrošina termiņu un regulējuma savstarpēju saskaņotību, lai mazinātu šķēršļus brīvai apritei. Tas nenozīmē, ka valsts un Eiropas Savienības līmeņa pasākumiem ir vienāds saturs. Valsts līmeņa pasākumi ir īpaši paredzēti tam, lai risinātu ar psihoaktīvo vielu lietošanu, nelikumīgu tirdzniecību un sabiedriskās kārtības pārkāpumiem saistītās problēmas, kas pamato stingrāka regulējuma nepieciešamību.
9. Paziņoto noteikumu mērķis ir nodrošināt augstu sabiedrības veselības un sabiedriskās drošības aizsardzības līmeni, samazinot sabiedrības, jo īpaši nepilngadīgo un gados jaunu pieaugušo, pakļautību riskiem, kas saistīti ar slāpekļa(I) oksīda ļaunprātīgu lietošanu. To mērķis ir apturēt psihoaktīvo vielu lietošanas, jo īpaši intensīvas vai ikdienas lietošanas, straujo pieaugumu, kas turpinās un pastiprinās, neraugoties uz ierobežojumiem, kuri pakāpeniski ieviesti kopš 2021. gada.
Šie noteikumi tiek ieviesti laikā, kad strauji mainās tirgus un patēriņa paradumi. Sākotnēji izmantotās mazās patronas lielākoties ir aizstātas ar kārbām un baloniem, kuros var iepildīt vairākus simtus gramu vai pat vairākus kilogramus slāpekļa(I) oksīda. Vienlaikus izplatīšana ir pārorientējusies uz tīmekļa vietnēm, sociālajiem medijiem, ziņapmaiņas lietotnēm un piegādes pakalpojumiem.
Šīs izmaiņas ievērojami samazina spēkā esošo regulatīvo pasākumu efektivitāti, kuru pamatā galvenokārt ir pircēja vecums, tirdzniecības vieta, iepakojuma lielums un konkrētā reizē pārdotais daudzums. Tāpēc ir nepieciešams paredzēt pasākumus arī attiecībā uz glabāšanu, transportēšanu, izplatīšanas kanāliem un partiju izsekojamību.
Šo pasākumu vienīgais mērķis ir sabiedrības veselības un sabiedriskās drošības aizsardzība, un tie ir pamatoti, ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 36. pantu.
9.a Ierosinātie pasākumi ir reakcija uz riskiem, ko objektīvi konstatējušas valstu un Eiropas veselības aizsardzības iestādes.
Pieejamie dati liecina, ka saindēšanās gadījumu skaits pastāvīgi un strauji pieaug. 2025. gadā Atkarību uzraudzības tīklā tika reģistrēti 630 paziņojumi par slāpekļa(I) oksīda ļaunprātīgu lietošanu, kas ir vairāk nekā par 20 % vairāk nekā 2024. gadā. Salīdzinājumā ar 2023. gadu 2024. gadā jau tika novērots aptuveni 10 % pieaugums (ANSM, "Slāpekļa oksīda galvenie rādītāji 2025, 2026"). Jau pirms nesenā ļaunprātīgas lietošanas pieauguma slāpekļa(I) oksīds veidoja 7,4 % no visiem ziņojumiem, ko 2024. gadā saņēma narkotiku uzraudzības tīkls (ANSM, Pastāvīgās zinātniskās komitejas protokols "Psihotropās vielas, narkotiskās vielas un atkarības", 2025. gada oktobris). Tas skar visus Francijas reģionus. Sekas veselībai ir īpaši smagas. 2025. gadā 8 no 10 saņemtajiem ziņojumiem attiecas uz smagiem gadījumiem. Atkarību uzraudzības centri ziņo par atkarību aptuveni 90 % smagāko gadījumu, par neiroloģiskiem bojājumiem vairāk nekā 80 % gadījumu, par psihiskiem traucējumiem aptuveni 15 % gadījumu un par sirds un asinsvadu komplikācijām gandrīz 10 % gadījumu. Aptuveni 40 % no reģistrētajiem gadījumiem ir saistīti ar nopietniem muguras smadzeņu vai perifēro nervu bojājumiem, kas var izraisīt ilgtermiņa vai neatgriezeniskas sekas (Likumprojekts par slāpekļa oksīda tirdzniecības ierobežošanu, atļaujot to pārdot tikai profesionāļiem – Senāts, 2026. gada 18. februāris).
