Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2017) 02046
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2017/0367/BG
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201702046.RO)
1. MSG 002 IND 2017 0367 BG RO 03-08-2017 BG NOTIF
2. BG
3A. Министерство на икономиката
дирекция "Техническа хармонизация и политика за потребителите"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7522; +359 2 940 7480
FAX: +359 2 987 8952
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. Министерство на финансите
ул. ”Г.С.Раковски” № 102, София - 1040
Tel.: +359 2 9859 2851
FAX: +359 2 9859 2852
E-mail: taxpolicy@minfin.bg
4. 2017/0367/BG - N40E
5. Proiect de regulament de modificare a Regulamentului N-18 din 2006 privind înregistrarea și raportarea vânzărilor la punctele de vânzare cu amănuntul prin intermediul dispozitivelor fiscale
6. Dispozitivele fiscale (toate casele de marcat fiscale electronice, imprimantele fiscale și sistemele automatizate integrate de gestionare a afacerilor).
7. -
8. Regulamentul N-18 din 2006 privind înregistrarea și raportarea vânzărilor la punctele de vânzare cu amănuntul prin intermediul dispozitivelor fiscale a fost adoptat în conformitate cu articolul 118 din Legea privind taxa pe valoare adăugată și cu articolul 9 alineatul (1) din Legea privind impozitul pe venitul persoanelor fizice.
Modificările și completările pot fi clasificate în trei grupe principale:
Prima grupă se referă la cerințele pe care trebuie să le îndeplinească persoanele care vând combustibil lichid sau unitățile în care este vândut combustibil lichid, precum și producătorii/importatorii de dispozitive electronice de memorie fiscală și întreprinderile care asigură service-ul, pentru a garanta faptul că accesul neautorizat la dispozitivele electronice de memorie fiscală și la componentele acestora nu este posibil.
A doua grupă de modificări se referă la cerințele specifice pentru dispozitivele electronice de memorie fiscală, în special, la reglementarea situațiilor în care funcționarea dispozitivelor respective este împiedicată din cauza întreruperii comunicării între componentele individuale, iar datele sunt transmise la Agenția Națională de Administrare Fiscală. Aceste cazuri specifice sunt prezentate într-un addendum la secțiunea VI „Cerințe specifice pentru dispozitivele electronice de memorie fiscală” din anexa 2 la articolul 8 alineatul (1) punctul 2 din regulament.
A treia grupă de modificări se referă la introducerea obligației ca persoanele care înregistrează și raportează vânzări la punctele de vânzare cu amănuntul să transmită Agenției Naționale de Administrare Fiscală date în timp real pentru fiecare chitanță fiscală tipărită prin intermediul unei legături la distanță încorporată în sistemul Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În sensul acestei modificări, atunci când legătura dintre dispozitivul fiscal și Agenția Națională de Administrare Fiscală este întreruptă și când un dispozitiv fiscal este supus unor lucrări de reparație, legătura trebuie restabilită de un tehnician de service.
I. Prezentul proiect de regulament conține următoarele modificări propuse:
1. Modificări în prima grupă:
Elaborarea unui plan cu aprobarea prealabilă a Agenției Naționale de Administrare Fiscală și a Institutului Bulgar de Metrologie pentru fiecare punct individual de vânzare a combustibililor lichizi care să includă toate componentele sistemului electronic de vânzări de combustibili lichizi și comunicațiile dintre acestea (dispozitivul central de înregistrare, contoare de înregistrare a consumului, punct central și sistem de măsurare a rezervoarelor). Planul urmează să fie depus la organele Agenției Naționale de Administrare Fiscală și la Institutul Bulgar de Metrologie spre aprobare provizorie și va fi păstrat la locația de vânzare cu amănuntul. Scopul aprobării provizorii este evaluarea siguranței sistemului în vederea reducerii punctelor vulnerabile, adică a posibilității de manipulare frauduloasă. În plus, autoritățile de supraveghere dispun în permanență de informații cu privire la configurația generală a sistemului. Acest lucru le va permite să compare datele cu situația reală la fața locului în timpul inspecțiilor ulterioare. Orice modificare a planului aprobat este supusă aprobării ulterioare. Se preconizează că aprobarea planului va limita cazurile în care comercianții modifică neautorizat sistemul, ceea ce conduce la vânzări ilegale de combustibili lichizi, adică vânzări care nu sunt raportate de sistemul electronic de memorie fiscală.
Lucrările de service la dispozitivele fiscale se efectuează de tehnicienii de service cu un cod unic de service emis de producător sau importator. Această măsură vizează prevenirea modificării neautorizate a sistemelor. În plus, informațiile cu privire la persoana care a efectuat serviciul de service pe dispozitivul electronic de memorie fiscală în cauză vor fi disponibile în orice moment.
2. A doua grupă de modificări implică introducerea unor noi cerințe specifice de funcționare pentru dispozitive, astfel încât atunci când comunicarea între componentele individuale este întreruptă, funcționarea sistemului să fie împiedicată. Modificările prevăd, de asemenea, o imprimare a celor mai recente date din componenta a cărei legătură sau comunicare cu o altă componentă a fost întreruptă și aceste date să fie trimise automat la Agenția Națională de Administrare Fiscală. Acestea prevăd, de asemenea, realizarea unei imprimări și transmiterea automată a datelor către agenție după restabilirea legăturii/comunicării. Această măsură vizează prevenirea vânzărilor de combustibil lichid care nu au fost înregistrate și raportate de un sistem electronic de memorie fiscală.
