Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 2046
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0404/BE
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262046.NL
1. MSG 001 IND 2026 0404 BE NL 28-07-2026 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie - DG Qualité et Sécurité - Bureau de Liaison - BelNotif
3B. SPF Economie - DG Qualité et Sécurité - Division Sécurité - Service Réglementation (Ensure)
4. 2026/0404/BE - S70E - Gevaarlijke stoffen en preparaten
5. Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 23 september 1958 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het fabriceren, opslaan, onder zich houden, distributie, vervoeren en gebruiken van springstoffen
6. Kruit en springstoffen
7.
8. Het belangrijkste doel van dit ontwerpbesluit is:
- afschaffen van de openbare raadpleging die krachtens het koninklijk besluit van 1958 vereist is als onderdeel van de procedure voor de vergunningsaanvraag voor elke productie- of opslagfaciliteit voor springstoffen;
- vaststellen dat er geen vergunning vereist is voor werkplaatsen waar handmatig veiligheidspatronen voor draagbare vuurwapens worden geladen, evenals voor opslagruimten voor springstoffen die voor dit laadproces nodig zijn, mits deze zich in een privéwoning bevinden en aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan;
- de werkplaatsen voor het handmatig laden van veiligheidspatronen voor handvuurwapens, alsmede de opslagplaatsen voor springstoffen die nodig zijn voor het laden, als tweede klasse aan te merken wanneer deze zijn gevestigd op een schietbaan of binnen een erkende vereniging die zich bezighoudt met historische, folkloristische, traditionele of educatieve activiteiten, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan;
- schrappen van de verplichting voor wapensmeden om een vergunning te verkrijgen voor het bezit en de verkoop van veiligheidspatronen voor handvuurwapens, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan;
- het bezit, de opslag en het vervoer door particulieren van kruit, ontstekers en veiligheidslonten, die springstoffen voor civiel gebruik zijn, te reguleren;
- artikel 68 van het koninklijk besluit van 23 september 1958 aan te passen, om in bepaalde specifieke gevallen een vrijstelling van de vervoersvergunning mogelijk te maken;
- elke marktdeelnemer in de EER in de gelegenheid te stellen een aanvraag in te dienen voor een vergunning voor het vervoer van springstoffen op Belgisch grondgebied.
9. Dit besluit heeft tot doel de administratieve lasten voor burgers, bedrijven en overheden te beperken en tegelijkertijd een hoog niveau van veiligheid en beveiliging te waarborgen. Het verleent elke in de Europese Economische Ruimte (EER) gevestigde marktdeelnemer toegang tot diensten op het gebied van het vervoer van springstoffen en regelt het bezit, de opslag en het vervoer van springstoffen voor civiel gebruik door particulieren.
Het is noch relevant, noch zinvol om een openbare hoorzitting te houden als onderdeel van de federale vergunningsprocedure voor fabrieken en opslagplaatsen van springstoffen. De federale vergunningsprocedure is alleen van toepassing op aspecten die onder de federale jurisdictie vallen, in het bijzonder interne politiemaatregelen voor gevaarlijke inrichtingen inzake veiligheid (veilige arbeidsomstandigheden creëren, ongevallen voorkomen en de gevolgen beperken ter bescherming van werknemers), beveiliging (diefstal, sabotage of illegale toegang tot springstoffen voorkomen, opsporen en hierop reageren) en openbare veiligheid in het algemeen (openbare orde).
Er is geen vergunning vereist (niet-geclassificeerde inrichtingen) voor werkplaatsen waar veiligheidspatronen voor handvuurwapens met de hand worden geladen, noch voor opslagruimten voor springstoffen die voor dit laadproces nodig zijn, mits deze zich in een privéwoning bevinden en aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Dit is een gereguleerd vergunningssysteem op basis van status (jager, sportschutter, houder van een vergunning van de gouverneur) en naleving van specifieke voorwaarden, in plaats van een systeem van systematische individuele vergunningen.
