Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 2046
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0404/BE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262046.FI
1. MSG 001 IND 2026 0404 BE FI 28-07-2026 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie - DG Qualité et Sécurité - Bureau de Liaison - BelNotif
3B. SPF Economie - DG Qualité et Sécurité - Division Sécurité - Service Réglementation (Ensure)
4. 2026/0404/BE - S70E - Vaaralliset aineet ja valmisteet
5. Kuninkaan asetus räjähteiden valmistusta, säilytystä, hallussapitoa, jakelua, kuljetusta ja käyttöä koskevista yleisistä säännöksistä 23 päivänä syyskuuta 1958 annetun kuninkaan asetuksen muuttamisesta
6. Räjähteet
7.
8. Tämän asetusluonnoksen ensisijaisena tavoitteena on
- luopua vuonna 1958 annetussa kuninkaan asetuksessa säädetystä lupahakemusmenettelyn osana vaaditusta julkisesta kuulemisesta räjähteiden kaikkien valmistus- tai säilytystilojen osalta;
- säätää, että lupavelvoitetta ei sovelleta pajoihin, joissa ladataan manuaalisesti turvapatruunoita, jotka on tarkoitettu kannettaviin ampuma-aseisiin, eikä lataamisen edellyttämiin räjähdysvaarallisiin säilytystiloihin, jos ne sijaitsevat yksityisasunnossa ja tietyt edellytykset täyttyvät;
- luokitella toiseen luokkaan kuuluviksi pienaseiden turvapatruunoiden manuaaliseen lataamiseen tarkoitetut pajat sekä lataamisen edellyttämät räjähteiden varastotilat, jos ne sijaitsevat ampumaradalla tai historiallista, kansanperinteeseen liittyvää, perinteistä tai koulutuksellista toimintaa harjoittavan tunnustetun yhdistyksen tiloissa ja tietyt ehdot täyttyvät;
- kumota vaatimus, jonka mukaan aseseppien on saatava lupa pienaseiden turvapatruunoiden hallussapitoon ja myyntiin tiettyjen edellytysten täyttyessä;
- säännellä siviilikäyttöön tarkoitetuiksi räjähteiksi luokiteltujen ruudin, sytyttimien ja turvatulilankojen hallussapitoa, säilyttämistä ja kuljetusta yksityishenkilöiden toimesta;
- saattaa ajan tasalle 23 päivänä syyskuuta 1958 annetun kuninkaan asetuksen 68 §, jotta tietyissä erityistapauksissa voidaan myöntää vapautus kuljetusluvasta;
- antaa kenelle tahansa Euroopan talousalueelle sijoittautuneelle talouden toimijalle mahdollisuus hakea lupaa räjähteiden kuljettamiseen Belgian alueella.
9. Asetuksen tarkoituksena on keventää kansalaisille, yrityksille ja viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta ja varmistaa suojelun ja turvallisuuden korkea taso. Asetuksella sallitaan räjähteiden kuljetuspalvelut kaikille Euroopan talousalueelle (ETA) sijoittautuneille talouden toimijoille ja säännellään siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähteiden hallussapitoa, säilyttämistä ja kuljetusta yksityishenkilöiden osalta.
Julkisen kuulemisen vaatiminen osana kansallista lupamenettelyä ei ole tarkoituksenmukaista eikä hyödyllistä räjähteiden valmistus- ja varastotilojen tapauksessa. Kansallista lupamenettelyä sovelletaan ainoastaan liittovaltion toimivaltaan kuuluviin näkökohtiin, erityisesti työturvallisuuteen liittyviin vaarallisten laitosten sisäisiin valvontatoimenpiteisiin (turvallisten työolojen luominen, onnettomuuksien ehkäiseminen ja niiden seurausten lieventäminen työntekijöiden suojelemiseksi), turvallisuuteen (varkauksien, sabotaasin tai räjähteiden laittoman saannin estäminen ja havaitseminen ja niihin reagoiminen) sekä yleisesti julkiseen turvallisuuteen (yleinen järjestys).
Lupavelvoitetta ei sovelleta (luokittelemattomat laitokset) pajoihin, joissa ladataan käsin pienaseisiin tarkoitettuja turvapatruunoita, eikä myöskään tämän lataamisen edellyttämiin räjähteiden säilytystiloihin, jos ne sijaitsevat yksityisasunnossa ja tietyt ehdot täyttyvät. Kyseessä ei niinkään ole yksittäisiä lupia koskeva järjestelmä vaan säännönmukainen järjestelmä, jossa lupa perustuu asemaan (metsästäjä, urheiluampuja, kuvernöörin myöntämän luvan haltija) ja tiettyjen ehtojen täyttymiseen.