Šī iedzīvotāju grupa ir īpaši jauna, un 2025. gadā nepilngadīgo īpatsvars ievērojami pieauga. 2025. gadā nepilngadīgo īpatsvars bija 19,4 %, salīdzinot ar 12,8 % 2024. gadā un 9,2 % 2023. gadā, un to vidējais vecums bija 22 gadi.
Lai gan šīs vielas ļaunprātīga lietošana vairs nav retums vispārējā iedzīvotāju vidū — 2023. gadā 6,7 % cilvēku vecumā no 18 līdz 64 gadiem norādīja, ka kādā dzīves posmā ir izmēģinājuši šo vielu —, šis rādītājs pieauga līdz 11,7 % 18–24 gadus vecu cilvēku vidū un līdz 12,5 % 25–34 gadus vecu cilvēku vidū (OFDT, „Nelegālo narkotiku lietošanas izplatība Francijā 2023. gadā”, 2024. gada jūnijs), kas liecina par īpaši augstu izplatību jauniešu vidū. 2024. gadā 5,8 % vidusskolas pēdējo klašu skolēnu norādīja, ka ir izmēģinājuši slāpekļa oksīdu (OFDT, EnCLASS 2024, 2026).
Šīs vielas lietošanas augsto izplatību jauniešu vidū veicina tirgvedības prakse, kas, neraugoties uz spēkā esošajiem ierobežojumiem, cenšas palielināt produkta pievilcību. Spilgti krāsainu balonu, pievilcīga iepakojuma un saldu garšu (zemeņu, banānu, eksotisko augļu u. c.) izmantošana palīdz normalizēt šā produkta lietošanu. Šo tirgvedības stratēģiju, kas veidota pēc e-cigarešu tirgvedības parauga, lai gan e-cigarešu tirgvedība tagad ir aizliegta, vēl vairāk pastiprina tirdzniecība internetā, sociālie tīkli un piegādes pakalpojumi.
Tajā pašā laikā ir mainījušies arī lietošanas paradumi. Slāpekļa oksīdu vairs neizmanto tikai ballītēs: veselības aizsardzības iestādes ir konstatējušas gan regulāras un intensīvas lietošanas pieaugumu, gan arī pašārstēšanās gadījumu skaita pieaugumu izolētu vai neaizsargātu cilvēku vidū. Papildus ietekmei uz veselību slāpekļa oksīda ļaunprātīga lietošana rada arī sabiedriskās kārtības problēmas, kas saistītas gan ar letālu ceļu satiksmes negadījumu risku, ko izraisa šīs vielas lietošanas radītā modrības samazināšanās un reakcijas laika palēnināšanās, gan ar balonu pamešanu sabiedriskās vietās. Slāpekļa oksīda lietošana sabiedriskās vietās izraisa arvien lielāku ceļu satiksmes negadījumu skaitu. 2025. gadā tika reģistrēti vairāk nekā 450 nopietni ceļu satiksmes negadījumi, kas saistīti ar slāpekļa oksīdu — tas ir četrdesmit reizes vairāk nekā pirms sešiem gadiem (Likumprojekts par slāpekļa oksīda tirdzniecības ierobežošanu, atļaujot to pārdot tikai profesionāļiem – Senāts, 2026. gada 18. februāris). To tiesas lietu skaits, kurās minēts slāpekļa oksīds
9.b Paredzētie pasākumi ir nepieciešami, lai sasniegtu sabiedrības veselības aizsardzības mērķi, un to ietekme uz iekšējo tirgu ir ierobežota un samērīga.