Necesitatea acestor modificări legislative cu privire la activitățile persoanelor implicate în vânzarea carburanților ca distribuitori finali este rezultatul constatărilor inspecțiilor efectuate în aceste puncte de vânzare. În urma inspecțiilor s-a constatat că vânzările se realizează fără a fi raportate în sistemele electronice de memorie fiscală. În multe cazuri, comunicarea dintre elementele principale ale sistemului a fost întreruptă, ceea ce a permis extragerea și vânzarea combustibilului fără a le raporta în sistem la Agenția Națională de Administrare Fiscală. Principala justificare a modificărilor propuse în proiectul de lege este combaterea evaziunii fiscale provenite din vânzarea combustibililor lichizi la stațiile de benzină și, astfel, prevenirea fraudei în domeniul TVA.
Scopul modificărilor legislative este de a preveni situațiile apărute, în care sistemele electronice de memorie fiscală sunt manipulate prin întreruperea funcționării componentelor individuale ale sistemului, astfel încât să se prevină utilizarea neautorizată a echipamentului prin care se creează posibilitatea de a eluda raportarea vânzărilor reale de combustibil.
3. A treia grupă de modificări, referitoare la introducerea obligațiilor ca persoanele care înregistrează și raportează vânzările de la punctele de vânzare cu amănuntul să transmită Agenției Naționale de Administrare Fiscală date privind fiecare chitanță tipărită, prevede că agenția trebuie să primească informații în timp real cu privire la vânzările care au fost înregistrate și raportate prin intermediul dispozitivelor fiscale. În același timp, pe fiecare chitanță fiscală eliberată se imprimă un cod QR bidimensional care conține informații de identificare a fiecărei vânzări în parte. Intenția este ca acest cod să încurajeze monitorizarea publică a rapoartelor privind vânzările la punctele de vânzare cu amănuntul. Acest lucru este posibil prin scanarea codului și prin punerea la dispoziția clienților a posibilității de a verifica vânzarea raportată către Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Scopul modificărilor privind transmiterea datelor referitoare la fiecare vânzare efectuată la punctul de vânzare cu amănuntul către Agenția Națională de Administrare Fiscală este de a descuraja vânzările care nu sunt înregistrate și raportate în conformitate cu dispozițiile, și anume prin prezentarea datelor în timp real privind vânzările efectuate în fiecare punct de vânzare cu amănuntul prin intermediul unui dispozitiv fiscal.
Proiectul de lege propus va afecta indirect bugetul de stat prin creșterea veniturilor din TVA. Toate celelalte condiții fiind identice, se preconizează că supravegherea mai strictă a veniturilor obținute din vânzări va conduce la o creștere de aproximativ 10 % a veniturilor din TVA la bugetul de stat sau la aproximativ 150 milioane de leva în termeni absoluți.
Calendarul pentru asigurarea conformității.
1. În viitor, persoanele care vor începe să utilizeze dispozitive electronice de memorie fiscală vor fi obligate să utilizeze noi sisteme omologate care respectă cerințele legislației; persoanele care folosesc deja dispozitive electronice de memorie fiscală la momentul modificărilor vor fi obligate să se asigure că afacerea lor respectă modificările. Se estimează că noile cerințe vor fi puse în aplicare până la 30 septembrie 2018. De asemenea, termenul-limită se aplică obligației de a transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală date cu privire la fiecare chitanță fiscală tipărită.
2. În conformitate cu articolul 3 din Regulamentul N-18, persoanele înregistrate în temeiul Legii privind TVA, cu excepția celor care utilizează deja sisteme electronice de memorie fiscală, trebuie să îndeplinească obligația de a transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală date cu privire la fiecare chitanță fiscală tipărită până la 31 decembrie 2018. Toate celelalte persoane, inclusiv cele care înregistrează și raportează vânzările utilizând sisteme integrate automatizate de gestionare a afacerilor, trebuie să facă acest lucru până la 30 iunie 2019.
Potrivit datelor preliminare, persoanele vor suporta un cost unic de 122 milioane de leva, generat de modificările prezentate anterior.
Proiectul de regulament nu transpune standardele prevăzute în dreptul Uniunii.
9. Scopul modificărilor legislative este de a preveni situațiile apărute, în care sistemele electronice de memorie fiscală sunt manipulate prin întreruperea funcționării componentelor individuale ale sistemului, astfel încât să se prevină utilizarea neautorizată a echipamentului prin care se creează posibilitatea de a eluda raportarea vânzărilor reale de combustibil.
Un alt scop al modificărilor este reglementarea transmiterii datelor cu privire la toate vânzările efectuate la punctele de vânzare cu amănuntul, prin stabilirea unei legături la distanță între dispozitivele fiscale și sistemul Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Această legătură va furniza Agenției Naționale de Administrare Fiscală informații în timp real cu privire la vânzări, scopul fiind descurajarea vânzărilor neraportate. În plus, tipărirea pe chitanțele fiscale a codurilor QR bidimensionale, care conțin informații de identificare a fiecărei vânzări în parte, va încuraja și va consolida controlul public asupra raportării vânzărilor la punctele de vânzare cu amănuntul, deoarece codul poate fi scanat și clienții au posibilitatea de a verifica vânzările raportate la Agenția Națională de Administrare Fiscală.
10. Trimitere (trimiteri) la textul (textele) de bază: Regulamentul N-18 din 2006 privind înregistrarea și raportarea vânzărilor la punctele de vânzare cu amănuntul prin intermediul dispozitivelor fiscale
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. Da
16. Aspect BTC
Nu – proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
Aspect SPS
Nu – proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
Nu – proiectul nu este o măsură sanitară sau fitosanitară.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