Asesepiltä ei vaadita lupaa käsiaseisiin tarkoitettujen turvapatruunoiden hallussapitoon ja myyntiin, jos tietyt edellytykset täyttyvät. Käsiaseiden turvapatruunoiden säilyttämisestä ei aiheudu merkittävää räjähdysvaaraa. Suurin vaara liittyy varkauksiin. Ehdotettu säännelty lupajärjestelmä perustuu näin ollen säilytysolosuhteisiin, joista säädetään erityisesti ampuma-aseiden ja ammusten säilyttämistä, hallussapitoa ja kuljetusta koskevista turvallisuusehdoista 24 päivänä huhtikuuta 1997 annetussa kuninkaan asetuksessa. Asetuksen oikeusperustana on aseista 8 päivänä kesäkuuta 2006 annettu laki, jossa täsmennetään konkreettiset turvallisuustoimenpiteet, joita on noudatettava (tilojen turvaaminen, aseiden pitäminen erillään ammuksista ja niin edelleen).
Ei ole perusteltua antaa yksityishenkilöille rajoittamatonta oikeutta pitää hallussaan ruutia, sytyttimiä ja turvatulilankoja, sillä se voisi johtaa siihen, että mahdollisesti vaarallisia aineita päätyy sellaisten henkilöiden haltuun, jotka todennäköisesti käyttävät niitä väärin. Näin ollen hallussapito voidaan sallia vain tiukasti säännellyissä puitteissa. Tämä säännös on siviilikäyttöön tarkoitettuja räjähteitä koskevien EU:n säännösten mukainen.
Jokaisella Euroopan talousalueelle (ETA) sijoittautuneella talouden toimijalla on oikeus hakea lupaa räjähteiden kuljettamiseen Belgian alueelle palvelujen vapaata liikkuvuutta koskevien sääntöjen mukaisesti. Säännös on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukainen.
9a. Toimenpide on asianmukainen seuraavista syistä:
- Hallinnollinen rasite kevenee: Tiettyjen yksittäisten lupien poistaminen vähentää hallinnollisia muodollisuuksia yksityishenkilöiden ja ammattilaisten osalta.
- Turvallisuus pysyy korkealla tasolla: Luvasta poikkeaminen ei ole tavallista. Poikkeukset edellyttävät tiettyjen kriteerien täyttymistä (hallussapitäjän asema, sallitut määrät, säilytysolosuhteet ja turvatoimet), mikä auttaa rajoittamaan riskejä.
- Toimintatapa perustuu riskeihin: Toimiin, joihin liittyy vähäinen riski, kuten käsiaseiden turvapatruunoiden säilyttämiseen, sovelletaan yksinkertaistettua järjestelmää, kun taas suuremman riskin aiheuttavia aineita tai toimia (ruuti, sytyttimet, turvatulilangat, siviilikäyttöön tarkoitetut räjähteet) säännellään edelleen tiukasti.
- Suojellaan yleistä järjestystä ja yleistä turvallisuutta: Räjähteiden hallussapidon, säilyttämisen ja kuljetusten valvonnan tavoitteena on ehkäistä varkauksia, väärinkäyttöä, tuhotöitä ja onnettomuuksia.
- Noudatetaan Euroopan unionin lainsäädäntöä: Räjähteiden kuljettaminen sallitaan kaikkien Euroopan talousalueelle sijoittautuneiden talouden toimijoiden osalta, millä noudatetaan palvelujen vapaan liikkuvuuden periaatteita. Belgiassa sovellettavat turvallisuusvaatimukset pidetään kuitenkin voimassa.
- Julkinen kuuleminen ei ole perusteltu: Kansallinen lupamenettely koskee ensisijaisesti turvallisuuteen, turvatoimiin ja yleiseen järjestykseen liittyviä näkökohtia, jotka kuuluvat liittovaltion toimivaltaan. Tässä yhteydessä julkinen kuuleminen ei vaikuta tarpeelliselta tavoiteltujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
9b. Räjähteiden kuljetuspalvelut sallitaan kaikkien Euroopan talousalueelle (ETA) sijoittautuneiden talouden toimijoiden osalta. Siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähteiden hallussapitoa, säilyttämistä ja kuljetusta yksityishenkilöiden toimesta säännellään siviilikäyttöön tarkoitettuja räjähteitä koskevien EU:n säännösten mukaisesti.
Tällä kevennetään kansalaisille, yrityksille ja viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta ja varmistetaan suojelun ja turvallisuuden korkea taso.
9c. Asetuksen tarkoituksena on keventää kansalaisille, yrityksille ja viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta ja varmistaa suojelun ja turvallisuuden korkea taso.
Asetuksella myös sallitaan räjähteiden kuljetuspalvelut kaikkien Euroopan talousalueelle (ETA) sijoittautuneiden talouden toimijoiden osalta ja säännellään siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähteiden hallussapitoa, säilyttämistä ja kuljetusta yksityishenkilöiden toimesta siviilikäyttöön tarkoitettuja räjähteitä koskevien EU:n säännösten mukaisesti.
Aiheutuva rasite ei ole kohtuuton tavoiteltuun tavoitteeseen nähden.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