Lai līdz minimumam samazinātu slāpekļa oksīda ļaunprātīgas lietošanas riskus, Francijā kopš 2021. gada pakāpeniski ir ieviesti vairāki ierobežojoši pasākumi: aizliegums pārdot vai piegādāt šo vielu nepilngadīgajiem; aizliegums to pārdot krogos un tabakas izstrādājumu tirdzniecības vietās; prasība uz iepakojuma norādīt brīdinājumu par produkta ļaunprātīgas lietošanas bīstamību; ierobežojumi daudzumam, ko drīkst pārdot sabiedrības locekļiem; kā arī aizliegums pārdot piederumus, kas atvieglo šīs vielas lietošanu. Neraugoties uz šiem pasākumiem, veselības rādītāji turpināja pasliktināties, un tirgus pielāgojās spēkā esošajiem ierobežojumiem. Izplatīšana lielā mērā ir pārorientējusies no tradicionālajiem kanāliem uz tīmekļa vietnēm, sociālajiem medijiem un ziņapmaiņas pakalpojumiem. Piegādes uz mājām tiek organizētas pēc modeļa, kas ir salīdzināms ar narkotisko vielu izplatīšanā izmantoto modeli.
Tā rezultātā ir izveidojušies plaši importa un izplatīšanas tīkli, kas atvieglo piekļuvi šim produktam, neraugoties uz pakāpeniski ieviestajiem ierobežojumiem.
Tādējādi galvenie mazāk ierobežojošie pasākumi — informācija par veselības apdraudējumu, daudzuma ierobežojumi, ierobežojumi attiecībā uz noteiktām tirdzniecības vietām un aizliegums attiecībā uz noteiktiem piederumiem — jau ir ieviesti, taču tie nav spējuši pietiekami samazināt šā produkta pieejamību vai tā intensīvu lietošanu. Par to liecina to pārkāpumu skaits, kas konstatēti, pamatojoties uz pašlaik piemērojamajiem tiesību aktiem. Tiesu policijas Valsts direkcija 2025. gadā reģistrēja tikai 96 pārkāpumus, kas saistīti ar slāpekļa oksīdu (Likumprojekts par slāpekļa oksīda tirdzniecības ierobežošanu, atļaujot to pārdot tikai profesionāļiem – Senāts, 2026. gada 18. februāris), savukārt slimnīcu dati, policijas iejaukšanās gadījumi un konfiskācijas liecina, ka šī parādība ir daudz plašāk izplatīta.
Šādos apstākļos nešķiet, ka jauni pasākumi, kas attiektos tikai uz tirdzniecības metodēm, varētu nodrošināt līdzvērtīgu aizsardzības līmeni. Šā novērtējuma pamatā ir pasākumi, ko veikušas citas dalībvalstis, kuras saskaras ar tādām pašām grūtībām. Vairākas Eiropas valstis ir pieņēmušas vai apsver iespēju pieņemt līdzīgus ierobežojošus pasākumus attiecībā uz slāpekļa oksīdu, kas liecina par to, ka Eiropas līmenī valda vienprātība par to, ka ar informācijas pasākumiem un daļējiem ierobežojumiem vien nepietiek, lai efektīvi samazinātu šīs vielas ļaunprātīgu lietošanu.
Tādējādi aizliegums glabāt, pārvadāt, nodot vai piedāvāt šo produktu sabiedrības locekļiem ir nepieciešams pasākums, lai nodrošinātu sabiedrības veselības efektīvu aizsardzību pret šā produkta pastāvīgo ļaunprātīgu lietošanu. Šo pasākumu darbības joma joprojām ir ierobežota, jo profesionāla izmantošana un citi likumīgi mērķi, piemēram, pētniecība, joprojām ir atļauti. Tādējādi šis pasākums neierobežo slāpekļa oksīda likumīgu lietošanu, bet ir vērsts tikai pret tā ļaunprātīgu izmantošanu psihoaktīvos nolūkos, kam nav juridiski atzīta mērķa.
Šis ierobežojums ir arī daļa no plašākas Eiropas tendences arvien vairāk atzīt ar slāpekļa oksīdu saistītos riskus. No 2027. gada 1. februāra šī viela saskaņā ar CLP regulu tiks harmonizēti klasificēta kā 1.B kategorijas reproduktīvajai sistēmai toksiska viela, kas automātiski nozīmēs tās klasificēšanu saskaņā ar REACH regulu un principā aizliegs tās pārdošanu sabiedrības locekļiem Eiropas Savienībā, paredzot iespējamu izņēmumu attiecībā uz nelieliem daudzumiem. Šī Eiropas regulējuma attīstība apstiprina valsts pasākuma nepieciešamību un palīdz ierobežot tā ietekmi uz iekšējo tirgu.