Er is geen vergunning vereist voor wapensmeden om veiligheidspatronen voor handvuurwapens te bezitten en te verkopen, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Het opslaan van veiligheidspatronen voor handvuurwapens brengt geen noemenswaardig explosiegevaar met zich mee; het grootste gevaar is diefstal. Het voorgestelde gereglementeerde vergunningssysteem is daarom gebaseerd op de opslagvoorwaarden die in het bijzonder zijn vastgelegd in het koninklijk besluit van 24 april 1997, dat de veiligheidsvoorwaarden voor de opslag, het bezit en het vervoer van vuurwapens en munitie bepaalt. Dit besluit is vastgesteld krachtens de Wet van 8 juni 2006 inzake wapens, waarin de concrete veiligheidsmaatregelen zijn vastgelegd die in acht moeten worden genomen (beveiliging van gebouwen, scheiding van wapens en munitie, enz.).
Het onbeperkte bezit van kruit, ontstekers en veiligheidslonten door particulieren is niet gerechtvaardigd, aangezien dit ertoe zou leiden dat potentieel gevaarlijke stoffen in handen komen van personen die er waarschijnlijk misbruik van zouden maken. Het kan daarom alleen worden toegestaan binnen een strikt gereguleerd kader. Deze bepaling is in overeenstemming met de Europese regelgeving inzake springstoffen voor civiel gebruik.
Elke in de Europese Economische Ruimte (EER) gevestigde marktdeelnemer heeft het recht om een vergunning aan te vragen voor het vervoer van springstoffen naar het Belgische grondgebied, overeenkomstig de regels inzake het vrije verkeer van diensten. De bepaling is in overeenstemming met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)
9 bis Redenen die de gepastheid van de maatregel rechtvaardigen:
- Vermindering van de administratieve lasten: de afschaffing van bepaalde individuele vergunningen vermindert de administratieve formaliteiten voor personen en beroepsbeoefenaren.
- Handhaving van een hoog veiligheids- en beveiligingsniveau: vrijstellingen van vergunningplicht gelden niet in het algemeen. Ze zijn afhankelijk van de naleving van specifieke criteria (status als houder, toegestane hoeveelheden, opslagvoorwaarden en veiligheidsmaatregelen). Ditdraagt bij aan het beperken van risico’s.
- Risicogebaseerde aanpak: activiteiten die een beperkt risico inhouden, zoals de opslag van veiligheidspatronen voor handvuurwapens, vallen onder een vereenvoudigd regime, terwijl stoffen of activiteiten die grotere risico’s met zich meebrengen (poeder, ontstekers, veiligheidslonten, springstoffen voor civiel gebruik) strikt gereguleerd blijven.
- Bescherming van de openbare orde en de openbare veiligheid: Het handhaven van de controle over het bezit, de opslag en het vervoer van springstoffen heeft tot doel diefstal, misbruik, sabotage en ongevallen te voorkomen.
- Naleving van het recht van de Europese Unie: Door het vervoer van springstoffen open te stellen voor alle in de EER gevestigde marktdeelnemers worden de beginselen van het vrije verkeer van diensten in acht genomen, terwijl de in België geldende veiligheidseisen gehandhaafd blijven.
- Geen gerechtvaardigd openbaar onderzoek: De federale vergunningsprocedure betreft voornamelijk aspecten die onder de federale bevoegdheid vallen op het gebied van veiligheid, beveiliging en openbare orde. Een openbaar onderzoek lijkt in dit kader dan ook niet noodzakelijk om de beoogde doelen te bereiken.
9 ter De toegang tot diensten op het gebied van het vervoer van springstoffen is gewaarborgd voor elke marktdeelnemer die in de Europese Economische Ruimte (EER) is gevestigd. Het bezit, de opslag en het vervoer van springstoffen voor civiel gebruik door particulieren wordt geregeld in overeenstemming met de Europese regelgeving inzake explosieven voor civiel gebruik.
De administratieve lasten voor burgers, bedrijven en overheden worden beperkt, terwijl een hoog niveau van veiligheid en beveiliging wordt gewaarborgd.
9 quater Dit besluit heeft tot doel de administratieve lasten voor burgers, bedrijven en overheden te beperken en tegelijkertijd een hoog niveau van veiligheid en beveiliging te waarborgen.
Bovendien biedt de verordening elke in de Europese Economische Ruimte (EER) gevestigde marktdeelnemer toegang tot diensten op het gebied van het vervoer van springstoffen en regelt zij het bezit, de opslag en het vervoer van springstoffen voor civiel gebruik door particulieren, in overeenstemming met de Europese regelgeving inzake springstoffen voor civiel gebruik.
Er wordt geen onevenredige last opgelegd in verhouding tot de nagestreefde doelstelling.
10. Verwijzingen naar de basisteksten:
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