Francija ir noteikusi tādu pašu datumu valsts regulējumam, lai izvairītos no atšķirīgu termiņu secīgas līdzāspastāvēšanas un ļautu operatoriem
9c. Ierobežojumi, kas izriet no ierosinātā pasākuma, ir samērīgi ar konstatēto risku nopietnību.
Pasākums attiecībā uz slāpekļa oksīdu ir vērsts uz nopietniem veselības riskiem, kas var radīt neatgriezenisku kaitējumu, jo īpaši jauniešu vidū. Iestādes uzskatīja, ka mērķis nodrošināt augstu sabiedrības veselības aizsardzības līmeni attaisnoja tirdzniecības ierobežojumu. Šis pasākums ir vēl jo samērīgāks, jo ar slāpekļa oksīdu saistītie riski tagad ir atzīti Eiropas līmenī un rīcība, ko ar to paredzēts novērst, ir produkta ļaunprātīga izmantošana bez jebkāda leģitīma mērķa patērētājam, turklāt tās radītās sekas veselībai var būt īpaši nopietnas.
Profesionāla lietošana un citi leģitīmi mērķi nav aizliegti, un operatoriem sava prakse ir jāpielāgo līdz 2027. gada 1. februārim. Tāpēc slogs, kas uzlikts likumīgai saimnieciskajai darbībai, ir ierobežots.
Gluži pretēji, ja netiktu veikti nekādi pasākumi, slāpekļa oksīda ļaunprātīgas lietošanas tendence turpinātu pastāvīgi pieaugt, radot augstu nopietnu un, iespējams, neatgriezenisku neiroloģisku bojājumu, kā arī sabiedriskās kārtības traucējumu risku.
Šādos apstākļos kaitējums, kas varētu rasties, ja netiktu veikti nekādi pasākumi, visticamāk, būtu lielāks nekā ierobežojumi, ko rada tirdzniecības ierobežojums.
10. Atsauces: atsauču nav.
11. Jā
12. Lūgums uzsākt steidzamu procedūru ir pamatots ar to, ka nesen ir parādījies tāda mēroga un smaguma saindēšanās gadījumu vilnis, ko, pamatojoties uz iepriekš pieejamajiem datiem, nevarēja pamatoti paredzēt.
Situācijas nopietnību galvenokārt nosaka nepārtrauktais un paātrinātais ziņojumu skaita pieaugums par nopietniem gadījumiem, kas saistīti ar slāpekļa oksīda ļaunprātīgu izmantošanu. 2025. gadā Atkarību uzraudzības tīklā tika reģistrēti 630 paziņojumi par slāpekļa(I) oksīda ļaunprātīgu lietošanu, kas ir vairāk nekā par 20 % vairāk nekā 2024. gadā. Salīdzinājumā ar 2023. gadu 2024. gadā jau tika novērots aptuveni 10 % pieaugums (ANSM, "Slāpekļa oksīda galvenie rādītāji 2025, 2026").
Pieejamie konsolidētie dati liecina, ka ir palielinājies nopietnu ziņojumu skaits un ievērojami palielinājies skarto nepilngadīgo skaits. 2025. gadā aptuveni 80 % paziņojumu attiecās uz nopietnām klīniskām situācijām. Vairāk nekā 80 % nopietno gadījumu ir saistīti ar neiroloģiskiem bojājumiem, kas dažkārt ir neatgriezeniski (Senāts, Likumprojekts par slāpekļa oksīda tirdzniecības ierobežošanu, atļaujot to pārdot tikai profesionāļiem, 2026. gada 18. februāris).
Otrkārt, īpaši satraucoša ir šīs parādības izplatīšanās jaunākās vecuma grupās: 2025. gadā 19,4 % ziņojumu attiecās uz nepilngadīgajiem, salīdzinot ar 12,8 % 2024. gadā un 9,2 % 2023. gadā. Samazinājies ir arī cietušo personu vidējais vecums: 21,7 gadi 2025. gadā, salīdzinot ar 22,2 gadiem 2024. gadā un 22,4 gadiem 20
13. Nē
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
